Решение по делу № А41-115265/2024 от 24.03.2025

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

https://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

24 марта 2025 года Дело №А41-115265/24

Резолютивная часть объявлена 12 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 24 марта 2025 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Фищевой А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Наумкиной Д.С., рассмотрел в открытом судебном заседании дело № А41-115265/2024 по исковому заявлению МИНИСТЕРСТВА ИНВЕСТИЦИЙ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ И НАУКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) о возврате средств гранта в размере 300 000 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 дов. от 09.10.2024 № 19

от ответчика: ФИО1 лично, паспорт РФ, выписка ЕГРИП

УСТАНОВИЛ:

МИНИСТЕРСТВО ИНВЕСТИЦИЙ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ И НАУКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ИП ФИО1 о возврате средств гранта в размере 300 000 руб.

Представитель истца поддерживает исковые требования, представитель ответчика возражает против удовлетворения иска.

Исследовав материалы дела в полном объеме, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве (возражениях), выслушав представителей сторон, арбитражный суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Министерством инвестиций, промышленности и науки Московской области (далее – Министерство) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее – Получатель) заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Московской области грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 05.12.2023 № 30-2023-009268 (далее – Соглашение).

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения Министерством предоставлен Получателю грант в форме субсидии в размере 300 000 (триста тысяч) рублей 00 копеек (платежное поручение от 08.12.2023 № 1717).

В соответствии с пунктом 4.3.11.1 Получатель обязуется расходовать грант в течение года получения гранта и года, следующего за годом получения гранта по каждому наименованию (статье) расходов, указанному в плане расходов, согласно приложению № 1 к соглашению.

Пунктом 4.3.1 Соглашения установлена обязанность Получателя представить Министерству в срок до 20.01.2025 документы, установленные пунктом 4.2.2 Соглашения, в случае неиспользования гранта в 2023 - 2024 годах на цели, указанные в разделе I Соглашения.

Пунктом 4.3.4.1 Соглашения установлена обязанность предоставлять Предоставителю отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является грант, в соответствии с пунктом 4.1.5.1.1 настоящего Соглашения, ежеквартально не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, и не позднее 15 января года, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом является период с даты заключения Соглашения по 31 декабря года, следующего за годом получения гранта.

Отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является грант, за отчетный период в нарушение положения 4.3.4.1 Соглашения в Министерство не направлялся, следовательно, отсутствует информация о соблюдении условий предоставления гранта.

Министерством принято решение о проведении внеплановой проверки на предмет соблюдения Получателем гранта в форме субсидий порядка, целей и условий предоставления грантов в форме субсидий из бюджета Московской области юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам.

Согласно акту Министерства о проведении внеплановой проверки на предмет исполнения порядка, целей и условий предоставления гранта по Соглашению о предоставлении из бюджета Московской области гранта в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 08.08.2024: - отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, за отчетный период в нарушение пункта 4.3.4.1 Соглашения не представлены получателем гранта; - в ходе мониторинга Модуля «Цифровизация и настройка процессов» Единой информационной системы оказания услуг Московской области установлено, что не представлены отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, за 4 квартал 2023 года, за 1 квартал 2024 года, за 2 квартал 2024 года; документы, подтверждающие осуществление расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, в нарушение пункта 4.3.4.2 Соглашения не предоставлены Получателем гранта; - размер неподтвержденных расходов гранта составляет 300 000 (триста тысяч) рублей 00 копеек; - грант в размере 300 000 (триста тысяч) рублей 00 копеек Получателем в Министерство не направлялся; Нарушены сроки возврата гранта в доход бюджета Московской области.

Пунктом 5.1 Соглашения установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктами 5.2.1 и 5.2.1.1 Соглашения грант (часть гранта) подлежит возврату в бюджет Московской области в сроки и порядке, установленные в Соглашении, в случае нарушения Получателем условий, установленных при предоставлении гранта, выявленных в том числе по фактам проверок, проведенных Предоставителем и уполномоченным органом государственного финансового контроля Московской области.

В соответствии с пунктом 4.1.6 Соглашения в случае установления Министерством или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте (ах) нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, предусмотренных Правилами предоставления гранта и (или) Соглашением, Министерство обязано направлять Получателю требование об обеспечении возврата гранта в форме субсидий в бюджет Московской области в размере и сроки, определенные в указанном требовании. Министерством Получателю направлено требование (претензия) от 09.10.2024 № 16ИСД-110 об обеспечении возврата гранта в форме субсидии по адресу электронной почты, указанному в пункте 7.6.3. Соглашения (uncontemporary@gmail.com), 10.10.2024.

Оставление ответчиком без удовлетворения требования истца о выплате указанной суммы послужило основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

В соответствии с пунктом 4.3.6.2 Соглашения в случае получения от Предоставителя требования в соответствии с пунктом 4.1.6 Соглашения, Получатель обязан возвращать в бюджет Московской области грант в размере и сроки, определенные в указанном требовании.

Порядок предоставления грантов из бюджета Московской области юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на момент заключения Соглашения был установлен подразделом 7.2.7 «Порядок предоставления грантов в форме субсидий из бюджета Московской области юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в рамках реализации мероприятия I4.02 «Финансовая поддержка социальных предприятий и молодых предпринимателей» Подпрограммы 3 государственной программы» государственной программы Московской области «Предпринимательство Подмосковья» на 2023-2027 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 № 1074/35«О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области «Предпринимательство Подмосковья» на 2017-2024 годы и утверждении государственной программы Московской области.

В соответствии с пунктом 38 Порядка предоставления грантов грант (часть гранта) подлежит возврату в бюджет Московской области в сроки и порядке, установленные в Соглашении, в случае нарушения получателем гранта условий, установленных при предоставлении гранта, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством Московской области, а также органами государственного финансового контроля Московской области.

Согласно п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения 5 (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за установленными в этой норме исключениями), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пп. 2, 3 п. 3 ст. 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (п. 3.1 ст. 78 БК РФ).

Порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, подлежит обязательному регулированию нормативными правовыми актами субъектов, регламентирующих предоставление данных субсидий, при строгом соблюдении требований федерального законодательства (апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.02.2018 № 88- АПГ17-10).

В отзыве на исковое заявление ответчиком не представлены доводы и доказательства о соблюдении требований Соглашения о направлении отчетов и отчетности о расходах источником финансового обеспечения, которых является грант, за отчетные периоды, направлении документов подтверждающие осуществление расходов.

В соответствии с приложением № 1 к Соглашению средства гранта могли тратиться только на приобретение основных средств, необходимых для реализации проекта (за исключением приобретения зданий, сооружений, земельных участков, автомобилей) - расходы на аренду помещений не предусмотрены Соглашением. Отчеты за 4 квартал 2023 года, 1 квартал 2024 года, 2 квартал 2024 года, 3 квартал 2024 года, 4 квартал 2024 года предоставлены не были.

Согласно сведениям системы расположенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.uslugi.mosreg.ru (далее РПГУ) информация о поступивших отчетах о расходах, источником финансового обеспечений которых является грант за отчетные периоды от ИП ФИО1 отсутствует (скрин с сайта прилагается).

В соответствии с пунктом 4.3.4.1 Соглашения Получатель обязуется представлять Предоставителю отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является грант, в соответствии с пунктом 4.1.5.1.1 Соглашения, не позднее15 января года, следующего за отчетным периодом.

Отчетным периодом является период с даты заключения Соглашения по 31 декабря года, следующего за годом получения гранта.

В соответствии с положениями пункта 4.3.11.3. Соглашения отчет предоставляется Получателем в электронном виде с использованием государственной информационной системы Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области», расположенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по » адресу: www.uslugi.mosreg.ru в установленном нормативными правовыми актами Московской области: отчет о расходах; отчет о достижении значений результатов предоставления гранта; отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления гранта (контрольных точек).

Суд принимает во внимание, что в адрес получателя ИП ФИО1, направлялись неоднократно уведомления Министерства о необходимости предоставлять в рамках пункта 4.3.4 Соглашения отчетности по гранту, а именно № 16Исх-2686 от 27.04.2024, № 16Исх-4098 от 01.07.2024, № 16Исх-7611 от 04.12.2024, № 16ТГ-635 от 20.12.2024, № 16Исх-8126 от 27.12.2024.

В уведомлениях сообщалось, в целях недопущения нарушения сроков по предоставлению отчетов, необходимо предоставлять отчет, о расходах получателя гранта не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, и не позднее 15 января года, следующего за отчетным периодом. В том числе получателю гранта необходимо предоставлять отчеты о реализации плана мероприятия по достижению результата предоставления гранта (контрольных точек) ежемесячно.

По итогам непредставления документов и отчетов о расходах получателя, источником финансового обеспечения которых является грант, в адрес получателя гранта было направлено требование об обеспечении возврата гранта в бюджет Московской области.

Министерство проявляло должную осмотрительность и принимало все возможные меры для соблюдения условий соглашений, в том числе информировало получателя гранта о необходимости предоставления отчетности.

В направленных ранее обращениях ИП ФИО1 сообщалось, что он обращался на горячую линию Госуслуг Московской области в период с 04.04.2024 по 12.04.2024, для возможного разъяснения работы портала.

Согласно системе РПГУ, сбоев в момент возможного направления отчета не было, так же имеется подтверждение с сайта (www.uslugi.mosreg.ru), что сайт работал исправно и другие получатели гранта направляли отчетность в данный отчетный период (ссылка с сайта прилагается). Так же хотим отметить, что отчетность необходимо было направлять не только за 1 квартал 2024 года.

Пунктом 4.3.1 Соглашения установлена обязанность получателя представить Министерству в срок до 20.01.2025 документы, установленные пунктом 4.2.2 Соглашения, в случае неиспользования гранта в 2023 - 2024 годах на цели, указанные в разделе I Соглашения. Пунктом 4.3.4 Соглашения установлена обязанность предоставлять Предоставителю отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является грант, в соответствии с пунктом 4.1.5.1.1 настоящего Соглашения, ежеквартально не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, и не позднее 15 января года, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом является период с даты заключения Соглашения по 31 декабря года, следующего за годом получения гранта.

Вопреки доводам ответчика, отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является грант, за отчетный период в нарушение положения 4.3.4.1 Соглашения в Министерство не направлялся, следовательно, отсутствует информация о соблюдении условий предоставления гранта.

Пунктом 5.1 Соглашения установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 5.2.1 и 5.2.1.1 Соглашения грант (часть гранта) подлежит возврату в бюджет Московской области в сроки и порядке, установленные в Соглашении, в случае нарушения Получателем условий, установленных при предоставлении гранта, выявленных в том числе по фактам проверок, проведенных Предоставителем и уполномоченным органом государственного финансового контроля Московской области.

Согласно акту Министерства о проведении внеплановой проверки на предмет исполнения порядка, целей и условий предоставления гранта по Соглашению о предоставлении из бюджета Московской области гранта в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 08.08.2024: отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, за отчетный период в нарушение пункта 4.3.4.1 Соглашения не представлены получателем гранта, за 4 квартал 2023 года, 1 квартал 2024 года, 2 квартал 2024 года, 3 квартал 2024 года, 4 квартал 2024 года; документы, подтверждающие осуществление расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, в нарушение пункта 4.3.4.2 Соглашения не предоставлены Получателем гранта; размер неподтвержденных расходов гранта составляет 300 000 (триста тысяч) рублей 00 копеек; грант в размере 300 000 (триста тысяч) рублей 00 копеек Получателем в Министерство не направлялся. Нарушены сроки возврата гранта в доход бюджета Московской области.

Получатель после получения претензии и Акта о нарушении условий предоставления гранта и устранении выявленных нарушений, не предпринял каких-либо действий, для информирования Министерства о реальном состоянии своейдеятельности, и устранении выявленных нарушений, что также является нарушением условия Соглашения.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины распределены судом в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковое заявление МИНИНВЕСТ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ удовлетворить.

Взыскать с ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)в пользу МИНИСТЕРСТВО ИНВЕСТИЦИЙ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ И НАУКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) денежные средства гранта в размере 300 000 руб.

Взыскать с ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)в доход федерального бюджета 20 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения.

Судья А.В. Фищева