Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-5649/2023

19 июля 2023 года

Резолютивная часть объявлена 12 июля 2023 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Катковой Н.А.,

рассмотрел в заседании суда дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Рассвет» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680511, <...>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 30 500 руб.

При участии: лица, участвующие в деле, в судебное заседание не прибыли; извещены надлежащим образом.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – отделение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Рассвет» (далее – общество) 30 500 руб. финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Определением суда от 20.04.2023 заявление отделения принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 06.06.2023 суд счел необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания; их представители не прибыли; общество отзыв не представило.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Обществом представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019, 2020, 2021 год с типом формы «дополняющая», по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, декабрь 2021 года с типом формы «дополняющая» с нарушением срока, определенного пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В связи с данными обстоятельствами отделением составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; приняты решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, а именно:

решение от 23.11.2022 № 037S19220015155 о взыскании 1 500 руб. штрафа (отчетный период формы СЗВ-СТАЖ 2019 года, тип формы «дополняющая»);

решение от 23.11.2022 № 037S19220015154 о взыскании 3 000 руб. штрафа (отчетный период формы СЗВ-СТАЖ 2020 года, тип формы «дополняющая»);

решение от 28.09.2022 № 037S19220012668 о взыскании 2 500 руб. штрафа (отчетный период формы СЗВ-СТАЖ 2021 года, тип формы «дополняющая»);

решение от 23.11.2022 № 037S19220015140 о взыскании 1 500 руб. штрафа (отчетный период формы СЗВ-М январь 2020 года, тип формы «дополняющая»);

решение от 23.11.2022 № 037S19220015141 о взыскании 1 500 руб. штрафа (отчетный период формы СЗВ-М февраль 2020 года, тип формы «дополняющая»);

решение от 23.11.2022 № 037S19220015142 о взыскании 1 000 руб. штрафа (отчетный период формы СЗВ-М март 2020 года, тип формы «дополняющая»);

решение от 23.11.2022 № 037S19220015143 о взыскании 1 000 руб. штрафа (отчетный период формы СЗВ-М апрель 2020 года, тип формы «дополняющая»);

решение от 23.11.2022 № 037S19220015144 о взыскании 1 500 руб. штрафа (отчетный период формы СЗВ-М май 2020 года, тип формы «дополняющая»);

решение от 23.11.2022 № 037S19220015145 о взыскании 1 500 руб. штрафа (отчетный период формы СЗВ-М июнь 2020 года, тип формы «дополняющая»);

решение от 23.11.2022 № 037S19220015146 о взыскании 2 500 руб. штрафа (отчетный период формы СЗВ-М июль 2020 года, тип формы «дополняющая»);

решение от 23.11.2022 № 037S19220015147 о взыскании 2 000 руб. штрафа (отчетный период формы СЗВ-М август 2020 года, тип формы «дополняющая»);

решение от 23.11.2022 № 037S19220015148 о взыскании 2 500 руб. штрафа (отчетный период формы СЗВ-М сентябрь 2020 года, тип формы «дополняющая»);

решение от 23.11.2022 № 037S19220015149 о взыскании 2 500 руб. штрафа (отчетный период формы СЗВ-М октябрь 2020 года, тип формы «дополняющая»);

решение от 23.11.2022 № 037S19220015150 о взыскании 1 500 руб. штрафа (отчетный период формы СЗВ-М ноябрь 2020 года, тип формы «дополняющая»);

решение от 23.11.2022 № 037S19220015152 о взыскании 1 500 руб. штрафа (отчетный период формы СЗВ-М декабрь 2020 года, тип формы «дополняющая»);

решение от 28.09.2022 № 037S19220012665 о взыскании 3 000 руб. штрафа (отчетный период формы СЗВ-М декабрь 2021 года, тип формы «дополняющая»).

На основании данных решений отделением в адрес общества отправлены требования об уплате финансовых санкций, неисполнение которых явилось основанием для обращения отделения 17.04.2023 в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения по форме СЗВ-М о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы). Также страхователь обязан ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Однако, Верховным Судом Российской Федерации в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, и в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, выработаны правовые позиции о том, что Пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил в пенсионный фонд исправленные сведения за этот период, и что самостоятельное исправление страхователем ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, не влечет привлечение страхователя к ответственности в форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Вышеуказанные выводы основаны на положениях Закона № 27-ФЗ, в соответствии с которыми страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанный подход подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока.

Учитывая изложенное, привлечению к ответственности по статье 17 Закона № 17-ФЗ не подлежат добросовестные страхователи, самостоятельно выявившие и устранившие ошибки, а также те страхователи, которые устранили данные ошибки после их выявления органом пенсионного фонда, но в пределах срока, предоставленного для устранения ошибок.

Судом установлено, что сведения по форме по форме СЗВ-СТАЖ за 2019, 2020 год с типом формы «дополняющая», а также сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года с типом формы «дополняющая» представлены обществом самостоятельно в целях исправления ошибок в ранее представленных сведениях с типом формы «исходная»; уведомление об исправлении ошибок применительно к данным отчетным периодам отделением не направлялось.

При таких обстоятельствах (самостоятельное исправление ошибок обществом) суд приходит к выводу о том, что оснований для применения в отношении общества ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, у отделения по данным эпизодам представления сведений по формам СЗВ-СТАЖ, СЗВ-М не имелось; требование о взыскании финансовых санкций в указанной части является необоснованным.

Относительно привлечения к ответственности за представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год с типом формы «дополняющая» и сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года с типом формы «дополняющая» суд приходит к следующим выводам.

Согласно извещению о доставке файлов по телекоммуникационным каналам связи, общество 11.02.2022 представило сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за календарный 2021 год на 34 застрахованных лица. Также общество 10.01.2022 представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за декабрь 2021 года на 31 застрахованное лицо.

По результатам проведенной сверки данных расчетов по страховым взносам и сведений о стаже за период 2021 год выявлены расхождения.

26.07.2022 обществу направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда от 26.07.2022 № 4272-12, а также протокол расхождений.

Согласно данному уведомлению в отношении застрахованных лиц, указанных в списках, необходимо в течение пяти рабочих дней со дня получения настоящего уведомления устранить расхождения в представленной отчетности.

Из представленных в материалы дела скриншотов усматривается, что уведомление от 26.07.2022 № 4272-12 получено обществом 10.08.2022, вследствие этого общество могло в течение пяти рабочих дней с указанной даты устранить имеющиеся расхождения в отчетности без применения финансовых санкций, то есть до 17.08.2022 включительно.

В свою очередь, обществом сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год с типом формы «дополняющая» и сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года с типом формы «дополняющая» представлены 16.08.2022 и 10.08.2022 соответственно, то есть оснований для применения финансовых санкций, исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, не имелось ввиду своевременного устранения ошибок.

Действительно, согласно пункту 17 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 11.03.2020 № 178п, датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

Между тем, как установлено судом, материалы дела не содержат соответствующего электронного документа «Уведомление о доставке», а в представленных скриншотах из системы электронного документооборота определенно усматривается, что временем получения уведомления от 26.07.2022 № 4272-12 является 10.08.2022 14:30.

Таким образом, по убеждению суда, поскольку ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах за 2021 год и за декабрь 2021 года исправлены 16.08.2022 и 10.08.2022, то есть до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, оснований для взыскания финансовых санкций применительно к сведениям по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год с типом формы «дополняющая» и сведениям по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года с типом формы «дополняющая» не имеется.

С учетом всего вышеизложенного в удовлетворении заявленного отделением требования о взыскании финансовых санкций в общей сумме 30 500 руб. следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья В.А. Татаринов