Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236035
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Калининград
Дело №А21 – 8044/2023
«25»
октября
2023 года
Резолютивная часть решения объявлена
«18»
октября
2023 года.
Решение изготовлено в полном объеме
«25»
октября
2023 года.
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
Судьи Кузнецовой О.Д.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Анисимовой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия «Управление жилищно коммунального хозяйства» муниципального образования «Гусевский городской округ»
к Департаменту жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, начальнику отдела контроля по начислению платы департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО1
о признании недействительными предписания от 26.05.2023 г. № ЖК-2/79/КАС/23-2726/9,
при участии: по протоколу
установил:
Муниципальное унитарное предприятие «Управление жилищно коммунального хозяйства» муниципального образования «Гусевский городской округ» (далее - заявитель, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Департаменту жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, начальнику отдела контроля по начислению платы департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО1 о признании недействительными предписания от 26.05.2023 г. № ЖК-2/79/КАС/23-2726/9.
Уточнение требований принято судом к рассмотрению.
Заявитель поддержал уточненные требования.
Представитель заинтересованного лица с уточненным заявлением не согласился по доводам отзыва на заявление.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, предписанием от 26.05.2023 г. № ЖК-2/79/КАС/23-2726/9 МУП «Управление ЖКХ» вменено в обязанность в срок до 31.07.2023 обеспечить перерасчет (снятие в полном объеме) начисленных в марте 2023 года сумм по фактическому объему потребления за период с 01.01.2022 по 31.08.2022 по графе «перерасчеты за прошлые периоды» за электроэнергию, потребленную при использовании и содержании общего имущества, всем собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном доме № 25 по ул. Московской в г. Гусеве (далее - МКД).
Не согласившись с вынесенным Министерством предписанием, Предприятие обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании его недействительным.
Суд не находит оснований для удовлетворения заявления - в силу следующего.
В соответствии с ч. 9.2 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации расходы граждан за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества (КР СОИ), устанавливаются исходя из норматива потребления с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний соответствующего общедомового прибора учета в следующем году. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о расчете платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества, исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов либо исходя из показаний общедомового прибора учета.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 № 92 с 01.09.2022 внесены изменения в некоторые акты РФ, в том числе по вопросу начисления платы за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества (далее — СОИ).
Согласно данным изменениям, собственникам помещений многоквартирных домов, в которых не принималось решение производить начисление платы за коммунальные ресурсы СОИ исходя из показаний общедомовых приборов учета, должен производится перерасчет платы по истечении каждого календарного года, при этом величина перерасчета учитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в течение 1 квартала года, следующего за расчетным годом.
Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 № 92 вступило в силу с 01.09.2022, что отражено в пункте 2 указанного Постановления.
Следовательно, с 01.09.2022 коммунальные ресурсы, использованные на содержание общедомового имущества, будет предъявляться населению в полном объеме - по показаниям ОДНУ.
До 01.09.2022 в случае, если собственниками помещений многоквартирных домов не принималось решение производить начисление платы за коммунальные ресурсы на СОИ по показаниям ОДНУ сверх норматива и многоквартирный дом оборудован ОДНУ, начисление платы за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества должно осуществляться исходя из показаний ОДНУ, но не выше норматива.
Согласно ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
По общему правилу, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим только после введения их в действие (п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации). Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Постановление Правительства РФ от 03.02.2022 № 92 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» вступило в силу (согласно пункту 2) с 01.09.2022 и указаний на распространение действия закона на отношения, возникшие до введения его в действие, не имеется.
Таким образом, в положениях принятой поправки не содержится информация о том, что оно является ретроактивным, то есть его действие распространяется и на те правоотношения, которые возникли до его принятия.
Исходя из вышеуказанных норм законодательства перерасчёт размера платы за электроэнергию на СОИ необходимо производить с даты вступления в законную силу Постановления Правительства РФ от 03.02.2022 № 92, а именно с 01.09.2022.
В связи с поступлением обращения гражданина от 24.04.2023 № 23-2726/9 по вопросу соблюдения порядка перерасчета размера платы за электроэнергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества, произведенного за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 по многоквартирному дому № 25 по ул. Московской в г. Гусеве, Министерством на основании ч. 1 ст. 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 23.05.2023 принято решение № ЖК-697/пр о проведении в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в отношении МУП «Управление ЖКХ» внеплановой документарной проверки.
По результатам проведенной проверки, оформленной актом от 26.05.2023 № ЖК-697/<...>/9, установлено, что МУП «Управление ЖКХ» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляет управление многоквартирным домом № 25 по ул. Московской в г. Гусеве Калининградской области.
МКД оборудован ОДПУ электроэнергии № 29143036, введен в эксплуатацию 15.08.2017. ОДПУ оснащен автоматизированной системой коммерческого учета электроэнергии (АСКУЭ).
Согласно письму от 05.05.2023 № 592 МУП «Управление ЖКХ» в марте 2023 года управляющей организацией собственникам помещений в МКД произведён перерасчёт за электроэнергию СОИ за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 включительно исходя из показаний ОДПУ ЭЭ на общую сумму по МКД 108 829,34 руб.
Разница между платой по нормативу и стоимостью электроэнергии по фактическому потреблению в МКД за весь 2022 год составляет 108 829,34 руб.
Указанная разница была доначислена собственникам помещений в МКД в расчетном периоде март 2023 соразмерно общей площади жилых помещений, принадлежащих собственникам.
Общая сумма платы за электроэнергию на СОИ по фактическому потреблению в МКД за период с сентября по декабрь 2022 составила 61 632,26 руб.
Согласно представленной ведомости годового перерасчета ОДПУ за 2022 года по услуге «Электроэнергия СОИ» к оплате по МКД выставлено - 6 826,29 руб.
Таким образом, сумма доначисления по кв. 5 МКД должна составлять 4810,82 руб.
Согласно представленной квитанции в марте 2023 года по кв. 5 МКД выставлен перерасчет за электроэнергию СОИ — 9 552,96 руб. (превышение на 4742,14 руб.).
Изменения, принятые Постановлением Правительства РФ от 03.02.2022 № 92 по вопросу начисления платы с 01.09.2022 за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества, не направлены на ухудшение положения лиц -потребителей коммунальных ресурсов, используемых при содержании общего имущества МКД, и приняты не в целях возложения на потребителей дополнительных расходов.
Таким образом, в действиях МУП «Управление ЖКХ» выявлены нарушения требований порядка перерасчета размера платы за электроэнергию на СОИ по многоквартирному дому № 25 по ул. Московской в г. Гусеве Калининградской области, в связи с чем Министерством было выдано обоснованное и законное предписание в адрес МУП «Управление ЖКХ».
При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявления МУП «Управление ЖКХ» следует отказать.
Руководствуясь статьями 201, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд со дня принятия.
Судья О.Д. Кузнецова