Арбитражный суд Хабаровского края
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск дело № А73-10957/2023
16 октября 2023 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Варлахановой О.О.,
рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Спецстройтехника» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 681000, <...>)
к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)
о признании незаконным решения от 21.06.2023 № 037S19230005077 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Спецстройтехника» (далее – ООО «Спецстройтехника», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО) о признании незаконным решения от 21.06.2023 № 037S19230005077 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 17.08.2023 заявление принято к производству в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 227 Арбитражногопроцессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в порядкеупрощённого судопроизводства.
ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО против удовлетворения требований возражало по основаниям, изложенным в отзыве.
В соответствии со статьёй 229 АПК РФ и пунктом 37 Постановления ПленумаВерховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросахприменения судами положений Гражданского процессуального кодекса РоссийскойФедерации и АПК РФ об упрощённом производстве» решение арбитражного суда понастоящему делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства, было принято13.10.2023 путём подписания судьёй резолютивной части решения.
В силу статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощённого производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.
16.10.2023 от ООО «Спецстройтехника» поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по настоящему делу.
Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства в порядкеупрощённого производства, суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «Спецстройтехника» зарегистрировано в качестве страхователя в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, регистрационный номер – 037-008-051710.
Обществом 01.02.2023 заключен договор гражданско-правового характера с 1 застрахованным лицом (ФИО1).
Специалистом ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», а также порядка представления сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 8.3, пунктами 2 и 9 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», в форме электронного документа.
14.02.2023 ООО «Спецстройтехника» по телекоммуникационным каналам связи представило в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО сведения о трудовой деятельности по форме ЕФС-1.
В ходе проверки представленных Обществом сведений Фонд пришел к выводу о несвоевременном предоставлении страхователем сведений о трудовой деятельности по форме ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица. Выводы проверки были отражены в акте от 15.05.2023 №037S18230004039, по результатам рассмотрения которого 21.06.2023 начальником управления персонифицированного учета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО было принято решение № 037S19230005077 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Указанным решением ООО «Спецстройтехника» было привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за несвоевременное предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 в виде применения финансовых санкций в размере 500 руб.
Требованием от 12.07.2023 № 037S01230005720 Обществу было предложено в срок до 11.08.2023 уплатить финансовые санкции в сумме 500 руб. в добровольном порядке.
Несогласие Общества с решением ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 21.06.2023 № 037S19230005077, явилось основанием для обращения Общества с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Проанализировав представленные доказательства, суд пришел к следующему.
ООО «Спецстройтехника» зарегистрировано в качестве страхователя.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ) Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.
Статьей 15 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ также предусмотрена обязанность страхователей в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 28.12.2022) предусмотрено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.
Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи (о трудовой (иной) деятельности), представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245 утверждена единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» согласно приложению 1 к указанному постановлению.
Сведения о заключенном трудовом договоре представляются в соответствии с подразделом 1.1 формы ЕФС-1.
Судом по материалам дела установлено, что договор гражданско-правового характера ООО «Спецстройтехника» с ФИО1 заключен 01.02.2023.
Таким образом, сведения о трудовой деятельности по форме ЕФС-1 подлежали представлению страхователями в органы Фонда не позднее 02.02.2023.
Как установлено судом, сведения о трудовой деятельности по форме ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица были представлены ООО «Спецстройтехника» в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО 14.02.2023, то есть с нарушением установленного срока, что подтверждается протоколом проверки и квитанцией о регистрации и Обществом не оспаривается и не опровергается.
В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Поскольку факт несвоевременного представления Обществом сведений о трудовой деятельности по форме ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица подтверждается представленными в дело доказательствами, решением ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 21.06.2023 № 037S19230005077 ООО «Спецстройтехника» было правомерно привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ, за несвоевременное предоставление сведений о трудовой деятельности по форме ЕФС-1 в виде применения финансовых санкций в размере 500 руб. (500 руб. х 1).
Оспаривая основания и правомерность привлечения решением ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 21.06.2023 № 037S19230005077 к ответственности по статье 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, Общество указывает, что сведения Обществом были представлены с нарушением срока, но при этом ошибка была выявлена страхователем самостоятельно, до ее обнаружения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, что, по мнению Общества исключает его привлечение к ответственности.
Судом указанный довод не может быть принят ввиду следующего.
Страхователь вправе дополнять и уточнить (исправлять) ранее представленные сведения в отношении застрахованного лица (статья 15 Закона № 27-ФЗ, абзац третий пункта 40 действовавшей в период спорных правоотношений Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда от 22.04.2020 № 211н»).
Таким образом, приведенные нормативные положения предусматривают право страхователя дополнять и уточнять ранее представленные сведения.
Представление с нарушением срока первоначальных сведений о заключении трудового договора с физическим лицом, вопреки доводам Общества, не может расцениваться как самостоятельное устранение страхователем какой-либо ошибки.
При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ и установленного факта непредставления страхователем в установленный срок сведения о трудовой деятельности в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1), ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО правомерно вынесено решение от 21.06.2023 № 037S19230005077 о привлечении страхователя к ответственности, в виде финансовых санкций в размере 500 руб.
Доводы Общества о том, что финансовые санкции применены без учета характера совершенного правонарушения, степени вины Общества, что нарушает принцип справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, судом отклоняются, поскольку размер финансовых санкций – 500 руб. соразмерен и соответствует характеру правонарушения, а также степени вины Общества, которое не представило каких-либо доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности представления сведений в установленный срок.
Доводы Общества о совершении правонарушения впервые, о том, что оно раскаивается в совершенном правонарушении, незначительности просрочки представления сведений, отсутствии ущерба в связи с нарушением срока представления сведений при данных конкретных обстоятельствах, не свидетельствуют о несоразмерности финансовой санкции в размере 500 руб. характеру правонарушения и степени вины Общества.
Доводы Общества о добровольном устранении нарушения до его обнаружения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО судом отклоняются, как заявленные формально, оценка которым судом дана выше.
Ссылки Общества на отсутствие задолженности по страховым взносам судом отклоняются, как не влияющие на оценку законности привлечения к ответственности и соразмерности суммы финансовых санкций, учитывая, что обязанность платить законно установленные налоги и сборы является конституционной обязанностью Общества.
При изложенных выше обстоятельства, требование ООО «Спецстройтехника» признании незаконным решения от 21.06.2023 № 037S19230005077 удовлетворению не подлежит.
Государственная пошлина в сумме 3 000 руб. за подачу заявления в суд первой инстанции подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается в связи с её уплатой при подаче заявления в суд.
Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.
Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Судья О.О. Варлаханова