Решение по делу № А20-1980/2025 от 21.01.2026 | АС Кабардино-Балкарской Республики

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Нальчик Дело № А20-2164/2025

21 января 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена «26» декабря 2025 г. Полный текст решения изготовлен «21» января 2025 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: судьи Х.Б. Газаева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом Баксанского муниципального района» (ОГРН <***>), г.Баксан

к Управлению Федеральной антимонопольной службы России по Кабардино-Балкарской Республике, г.Нальчик (ИНН <***>)

о признании недействительными ненормативных правовых актов,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО2, с.п. Н.ФИО3;

АО «Единая электронная торговая площадка» г. Москва;

ООО «Яблоки КБР», г. Баксан,

при участии в судебном заседании:

представителя МУ «Комитета по управлению имуществом Баксанского муниципального района» - ФИО4, доверенность от 27.03.2025;

представителя УФАС по КБР ФИО5 по доверенности от 14.01.2025;

представителя от третьего лица – ФИО6, доверенность от 27.03.2025; ФИО2 (личность удостоверена),

УСТАНОВИЛ:

муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом Баксанского муниципального района» обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением, в котором просит:

Доступ к материалам дела № А20-2164/2025 на информационном ресурсе «Картотека

арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) доступен после авторизации средствами портала

Госуслуги (www.gosuslugi.ru) и введения секретного кода:

- признать недействительным Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике по делу № 007/01/18.1-111/2025 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров от 02 апреля 2025 года;

- признать недействительным Предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике по делу № 007/01/18.1-111/2025 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров от 02 апреля 2025 года;

- наложить обеспечительные меры в виде наложения запрета на исполнение Решения УФАС по КБР по делу № 007/01/18.1-111/2025 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров от 02.04.2025г. и Предписания УФАС по КБР по делу № 007/01/18.1-111/2025 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров 02.04.2 02 5 г, до рассмотрения по существу данного искового заявления.

Определением суда от 15.04.2025 заявление Муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом Баксанского муниципального района», поступившее 11.04.2025 принято к производству, возбуждено производство по делу № А20-2164/2025, назначено предварительное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 14.05.2025.

Определением суда от 15.04.2025 судом приняты обеспечительные меры в виде запрета на исполнение Решения УФАС по КБР по делу № 007/01/18.1-111/2025 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров от 02.04.2025г. и Предписания УФАС по КБР по делу № 007/01/18.1-111/2025 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров 02.04.2025 г, до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

03.04.2025 Муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом Баксанского муниципального района» обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением, в котором просит:

- признать недействительным Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике по делу № 007/01/18.1-100/2025 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров от 20 марта 2025 года;

- признать недействительным Предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике по делу № 007/01/18.1-100/2025 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров от 20 марта 2025 года;

- наложить обеспечительные меры в виде наложения запрета на исполнение Решения УФАС по КБР по делу № 007/01/18.1-100/2025 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров от 20.03.2025г. и Предписания УФАС по КБР по делу № 007/01/18.1-

100/2025 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров 20.03.2025г, до рассмотрения по существу данного искового заявления.

Определением суда от 04.04.2025 заявление Муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом Баксанского муниципального района», поступившее 03.04.2025 принято к производству суда, возбуждено производство по делу № А20-1980/2025, предварительное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 14.05.2025.

Определением суда от 04.04.2025. судом приняты обеспечительные меры в виде запрета на исполнение Решения УФАС по КБР по делу № 007/01/18.1-100/2025 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров от 20.03.2025г. и Предписания УФАС по КБР по делу № 007/01/18.1-100/2025 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров 20.03.2025г, до рассмотрения по существу искового заявления.

Определением суда от 28.08.2025 арбитражные дела № А20-2164/2025 и № А20-1980/2025 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен № А20-2164/2025.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных

требований относительно предмет спора привлечены: ФИО2, с.п. Н.ФИО3, АО «Единая электронная торговая площадка», г. Москва, ООО «Яблоки КБР», г. Баксан.

21.11.2025 от заявителя поступило заявление о принятии судом уточнения исковых требований.

Согласно уточненным требованиям МУ «Комитет по управлению имуществом Баксанского муниципального района» просит:

1. Принять отказ истца от требований в части признаний недействительными решений УФАС по КБР по делам № 007/01/18.1-100/2025 от 20.03.2025 и № 007/01/18.1-111/2025 от 02.04.2025;

2. Резолютивную часть Предписания по делу № 007/01/18.1-100/2025 от 20.03.2025 изложить в следующей редакции:

1. Организатору торгов, совершить следующие действия:

1.1. Отменить протоколы по итогам аукциона составленные в ходе проведения аукциона по извещениям № 22000053140000000047, 22000053140000000046, 22000053140000000048, 22000053140000000041, 22000053140000000039, 22000053140000000040, 22000053140000000031, 22000053140000000035, 22000053140000000030.

1.2 Отменить протоколы о признании претендентов участниками по извещениям

№ 22000053140000000047, 22000053140000000046, 22000053140000000048, 22000053140000000041, 22000053140000000039, 22000053140000000040, 22000053140000000031, 22000053140000000035, 22000053140000000030.

1.3. Отменить извещения № 22000053140000000047, 22000053140000000046, 22000053140000000048, 22000053140000000041, 22000053140000000039, 22000053140000000040, 22000053140000000031, 22000053140000000035, 22000053140000000030.

2. Резолютивную часть Предписания № 007/01/18.1-111/2025 от 02.04.2025 изложить в следующей редакции:

1. Организатору торгов, совершить следующие действия:

1.2. Отменить протоколы по итогам аукциона составленные в ходе проведения аукциона по извещениям № 22000053140000000034, № 22000053140000000036, № 22000053140000000037, № 22000053140000000038.

1.2. Отменить протоколы о признании претендентов участниками по извещениям № 22000053140000000034, № 22000053140000000036, № 22000053140000000037, № 22000053140000000038.

1.3. Отменить извещения № 22000053140000000034, № 22000053140000000036, № 22000053140000000037, № 22000053140000000038.

Суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает к рассмотрению уточненное требование.

Уточненные требования МУ «Комитет по управлению имуществом Баксанского муниципального района» мотивированы тем, что исполнение предписаний УФАС приведет к затягиванию аукциона и негативно скажется на бюджете муниципального района, так как с декабря 2022 года не удается реализовать земельн6ые участки по 13 извещениям.

Определением суда от 21.11.2025 судебное заседание арбитражного суда первой инстанции по рассмотрению дела № А20-2164/2025 отложено на 19.12.2025.

В судебное заседание явился представитель МУ «Комитета по управлению имуществом Баксанского муниципального района» - ФИО4

Иные лица в судебное заседание не явились.

От УФАС по КБР посредством телефонограммы поступило ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании.

Суд, учитывая мнение сторон и обстоятельства дела,

определил:

объявить перерыв судебном заседании до 11 часов 30 минут 25 декабря 2025 года.

После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей:

третье лицо по делу - ФИО2;

от третьего лица – ФИО6, доверенность от 27.03.2025;

от МУ «Комитета по управлению имуществом Баксанского муниципального района» - ФИО4;

от УФАС по КБР ФИО5 по доверенности от 14.01.2025;

В судебном заседании представители сторон дали суду пояснения.

ФИО6 просит предоставить время для подготовки правовой позиции относительной уточнения.

Суд, учитывая мнение сторон и обстоятельства дела,

определил:

объявить перерыв судебном заседании до 12 часов 00 минут 26 декабря 2025 года.

После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей сторон.

В судебном заседании представитель МУ «Комитета по управлению имуществом Баксанского муниципального района» поддержал уточненные требования полностью. Просит прекратить производство по требованию в части признаний недействительными решений УФАС по КБР по делам № 007/01/18.1-100/2025 от 20.03.2025 и № 007/01/18.1-111/2025 от 02.04.2025, в связи с отказом от иска в этой части.

Представитель третьего лица также не возражает удовлетворению уточненных требований.

Представитель антимонопольного органа просит отказать в удовлетворении уточненного заявления, ссылаясь на доводы отзыва.

Ранее от АО «Единая электронная торговая площадка» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Выслушав представителей сторон, исследовав непосредственно доказательства по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, арбитражный суд установил следующее.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кабардино- Балкарской Республике (далее - Управление) 28.02.2025г. поступила жалоба ООО «Яблоки» на действия Организатора торгов - Муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом Баксанского муниципального района» при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды на земельные участки по извещению №№ 22000053140000000047, 22000053140000000046, 22000053140000000048, 22000053140000000041, 22000053140000000039,

22000053140000000040, 22000053140000000031, 22000053140000000035, 22000053140000000030.

Заявитель обжаловал действия Организатора торгов, выразившиеся, по его мнению в отсутствии информации о возобновлении аукциона на официальном сайте сети интернет

http://torgi.gov.ru, в связи с чем, не смог вовремя принять решение об участии в аукционе.

В ходе рассмотрения жалобы Управлением установлено следующее.

16.12.2022 на сайте государственной информационной системы «Официальный сайт Российской Федерации в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» ГИС www.torgi.gov.ru (далее официальный сайт) Организатором торгов было опубликовано извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на электронной площадке АО «ЕЭТП», расположенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.roseltorg.ru - Оператор электронной площадки, дата и время начала подачи заявок на участие в Аукционе - 17.12.2022 в 10:00 (МСК), дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 05.02.2023 в 10:00 (МСК), дата рассмотрения заявок на участие в Аукционе - 17.02.2023, дата и время проведения Аукциона- 15.01.2025 в 10:00 (МСК), начальная цена- 70 480,00 руб.

Аукцион по вышеуказанным извещениям неоднократно приостанавливался и возобновлялся, на основании определения Верховного суда КБР от 22.11.2024 Аукцион был назначен на 15.01.2025. Однако, ввиду проведения внеплановых технических работ на сайте Оператора, проведение Аукциона было перенесено на 24.01.2025 в 10:00. Вместе с тем 24.01.2025г. Заявитель не смог принять участие в Аукционе ввиду необеспечеиия Организатором торгов надлежащего оповещения участников аукциона о возобновлении аукциона.

Комиссией установлено, что в период с 09.01.2025 по 20.01.2025 включительно на сайте Оператора в секции «Реализация госимущества» проводились внеплановые технические работы, в связи с чем в указанный период времени временно отсутствовала возможность совершать запланированные действия по электронным процедурам, в том числе по подаче заявки, размещению протоколов, подписанию проектов договоров и иные. Вместе с тем Оператором были продлены сроки внесения задатков по торгам, проводимым на сайте Оператора, установлена дата проведения аукциона подачи ценовых предложений, совершения иных действий.

Так, проведение по вышеуказанным Аукционам было перенесено Оператором на 24.01.2025г. в 10:00.

При этом, Комиссией Управления установлено, что на официальном сайте сети интернет http://torgi.gov.ru по извещениям № 22000053140000000047, 22000053140000000046, 22000053140000000048, 22000053140000000041, 22000053140000000039, 22000053140000000040, 22000053140000000031, 22000053140000000035, 22000053140000000030 отражена следующая информация: дата и время подачи заявок

17.12.2022 10:00, дата и время окончания подачи заявок 15.02.2023г. 10:00 (МСК), дата и время проведения аукциона 15.01.2025 г.10:00 (МСК).

Кроме того, в размещенном на официальном сайте, указаны иные сведения, разнящаяся как с информацией, отображенной на официальном сайте, так и с фактической датой проведения Аукциона, а именно: - Дата и время начала подачи (приема) заявок: «17» декабря 2022г. Юч.ООм. по московскому времени; - Дата окончания приема заявок на участие в аукционе - «13» января 2023г. в Юч.ООм.; -Дата, время рассмотрения заявок и определения Участников аукциона - «17» января 2023 г. в Юч.ООм. по московскому времени. - Дата, время и срок проведения аукциона - «08» ноября 2023г. 10ч.00м. по московскому времени и до последнего предложения Участников.

Комиссия пришла к выводу, что изменения в извещения о проведении аукциона Организаторам торгов не вносились. Дополнительной информации о возобновлении процедуры проведения аукциона и возможности внесения задатков для продолжения участия в аукционе на официальном сайте не размещены.

При этом организатором торгов не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что он не получал от Оператора уведомление об изменении сроков по Аукциону, предпринимал попытки внести изменения в карточку по вышеуказанным Аукционам на официальном сайте, обращался в техническую поддержку официального сайта.

По результатам рассмотрения жалобы комиссия пришла к выводу, что Организатором торгов были нарушены требования подпунктов 3 и 8 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ, пункта 19 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ, по не внесению изменений в извещение о проведении аукциона, в части возобновления аукциона и возможности внесения участниками задатков и указания даты проведения аукциона, не указания даты проведения аукциона назначенного опертом электронной площадки после технического сбоя, а также по неразмещённого на официальном сайте сети интернет указанной информации в карточке Аукциона по извещению № 22000053140000000047, 22000053140000000046, 22000053140000000048, 22000053140000000041, 22000053140000000039, 22000053140000000040, 22000053140000000031, 22000053140000000035, 22000053140000000030.

20 марта 2025 года после рассмотрения Жалобы ООО «Яблоки КБР» на действия МУ «Комитет по управлению имуществом Баксанского муниципального района» (далее - Организатор торгов) при проведении вышеуказанного электронного аукциона на право заключения договора аренды на земельные участки по вышеуказанным извещениям Комиссией Кабардино-Балкарского Управления Федеральной антимонопольной службы

вынесено следующее Решение по делу № 007/01/18.1-100/2025:

- признать жалобу ООО «Яблоки КБР» на действия МУ «Комитет по управлению имуществом Баксанского муниципального района» при организации и проведении аукциона по извещениям № 22000053140000000047,

22000053140000000046, 22000053140000000048, 22000053140000000041, 22000053140000000039, 22000053140000000040, 22000053140000000031, 22000053140000000035, 22000053140000000030 обоснованной;

- выдать МУ «Комитет по управлению имуществом Баксанского муниципального района», оператору электронной площадки АО «Единая электронная торговая площадка» обязательное для исполнения Предписание;

- передать материалы должностному лицу УФАС по КБР для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кабардино- Балкарской Республике поступила жалоба гр. ФИО2 на действия Организатора торгов - Муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом Баксанского муниципального района» при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды на земельные участки по извещениям:

- № 22000053140000000034 предметом торгов являлся земельный участок с кадастровым номером 07:01:2200000:2141;

- № 22000053140000000036 предметом торгов являлся земельный участок с кадастровым номером 07:01:2200000:2144;

- № 22000053140000000037 предметом торгов являлся земельный участок с кадастровым номером 07:01:2200000:2145;

- № 22000053140000000038 предметом торгов являлся земельный участок с кадастровым номером 07:01:2200000:2146.

Заявитель обжаловал действия Организатора торгов, выразившиеся в порядке проведения Аукциона.

В ходе рассмотрения жалобы Управлением установлено следующее.

На сайте государственной информационной системы «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ГИС www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) Организатором торгов было опубликовано извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора ЭТП, дата и время начала подачи заявок на участие в Аукционе - 17.12.2022 г. в 10:00 (МСК), дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе -

05.02.2023г. в 10:00 (МСК), дата и время проведения Аукциона- 15.01.2025г. в 10:00 (МСК).

Согласно представленным письменным пояснениям Организатора торгов Аукцион по вышеуказанном извещениям неоднократно приостанавливался и возобновлялся, на основании определения Верховного суда КБР от 22.11.2024г. Аукцион был назначен на 15.01.2025г.

Однако, ввиду проведения внеплановых технических работ на сайте Оператора, проведение Аукциона было перенесено на 24.01.2025г. в 10:00. Вместе с тем 24.01.2025г. Заявитель не смог принять участие в Аукционе ввиду необеспечения Организатором торгов надлежащего оповещения участников торгов о возобновлении Аукциона.

Как установлено антимонопольным органом в период с 09.01,2025г. по 20.01.2025г. включительно на сайте Оператора ЭТП в секции «Реализация госимущества» проводились внеплановые технические работы, в связи с чем в указанный период времени временно отсутствовала возможность совершать запланированные действия по электронным процедурам, в том числе по подаче заявки, размещению протоколов, подписанию проектов договоров и иные. Вместе с тем Оператором ЭТП были продлены сроки внесения задатков по торгам, проводимым на сайте Оператора ЭТП, установлена дата проведения Аукциона подачи ценовых предложений, совершения иных действий.

Так, проведение по вышеуказанным Аукционам было перенесено Оператором на 24.01.2025г. в 10:00.

При этом. Комиссией Управления установлено, что на официальном сайте отражена следующая информация: дата и время подачи заявок 17.12.2022г. 10:00, дата и время окончания подачи заявок 15.02.2023п 10:00 (МСК), дата и время проведения аукциона 15.01.2025гЛ0:00 (МСК).

Вместе с тем, в информационном сообщении, размещенном на официальном сайте, указаны иные сведения, разнящаяся как с информацией, отображенной на официальном сайте, так и с фактической датой проведения Аукциона, а именно:

- Дата и время начала подачи (приема) заявок: «17» декабря 2022г. 10ч.00м. по московскому времени;

- Дата окончания приема заявок на участие в аукционе - «13» января 2023г. в Юч.ООм.;

- Дата, время рассмотрения заявок и определения Участников аукциона -«17» января 2023 г. в Юч.ООм. по московскому времени.

- Дата, время и срок проведения аукциона - «08» ноября 2023г. Юч.ООм. по московскому времени и до последнего предложения Участников.

Таким образом, изменения в извещения о проведении Аукциона Организаторам

торгов не вносились. Дополнительной информации о возобновлении процедуры проведения Аукциона и возможности внесения задатков для продолжения участия в торгах на официальном сайте не размещены.

При этом Организатором торгов не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что он не получал от Оператора ЭТП уведомление об изменении сроков по Аукциону, предпринимал попытки внести изменения в извещение по Аукционам на официальном сайте, обращался в техническую поддержку официального сайта.

В связи с чем Комиссия Управления пришла к выводу, что Организатором торгов были нарушены требования подпунктов 3 и 8 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ, пункта 19 статьи 39.11 ЗК РФ, по не внесению изменений в извещение о проведении Аукциона, в части возобновления торгов и возможности внесения участниками задатков и указания даты проведения Аукциона, не указания даты проведения аукциона назначенного опертом электронной площадки после технического сбоя, а также по неразмещению на

официальном сайте сети интернет указанной информации в карточке Аукциона.

02 апреля 2025 года после рассмотрения Жалобы ФИО2 (представитель ФИО6 генеральный директор ООО «Яблоки КБР») на действия МУ «Комитет по управлению имуществом Баксанского муниципального района» (далее - Организатор торгов) при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды на земельные участки по извещению № 22000053140000000038, 22000053140000000037, 22000053140000000036, 22000053140000000034 Комиссией Кабардино-Балкарского Управления Федеральной антимонопольной службы вынесено следующее Решение по делу № 007/01/18.1-111/2025:

- признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов обоснованной;

- выдать Предписание на совершение действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения Аукционов;

Не согласившись с указанными решениями и предписаниями антимонопольного органа, Муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом Баксанского муниципального района» оспорило его в судебном порядке в Арбитражном суде КБР.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление об отказе от требований в части признаний недействительными решений УФАС по КБР по делам № 007/01/18.1-100/2025 от 20.03.2025 и № 007/01/18.1-111/2025 от 02.04.2025, в связи с отказом от иска в этой части.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Поскольку отказ от иска Учреждением заявлен уполномоченным на такое заявление лицом, не противоречит закону и иным нормативным правовым актам и не нарушает права и законные интересы заявителя. Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом, производство по делу прекращается.

В связи с отказом МУ «Комитет по управлению имуществом Баксанского муниципального района» от иска и принятием данного отказа судом производство по делу в части исковых требований признаний недействительными решений УФАС по КБР по делам № 007/01/18.1-100/2025 от 20.03.2025 и № 007/01/18.1-111/2025 от 02.04.2025 в силу пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит прекращению.

Выслушав мнение представителей сторон, изучив доводы заявления и отзыва, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения остальной части заявления.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия

(бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта действующему законодательству и нарушение в результате его принятия прав и законных интересов заявителя.

Закон о защите конкуренции определяет организационные и правовые основы предупреждения и пресечения недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации (пункт 2 части 1 статьи 1 Закона).

В связи с этим, антимонопольному контролю в соответствии со статьями 15 и 16 Закона о защите конкуренции, подлежат нормативные и индивидуальные правовые акты, иные решения лиц, перечисленных в пункте 2 части 1 статьи 1 • Закона о защите конкуренции, их действия (бездействие), соглашения и (или) согласованные действия, способные влиять на конкуренцию на товарных рынках, в том числе принятые (совершенные) в связи с реализацией властных полномочий.

Согласно части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ, антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия организатора торгов при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской

Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу пункта 4.2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольные органы наделены полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

В соответствии с частью 2 статьи 41 Закона о защите конкуренции по окончании рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия на своем заседании принимает решение.

В силу части 4 статьи 41 Закона о защите конкуренции на основании решения комиссия выдает предписание. Предписание оформляется в виде отдельного документа для каждого лица, которому надлежит осуществить определенные решением действия в установленный предписанием срок, подписывается председателем комиссии и членами комиссии, присутствующими на заседании комиссии. При этом, предписание, выданное на основании решения о нарушении лицом антимонопольного законодательства, не имеет самостоятельного юридического значения, в связи с чем правовая непорочность решения означает и правовую непорочность оспариваемого предписания.

Согласно положениям статьи 51 Закона о защите конкуренции предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок (часть 1). Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний. Неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность (часть 2). Под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения.

Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства (часть 4).

В случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу (часть 2 статьи 52 Закона о защите конкуренции).

В данном случае, Муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом Баксанского муниципального района» обратилось в суд с заявлением об оспаривании решении УФАС по КБР № 007/01/18.1-100/2025 от 20.03.2025, № 007/01/18.1-111/2025 от 02.04.2025 и предписании по делам № 007/01/18.1-111/2025 от 02.04.2025 и № 007/01/18.1-

100/2025 от 20.03.2025.

Между тем, в судебном заседании заявитель отказался от требования в части оспаривания решении УФАС по КБР № 007/01/18.1-100/2025 от 20.03.2025, № 007/01/18.1-111/2025 от 02.04.2025, данный отказ от иска принят судом, производство по делу в части признания недействительными решений Управления Федеральной антимонопольной службы России по Кабардино-Балкарской Республике по делам № 007/01/18.1-100/2025 от 20.03.2025 и № 007/01/18.1-111/2025 от 02.04.2025 прекращено.

Таким образом, оспариваемые предписания выданы антимонопольным органом на основании действующего решении.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения уточненных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 170-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Принять уточнение исковых требований от 21.11.2025.

Прекратить производство по требованиям о признаний недействительными решений Управления Федеральной антимонопольной службы России по Кабардино-Балкарской Республике по делам № 007/01/18.1-100/2025 от 20.03.2025 и № 007/01/18.1-111/2025 от 02.04.2025.

В остальной части в удовлетворении заявления Муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом Баксанского муниципального района» отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый апелляционный арбитражный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Настоящей судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья Х.Б. Газаев