АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тюмень

Дело №

А70-24159/2023

25 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 декабря 2023 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Болговой К.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управление Росреестра по Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ (на основании протокола об административном правонарушении от 08.11.2023 № 01257223),

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 04.09.2023;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 30.10.2020;

установил:

Управление Росреестра по Тюменской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий ФИО1) к административной ответственности на основании ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 26.02.2023 по делу № А70-26744/2022 ФИО4 (ФИО5) ФИО6 кызы признана несостоятельным (банкротом), в отношении неё введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 13.10.2023 процедура реализации в отношении ФИО4 (ФИО5) СТ. завершена.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 24.12.2021 по делу № А70-14990/2021 ООО «Агросервис и ко» признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 21.09.2023 по делу № А70-14990/2021 процедура конкурсного производства в отношении ООО «АГРОСЕРВИС и КО» завершена.

Определением Управления от 17.10.2023 № 167/72-23 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч. 3, ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования.

08.11.2023 должностным лицом Управления по результатам административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 01257223. Выявленное правонарушение было квалифицировано Управлением по ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности на основании ст. 14.13 КоАП РФ относится к подведомственности арбитражных судов, Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности на основании указанной выше нормы.

Исследовав материалы дела, доводы заявления, отзыва, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона названного правонарушения выражается в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Установив факт повторного совершения однородного административного правонарушения, Управление считает, что данное правонарушение подлежит квалификации по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

1. Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) установлены основания для признания должника несостоятельным (банкротом), урегулированы порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

В соответствии с п. 2 ст. 213.7 Закона № 127-ФЗ в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения:

о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов;

о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;

о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства;

о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина и об основании для прекращения такого производства;

об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего;

об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина;

о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов;

об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым -седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;

о проведении собрания кредиторов;

о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение;

об опубликовании протокола собрания кредиторов;

о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств;

о завершении реструктуризации долгов гражданина;

о завершении реализации имущества гражданина;

о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии);

иные предусмотренные настоящим параграфом сведения.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона № 127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Законом, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством РФ в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 3.1 приказа Министерства экономического развития РФ от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении порядка формирования и ведения единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого Федерального реестра сведений о банкротстве и перечня сведений, подлежащих включению в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее по тексту - Приказ № 178) сведения подлежат включению в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта».

Управлением установлено и подтверждается материалами дела, что заключение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства гражданина-должника подготовлено финансовым управляющим ФИО1 21.07.2023.

Следовательно, вышеуказанные сведения должны быть опубликованы на сайте ЕФРСБ не позднее трех рабочих дней с даты изготовления заключения - 26.07.2023. Однако указанные сведения на сайте ЕФРСБ не опубликованы.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 при исполнении обязанностей финансового управляющего гражданина-должника ФИО4 (ФИО5) СТ. нарушил указанные выше требования законодательства.

Датой совершения административного правонарушения является дата, следующая за датой, когда соответствующая обязанность должна была быть исполнена - 27.07.2023.

2. Согласно п. 7 ст. 213.12 Закона № 127-ФЗ не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 26.02.2023 по делу № А70-26744/2022 судебное заседание по рассмотрению отчета по результатам конкурсного производства назначено на 11.07.2023.

Указанным судебным актом суд обязал не позднее чем за пять дней до даты судебного разбирательства, представить в арбитражный суд, в том числе, отчет о своей деятельности, о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина.

Следовательно, отчёт о своей деятельности финансовый управляющий должен был представить в арбитражный суд не позднее 05.07.2023. Однако отчёт представлен 11.07.2023, что позже установленного срока.

Исследовав материалы дела, суд считает доказанным событие вменяемого правонарушения.

Датой совершения административного правонарушения является дата, следующая за датой, когда соответствующие обязанности должны были быть исполнены - 06.07.2023.

3. Согласно п. 1 ст. 61.22 Закона № 127-ФЗ сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Согласно пп. 4 п. 2 ст. 61.22 Закона № 127-ФЗ в сообщениях, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в соответствии с настоящим пунктом, должны быть указаны:

наименование (фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество) лица, в отношении которого подано заявление (для иностранных лиц указывается с использованием кириллических и латинских букв);

гражданство такого лица (страна регистрации);

идентифицирующие такое лицо данные (индивидуальный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер - для юридических лиц, страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - для физических лиц), а для иностранных лиц - их аналоги в соответствии со страной гражданства (регистрации);

размер ответственности в соответствии с заявлением (кроме случаев невозможности определения размера ответственности на дату подачи заявления) или судебным актом.

Согласно п. 3.1 приказа № 178 сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта.

Управлением установлено и подтверждается материалами дела, что 09.03.2022 конкурсный управляющий ФИО1 обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к ответчику об установлении наличия основания для привлечения ФИО7 к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «Агросервис и ко»; о приостановке производства по обособленному спору о привлечении ФИО7 к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «Агросервис и ко» в части определения ее размера до установления окончания расчетов с кредиторами в деле о банкротстве № А70-14990/2021.

Сведения о подаче заявления вышеуказанного заявления включены в ЕФРСБ 09.03.2022 (сообщение № 8356621).

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 01.08.2022 по делу № А70-14990/2021 заявление арбитражного управляющего удовлетворено. Суд определил привлечь к субсидиарной ответственности по обязательствам должника ООО «Агросервис и ко» ФИО7 Приостановить рассмотрение заявления в части определения размера субсидиарной ответственности до окончания расчетов с кредиторами.

Резолютивная часть указанного определения суда оглашена 01.08.2022, в судебном заседании в момент оглашения резолютивной части конкурсный управляющий не присутствовал. В Картотеке арбитражных дел на сайте Арбитражного суда Тюменской области соответствующая информация была размещена 02.08.2022.

Следовательно, сроки для исполнения обязанности по включению сообщения о судебном акте по результатам рассмотрения заявления о привлечении к ответственности следует исчислять с 02.08.2022.

Таким образом, вышеуказанные сведения должны быть включены в ЕФРСБ не позднее 05.08.2022. Однако вышеуказанные сведения включены в ЕФРСБ 08.08.2022, что позже установленного Законом срока.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 22.08.2023 по делу № А70-14990/2021 заявление конкурсного управляющего об определении размера субсидиарной ответственности удовлетворено. Суд определил установить размер субсидиарной ответственности ФИО7 по ООО «Агросервис и ко» в сумме 869 048,12 руб.

Резолютивная часть указанного определения суда оглашена 21.08.2023, в судебном заседании в момент оглашения резолютивной части конкурсный управляющий не присутствовал. В Картотеке арбитражных дел на сайте Арбитражного суда Тюменской области соответствующая информация была размещена 23.08.2023.

Следовательно, сроки для исполнения обязанности по включению сообщения об определении размера субсидиарной ответственности следует исчислять с 23.08.2023.

Таким образом, вышеуказанные сведения должны быть включены в ЕФРСБ не позднее 28.08.2023. Однако вышеуказанные сведения не включены в ЕФРСБ.

Исследовав материалы дела, суд считает доказанным событие вменяемого правонарушения.

Даты совершения административного правонарушения 06.08.2022, 29.08.2023.

Исследовав материалы дела, суд считает, что Управлением доказано наличие в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 нарушений требований указанных выше положений законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Обстоятельства, исключающие вину ответчика, судом не установлены.

Исследовав материалы дела, суд считает доказанным событие правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

В материалы дела ответчиком представлен отзыв. Ответчик считает заявление о привлечении к административной ответственности не подлежащим удовлетворению, поскольку вменяемые правонарушения были совершены арбитражным управляющим не умышленно, кроме того, такие правонарушения никак не отразились на ходе проведения процедуры банкротства, и не причинили никакого вреда ни должнику, ни кредиторам, ни обществу; отсутствует пренебрежительность к исполнению обязанностей арбитражного управляющего.

Ответчик просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ в виду малозначительности совершенного правонарушения, поскольку оно не создает существенно угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствует тяжесть наступивших последствий, реальный ущерб.

Исследовав материалы дела, суд считает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ с учетом следующего.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Одним из основных принципов ответственности является принцип справедливости, предусматривающий, что наказания и взыскания должны соответствовать степени тяжести нарушения.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О нормы статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствуют судам общей и арбитражной юрисдикции избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Следовательно, при привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности и назначении административного наказания суду необходимо исходить из конкретных обстоятельств совершения правонарушения, вмененных действий (бездействия) дела, с учетом вышеуказанных критерий.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд, приняв во внимание характер допущенных нарушений, степень угрозы охраняемым общественным отношениям, считает возможным освободить арбитражного управляющего от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Признавая выявленное правонарушение малозначительным суд учитывает, что выявленные нарушения не повлекли за собой наступления неблагоприятных последствий для кредиторов, должников или порядка осуществления процедуры процедур банкротства.

Судом установлено, что в данном случае процедура конкурсного производства (определение от 21.09.2023 по делу № А70-14990/2021) процедура реализации имущества гражданина (определение от 13.10.2023 по делу № А70-26744/2022) завершены, все необходимые действия в процессе их проведения арбитражным управляющим совершены, в результате чего утверждены отчеты арбитражного управляющего. Таким образом, допущенные нарушения не повлияли на ход процедур банкротства.

Характер выявленных нарушений не является существенным по наступившим последствиям, выявленные нарушения не сопряжены с грубым злоупотреблением правом.

Таким образом, отсутствие доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий для кредиторов, должника и охраняемых общественных отношений в связи с совершением правонарушения, а также отсутствие противоправной цели в действиях арбитражного управляющего, завершение процедуры банкротства в установленном порядке свидетельствуют о том, что в данном конкретном случае правонарушение не повлекло за собой существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При указанных обстоятельствах, с учетом характера и степени общественной опасности суд считает, что выявленное правонарушение может быть признано малозначительным.

В силу п. 17 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь ч. 2 ст.206 АПК РФ и ст. 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

Учитывая изложенное, в связи с признанием выявленных правонарушений малозначительными, заявленные требования удовлетворению не подлежат. Суд выносит арбитражному управляющему ФИО1 устное замечание о недопустимости нарушения требований законодательства о банкротстве при исполнении обязанностей арбитражного управляющего.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении заявленных требований отказать

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.