Решение по делу № А26-10014/2022 от 16.08.2023

117/2023-113855(1)

Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петрозаводск Дело № А26-10014/2022 16 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 16 августа 2023 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Киселева О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Русяева В.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 185035, <...>) к Государственному унитарному предприятию Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 185035, <...>) о взыскании 124 251 868 руб. 01 коп.

В отсутствие представителей сторон:

установил:

Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Государственному унитарному предприятию Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» (далее – ответчик) о взыскании 124 251 868 руб. 01 коп..

Основанием иска указаны бюджетные нарушения, выразившиеся в нецелевом использовании, неиспользовании ответчиком бюджетных средств субсидий из бюджета Республики Карелия.

В материалы дела от истца поступило ходатайство от 07.08.2023 об уточнении исковых требований.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения исковых требований судом прияты, дальнейшее рассмотрение дела осуществляется с учетом скорректированных исковых требований, а именно Государственного унитарного предприятия Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго 114 751 868 руб. 01 коп., в том числе:

- 23 020 060 руб. 00 коп. – использованные не по целевому назначению средства субсидии (выданные на основании Соглашения от 07.11.2019) на финансовое обеспечение затрат по организации теплоснабжения и приобретению топлива для источников теплоснабжения;

- 25 217 151 руб. 00 коп. – использованные не по целевому назначению средства субсидии (выданные на основании Соглашения от 10.03.2020) на финансовое обеспечение затрат по погашению кредиторской задолженности, возникшей в результате организации теплоснабжения;

- 6 785 009 руб. 00 коп. – использованные не по целевому назначению средства субсидии (выданные на основании Соглашения от 29.07.2019) на финансовое обеспечение затрат по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения, находящихся в собственности Республики Карелия и закрепленных на праве хозяйственного ведения (аренды);

- 59 729 648 руб. 01 коп. – неиспользованные средства субсидии на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта, замены (установки) объектов основных средств (выданные на основании Соглашения от 18.02.2021), а также неподтвержденную часть средств субсидии (выданные на основании Соглашения от 09.09.2021) на возмещение недополученных доходов, связанных с государственным регулированием тарифов на отпускаемую тепловую энергию.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и

времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное

заседание не обеспечили, Министерство строительства письменно ходатайствовало

о рассмотрении дела в его отсутствие суд в силу положений статьи 156

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает

дело в отсутствие представителей сторон.

Ответчик отзыв в материала дела не представил, неоднократно заявлял

ходатайство об отложении судебного заседания с целью проведения сверки

расчетов, а также возможности заключения мирового соглашения.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные

материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности иска ввиду

следующего.

Бюджетная система Российской Федерации основана в числе прочего на

принципе эффективности использования бюджетных средств (статья 28

Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

Согласно статье 34 данного Кодекса, принцип эффективности

использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении

бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им

бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения

заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или

достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

В абзацах 3 и 4 пункта 23 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что оценивая соблюдение участниками бюджетного процесса указанного принципа, судам необходимо учитывать, что участники бюджетного процесса в рамках реализации поставленных перед ними задач и в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств самостоятельно определяют необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции. Конкретная расходная операция может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств только в случае, если уполномоченный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата.

При осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю органами внутреннего государственного финансового контроля: проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания (пункт 4 статьи 269.2 БК РФ). Пунктом 4 статьи 270.2 БК РФ определено, что основанием для обращения уполномоченного государственного органа в суд с исковым заявлением о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, является неисполнение предписания о возмещении причиненного ущерба нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.02.2022 года по делу А26-1153/2021 установлены следующие обстоятельства, имеющие преюдициальное значение для настоящего спора и не подлежащие повторному доказыванию в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Законодательного собрания Республики Карелия от 28.11.2019 № 1201-VI ЗС, пунктом 3.3 плана работы на 2020 год, распоряжением КСП от 19.06.2020 № 13, инспекторами Палаты проведена проверка законности и результативности использования средств бюджета Республики Карелия, предоставленных ГУП «КарелКоммунЭнерго» на финансовое обеспечение затрат по подготовке к отопительному сезону, организации теплоснабжения и приобретению топлива для источников теплоснабжения, затрат по погашению кредиторской задолженности, возникшей в результате организации теплоснабжения, в 2019 году и I полугодии 2020 года».

По результатам проверки составлен акт от 16.10.2020. В ходе проверки Палата выявила нарушения требований бюджетного законодательства и

представлением от 13.11.2020 № 2-4/710 обязала Предприятие принять меры по их устранению, а также по предупреждению нарушений в следующих периодах, и осуществить возврат в бюджет Республики Карелия средств субсидий, использованных с нарушением условий, установленных при их предоставлении.

Проверкой выявлено, что ГУП «КарелКоммунЭнерго» допущено нарушение условий предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат по организации теплоснабжения и приобретению топлива для источников теплоснабжения в части использования средств в общей сумме 23 020 060 руб., о нецелевом использовании бюджетных средств в размере 6 785 009 руб., о нецелевом использовании бюджетных средств в размере 25 217 151 руб.

В связи с вышеизложенным, Министерством в адрес ответчика были направлены требования от о возврате в бюджет Республики Карелия средств субсидий, использованных с нарушением условий, установленных при их предоставлении. Требования не исполнены.

В последствии Министерством в адрес ответчика были направлены требования о возврате в бюджет Республики Карелия средств субсидий, использованных с нарушением условий, установленных при их предоставлении 18.02.2022 № 2217/15-17/МСЖКХ и Э-и в размере 27 696 329, 18 руб., от 18.02. 2022 № 2218/15-17/МСЖКХ и Э-и в размере 41 533 318, 83 руб. Требования не исполнены.

Письмом от 01-08/12-Ю ответчик направил в адрес истца письмо за подписью директора Предприятия с предложением заключить мировое соглашение (штамп Министерства о получении 10.01.2023).

П.3 проекта мирового соглашения подтверждается, что по состоянию на 09.01.2023 задолженность Государственного унитарного предприятия Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» составляет 124 251 868, 01 руб.

Из части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В данном случае ответчик мотивированный отзыв, каких-либо доказательств, опровергающих предъявленные истцом требования, а также документов о полном погашении задолженности суду не представил, следовательно, в силу упомянутой нормы, а также принимая во внимание установленные в ходе судебной процедуры фактические обстоятельства дела в совокупности с предоставленными в их обоснование доказательствами, нормами законодательства в регулируемой сфере правоотношений, а также принимая во внимание отсутствие в материалах настоящего дела доказательств оплаты задолженности, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела относятся судом на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Ходатайство истца об уточнении суммы иска удовлетворить, принять к рассмотрению требования в уточненной редакции.

2. Иск удовлетворить.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 114 751 868 руб. 01 коп., в том числе:

Средства в размере 55 022 220 руб. 00 коп. подлежат возврату в доход

бюджета Республика Карелия по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Республике Карелия

(Министерство строительства, ЖКХ и энергетики Республики Карелия),

Лицевой счет 04062001830, ИНН 1001046916 КПП 100101001, ОКТМО 86 701 000, Единый казначейский счет 4010281094530000073, Казначейский счет 03100643000000010600, Банк получателя: Отделение-НБ Республика Карелия Банка России//УФК по Республике Карелия г. Петрозаводск, БИК ТОФК 018602104, КБК: 811 116 10100 02 0000 140 – Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части бюджетов субъектов Российской Федерации),

УИН 0210218000010000000130017.

Средства в размере 59 729 648 руб. 01 коп. подлежат возврату в доход бюджета Республики Карелия по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Республике Карелия (Министерство строительства, ЖКХ и энергетики Республики Карелия), Лицевой счет <***>, ИНН <***> КПП 100101001, ОКТМО 86 701 000, Единый казначейский счет 4010281094530000073, Казначейский счет 03100643000000010600, Банк получателя: Отделение-НБ Республика Карелия Банка России//УФК по Республике Карелия г. Петрозаводск, БИК ТОФК 018602104, КБК: 811 218 02030 02 0000 150 – Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации о возврате иными организациями остатков субсидий прошлых.

3. Взыскать с государственного унитарного предприятия Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 200 000 руб.

4. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г.Санкт-Петербург, ул. Якубовича,4) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Киселева О.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.04.2023 11:26:00

Кому выдана Киселева Ольга Васильевна