АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владимир

27 января 2025 года Дело № А11-6911/2024

Резолютивная часть решения объявлена 22.01.2025

В полном объеме решение изготовлено 27.01.2025

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Угрюмовой М.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление муниципального казенного учреждения "Центр управления городскими дорогами" (600005, г. Владимир, ул. Северная, д. 63, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным уведомления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (600007, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.04.2024;

об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области установить для муниципального казенного учреждения "Центр управления городскими дорогами" размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 0,2 процента, соответствующий 1 классу профессионального риска.

В судебном заседании приняли участие:

муниципальное казенное учреждение "Центр управления городскими дорогами": ФИО1 – представитель (доверенность от 28.12.2023 № 22-ю сроком действия до 27.12.2024, диплом, паспорт);

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области: ФИО2 – представитель (доверенность от 09.01.2025 № 5 сроком действия до 31.12.2025, диплом, паспорт).

Муниципальное казенное учреждение "Центр управления городскими дорогами" (далее – МКУ "Центр управления городскими дорогами") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением (с уточнением от 22.01.2025), в котором просит признать недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОСФР по Владимирской области) о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.04.2024; обязать ОСФР по Владимирской области установить для МКУ "Центр управления городскими дорогами" размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 0,2 процента, соответствующий 1 классу профессионального риска, согласно осуществляемому основному виду деятельности "Деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки" по коду ОКВЭД 81.29.9.

В судебном заседании 22.01.2025 представитель МКУ "Центр управления городскими дорогами" поддержал заявленное требование с учетом уточнения.

ОСФР по Владимирской области представило в материалы дела возражения, в которых указывает на необоснованность заявленного МКУ "Центр управления городскими дорогами" требования.

Представитель ОСФР по Владимирской области в заседании суда поддержал изложенную в отзыве позицию.

Проанализировав доводы участвующих в деле лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре юридических лиц МКУ "Центр управления городскими дорогами" заявлено тридцать четыре вида экономической деятельности.

16.04.2024 посредством электронного документооборота МКУ "Центр управления городскими дорогами" направило в ОСФР по Владимирской области заявление с приложением документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности – "деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки" ОКВЭД 81.29.9.

Поскольку в срок до 15.04.2024 страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтвердил основной вид экономической деятельности, уведомлением от 27.04.2024 ОСФР по Владимирской области установило для МКУ "Центр управления городскими дорогами" страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 1,2 процентов к суммам выплат в пользу застрахованных, соответствующий 11 классу профессионального риска, исходя из вида экономической деятельности – "деятельность по благоустройству ландшафта" ОКВЭД 81.30.

МКУ "Центр управления городскими дорогами" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании недействительным указанного уведомления ОСФР по Владимирской области; об обязании ОСФР по Владимирской области установить для него размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 0,2 процента, соответствующий 1 классу профессионального риска.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление МКУ "Центр управления городскими дорогами" подлежащим удовлетворению в части признания незаконным уведомления ОСФР по Владимирской области по следующим основаниям.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регламентированы Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 125-ФЗ одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым в соответствии со статьей 3 названного Закона понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя.

На основании пункта 2 части 2 статьи 17 указанного Федерального закона страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В силу пункта 3 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, согласно пункту 8 которых экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами (далее – Правила № 713).

В соответствии с пунктом 15 Правил № 713 страхователи - государственные (муниципальные) учреждения относятся к 01 классу профессионального риска в части деятельности, которая финансируется из бюджетов всех уровней и приравненных к ним источников.

Согласно пункту 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

На основании приведенной нормы Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, который устанавливает порядок подтверждения основного вида деятельности страхователя - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, для определения Фондом социального страхования Российской Федерации класса профессионального риска вида экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности страхователя, вид экономической деятельности подразделения страхователя, и соответствующего этому классу размера страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (пункт 1).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 4 Порядка № 55 территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, направляет страхователю уведомление об установленном ему с начала текущего года размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.

Пунктом 5 Порядка № 55 предусмотрено, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда социального страхования относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая направляет страхователю уведомление об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения закреплены и в пункте 13 Правил № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом, предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определениях от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае, обеспечивающий права застрахованных лиц.

Из материалов дела усматривается, что не получив от МКУ "Центр управления городскими дорогами" в срок до 15.04.2021 необходимые документы, ОСФР по Владимирской области определило для него класс профессионального риска 11 и установило страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2024 года в размере 1,2 процентов, исходя из вида экономической деятельности – "деятельность по благоустройству ландшафта" ОКВД 81.30, относящегося к наиболее высокому классу профессионального риска.

Позиция ОСФР по Владимирской области об установлении тарифа в размере 1,2 процентов построена исключительно на пропуске МКУ "Центр управления городскими дорогами" срока для обращения с заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности.

ОСФР по Владимирской области не принято во внимание, что 16.04.2024 посредством электронного документооборота МКУ "Центр управления городскими дорогами" направило заявление с приложением документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности – "деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки" ОКВЭД 81.29.9.

Сам факт подтверждения заявленного МКУ "Центр управления городскими дорогами" основного вида деятельности для установления страхового тарифа на 2024 год ОСФР по Владимирской области не оспаривает.

Вместе с тем, по смыслу пункта 5 Порядка № 55 страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

На основании изложенного оспариваемое уведомление ОСФР по Владимирской области подлежит признанию недействительным, поскольку не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы МКУ "Центр управления городскими дорогами".

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, заявление МКУ "Центр управления городскими дорогами" о признании недействительным уведомления ОСФР по Владимирской области о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.04.2024 подлежит удовлетворению.

В качестве правовосстановительной меры в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд счел необходимым обязать ОСФР Российской Федерации по Владимирской области устранить нарушение прав и законных интересов МКУ "Центр управления городскими дорогами" путем рассмотрения в установленном порядке заявления МКУ "Центр управления городскими дорогами" и принятия соответствующего решения об установлении размера страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с ОСФР по Владимирской области в пользу МКУ "Центр управления городскими дорогами" в связи с ее уплатой последним в доход федерального бюджета по чеку от 13.06.2024.

В силу статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации заявителю из федерального бюджета подлежит возврату государственная пошлина в размере 3 000 руб., излишне уплаченная ФИО3 по чеку от 12.07.2024 за муниципальное казенное учреждение "Центр управления городскими дорогами".

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Признать недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.04.2024.

2. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области устранить нарушение прав и законных интересов муниципального казенного учреждения "Центр управления городскими дорогами" путем рассмотрения в установленном порядке заявления муниципального казенного учреждения "Центр управления городскими дорогами" и принятия соответствующего решения об установлении размера страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год.

3. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области в пользу муниципального казенного учреждения "Центр управления городскими дорогами" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

4. Возвратить муниципальному казенному учреждению "Центр управления городскими дорогами" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб., излишне уплаченную ФИО3 по чеку от 12.07.2024 за муниципальное казенное учреждение "Центр управления городскими дорогами".

Основанием для возврата государственной пошлины является настоящее решение.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.Ю. Давыдова