Решение по делу № А64-6517/2023 от 15.12.2023

Арбитражный суд Тамбовской области

392020 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

15 декабря 2023года Дело №А64-6517/2023

Резолютивная часть решения объявлена 12.12.2023г.

В полном объеме решение изготовлено 15.12.2023г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Н.Ю. Макаровой

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи О.И. Долгополовым

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г.Воронеж (ИНН <***>)

к ООО «Риэлтико», г.Тамбов (ИНН <***>)

о взыскании 1 505 906,25 руб.

третье лицо ООО «Трансформатор продаж»

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 19.09.2023 №Вт/1141;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г.Воронеж (ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к ООО «Риэлтико», г.Тамбов (ИНН <***>) о взыскании задолженности за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 505 906,25 руб.

Определением суда от 30.08.2023 ООО «Трансформатор продаж» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Ответчик и ООО «Трансформатор продаж», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания по настоящему делу, своих представителей в судебное заседание не направили.

Согласно ст. 156 АПК РФ судебное разбирательство проводится в отсутствие представителей ответчика и ООО «Трансформатор продаж» по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

В связи с неисполнением ООО «Риэлтико» (далее - ООО «Риэлтико», Ответчик) обязательств, у него образовалась задолженность обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 505 906 рублей 25 копеек.

ООО «Риэлтико» осуществляет деятельность по сбору, обработке и размещению отходов IV класса опасности.

31 января 2023 г. в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 №255, ООО «Риэлтико» представило в Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год с суммой исчисленной платы в размере 1 296 784 рубля 85 копеек, из расчета:

- за выбросы в атмосферу - 705 814 рублей 43 копейки;

- плата за размещение отходов - 590 970 рублей 42 копейки.

Согласно данных учета в области обращения с отходами ООО «Риэлтико» в 2022 году получены от других лиц и размещены на эксплуатируемых объектах в отчетном периоде остатки сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе тески неопасные (7 41 119 12 72 4) - 28 706,1 тонн, что отражено в представленной ООО «Риэлтико» декларации.

Управлением в декларации выявлены следующие несоответствия, так, ООО ЦТэко-Сервис", являющееся региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Липецкой области, согласно данным учета отходов, переданных другим лицам за 2022 год передало, а ООО «Риэлтико» получило 6704,09 тонн мусора от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (7 33 100 01 72 4), 15 642,89 тонн отходов из жилищ несортированные, исключая крупногабаритные (7 31 110 01 72 4), 6 605 тонн отходов из жилищ крупногабаритных (7 31 110 02 21 5), а всего было получено ООО «Риэлтико» 28 951, 98 тонн отходов IV-V классов опасности.

По результатам проверки в части правильности исчисления платы и заполнения декларации ООО «Риэлтико» Управлением плательщику направлено требование от 31.03.2023 №33/05-ПА/5758, где предложено предоставить уточненную декларацию о плате за негативное воздействие с устранением выявленных недостатков и нарушений, а также оплатить начисления согласно уточненной декларации.

ООО «Риэлтико» представило возражения на данные требования.

Истец считает, что ООО «Риэлтико» произвело расчет исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год с суммой исчисленной платы в размере 1 296 784 рубля 85 копеек исключительно за отходы V класса опасности.

Выводы ООО «Риэлтико» не соответствуют действительности, что подтверждает акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду от 06.04.2023 №2.

Между ООО «Риэлтико» и ООО «Трансформатор Продаж» заключен договор на оказание услуг по извлечению отходов 4-5 класса опасности полезных компонентов, захоронение которых запрещается.

ООО «Трансформатор Продаж» имеет лицензию №Л020-00113-68/00145494 от 18.04.2022, согласно которой видом деятельности является «деятельность по транспортированию отходов III - IV классов опасности», соответственно лицензии на деятельность по сортировке отходов ООО «Трансформатор Продаж» не имеет, в связи с чем не может осуществлять сортировку указанных в отчетности отходов.

На основании этого, Управлением ООО «Риэлтико» начислена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 года в размере 2 964 754,67 руб., отходы включая IV-V классы опасности, из расчета:

- за выбросы в атмосферу - 705 814 рублей 43 копейки;

- плата за размещение отходов - 2 258 940 рублей 24 копейки.

ООО «Риэлтико» на момент начисления выплачено за выбросы в атмосферу -434115,66 руб., а плата за размещение отходов оплачена в размере 590 970, 42 руб.

Ответчику направлено требование №8 от 06.04.2023 о довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду.

27.04.2023 Ответчиком частично оплачена рассчитанная Управлением задолженность, а именно задолженность за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2022 г. погашена в полном объеме в мере 705 814,43 руб., что подтверждают платежные поручения №101 от 29.04.2022, 175 от 20.07.2022, №228 от 31.10.2022, №51 от 27.04.2023.

Требование о доплате за размещение ТКО исполнено частично, а именно в сумме 753 033, 99 руб.

Сумма задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду ответчиком в добровольном порядке по настоящее время не уплачена, и размер непогашенного долга составил 1 505 906,25 рублей.

Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Согласно статье 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Статьей 16 Закона № 7-ФЗ установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее - плата за НВОС) взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих (Веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за НВОС подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В определении Конституционного суда Российской Федерации от 10.12.2002 №284-0 «По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и статьи 7 Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что платежи за HBOC, необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, бывающую НВОС, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.

Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором. Общие принципы обложения таким сбором, ряд существенных его признаков, а именно плательщики, объект налогообложения - виды вредного (негативного) воздействия на окружающую природную среду, а также в общей форме налоговая база - нормативно допустимые выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, перечень нормативов допустимого негативного воздействия на окружающую среду и их существенные характеристики определены непосредственно Федеральным законом. Порядок определения платы и ее предельных размеров устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за НВОС обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за НВОС при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Статьей 16.4 Закона № 7-ФЗ определяется порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пунктам 1, 2, 3, 4 указанной статьи плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления. Отчетным периодом в отношении внесения платы за НВОС признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за четным периодом.

В соответствии со статьями 16.3 и 16.5 Закона № 7-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (дал; Правила № 255).

В силу пункта 4 Правил № 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Пунктом 5 Правил закреплено, что плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного Кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными и органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами РФ и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком РФ бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы РФ», пунктом 4.70 «Положения о Центрально-Черноземном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования», утвержденном Приказом Росприроднадзора № 94 от 16.02.2022, Приказом Росприроднадзора от 29.02.2016 №110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» и Приказом Росприроднадзора от 22.06.2021 N 361 "Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета" Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее -Управление) наделено полномочиями администратора доходов по плате за негативное воздействие на окружающую среду и осуществляет:

- начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджеты,

- взыскание задолженности по платежам в бюджет.

Плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно (п. 8 Праве №255).

ООО «Риэлтико» осуществляет деятельность по сбору, обработке и размещению отходов IV класса опасности.

31 января 2023 г. в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 №55, ООО «Риэлтико» представило в Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора декларацию по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год с суммой исчисленной платы в размере 1 296 784 рубля 85 копеек, из расчета:

- за выбросы в атмосферу - 705 814 рублей 43 копейки;

- плата за размещение отходов - 590 970 рублей 42 копейки.

Управлением ООО «Риэлтико» начислена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 года в размере 2 964 754,67 руб., отходы включая IV-V классы опасности, из расчета:

- за выбросы в атмосферу - 705 814 рублей 43 копейки;

- плата за размещение отходов - 2 258 940 рублей 24 копейки.

Требование о доплате за размещение ТКО исполнено частично, а именно в сумме 753 033, 99 руб.

Пунктом 30 части 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ предусмотрено, что деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

В силу части I статьи 9 Закона N 99-ФЗ лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 данного закона.

Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае, если указанные перечни не установлены федеральными законами (часть 2 статьи 12 Закона N 99-ФЗ).

Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортирования, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV класса опасности утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2020 г. N 2290 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии п.1 Положения о лицензировании, Положение устанавливает порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Согласно п.2 Положения о лицензировании, лицензирование деятельности в области обращения с отходами осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования,

В рамках проверки указанной декларации, Управлением установлено, что сообщается ОOO «Трансформатор Продаж» имеет лицензию №Л020-00113-68/00145494 от 18.04.2022, согласно которой видом деятельности является «деятельность по транспортированию отходов III - IV классов опасности», однако лицензия на деятельность по обработке отходов у ООО «Трансформатор Продаж» отсутствует, в вязи с чем Общество не может осуществлять сортировку указанных в отчетности ООО «Риэлтико» отходов, В связи с чем, Управлением было направлено в адрес 00 «Риэлтико» требование о довнесении платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Договор между ООО «Риэлтико» и ООО «Трансформатор был заключен 01.12.2021, а Лицензия на деятельность по транспортированию отходов 1II-IV классов опасности ООО «Трансформатор Продаж» получена 18.04.2022 г.

Согласно ст.2 Закона №99-ФЗ Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями классов отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов 2011 г. N 99 деятельности в иных целях не допускается.

Суд считает, что Управление правомерно не учитывало произведенные работы по сортировке ООО «Трансформатором Продаж» в виду отсутствия у ООО «Трансформатор Продаж» обязательного лицензирования деятельности по обработке отходов I - IV классов опасности, в нарушении требований, установленных законодательством.

Согласно п.1.1 Договора Заказчик поручает и оплачивает, а Исполнитель принимает на себя обязательство оказать услуги по извлечению отходов 4-5 класса опасности, полезных компонентов, захоронение которых запрещается.

В соответствии с п.36 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641 (далее - Правила обращения) существенными условиями договора на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов являются: предмет договора; требования к составу твердых коммунальных отходов, оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, передаваемых оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, способу складирования твердых коммунальных отходов; планируемая масса твердых коммунальных отходов, направляемых на объект, используемый для обработки, обезвреживания, захоронения; место приема (передачи) твердых коммунальных отходов; способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов; сроки и порядок оплаты услуг по договору; права и „обязанности сторон по договору; порядок осуществления региональным оператором контроля деятельности оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющего деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; ответственность сторон.

При заключении договора регионального оператора ООО «Тэко- Сервис» с оператором по захоронению ТКО ООО «Риэлтико», Стороны должны руководствоваться Правилами обращения. ООО «Риэлтико» должны иметь сведения о составе ТКО (разбивка по ФККО).

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Представленные по делу и исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства, согласно заявленных оснований, предмета иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

По изложенным обстоятельствам и на основании указанных норм закона требования по иску правомерны.

Согласно ст. 110 АПК РФ госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

СУД

РЕШИЛ:

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РИЭЛТИКО", Липецкая обл., Елецкий м.р-н, Нижневоргольский сельсовет с.п., Нижний Воргол с., Центральная ул., зд. 1а, помещ. 1 (ОГРН <***>, дата регистрации 28.03.2019, ИНН <***>) в пользу ЦЕНТРАЛЬНО-ЧЕРНОЗЕМНОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ, <...> (ОГРН <***>, дата регистрации 24.09.2004, ИНН <***>) задолженность по плате за негативное воздействие окружающую среду за 2022 год в размере 1 505 906 руб. 25 коп.

Реквизиты для перечисления платы за негативное воздействие на окружающую среду:

Получатель: УФК по Липецкой области (Центрально-Черноземное

региональное управление Росприроднадзора).

Единый казначейский счет: 40102810945370000039

Казначейский счет: 03100643000000014600

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦК БАНКА РОССИИ//УФК по Липецкой ласти г. Липецк

БИК территориального органа Федерального казначейства: 014206212

л/с: <***>

ИНН: <***>

КПП: 366601001

КБК: 048 112 01042 01 6000 120 - плата за размещение твердых коммунальных ходов.

Истцу (по заявлению), налоговому органу выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.

Копии решения на бумажном носителе выдаются лицам, участвующим в деле, по заявлению.

Судья Макарова Н.Ю.