АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Севастополь

07 ноября 2023 г. Дело № А84-7939/2023

Резолютивная часть решения объявлена 30.10.2023 Решение в полном объёме изготовлено 07.11.2023

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Садоводческое некоммерческое товарищество "Дергачи-1" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Город Севастополь) к ответчику – ООО "БГС" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Город Севастополь) об обязании заключения договора на оказание услуг по обращению с ТБО,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 12.12.2022

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 24.10.2023 № 618

при ведении протокола судебного заседания, осуществлении аудиозаписи секретарём судебного заседания Артемьевым Д.А.

УСТАНОВИЛ:

истец обратился к ответчику с исковым заявлением об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с ТБО в редакции истца Код доступа к материалам дела:

от 07.04.2023 № 2801.

Определением от 10.08.2023 исковое заявление принято к производству суда.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Исковые требования истца основаны на следующих обстоятельствах, указанных в иске:

Согласно письма № 425 от 21.03.2023, направленного Общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство города Севастополь далее ответчик, в адрес СНТ «Дергачи- 1» далее истец, о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в приложении был представлен проект Договора № 875-Б1 на 9 листах в 2-х экз., приложение к договору на 1-м листе в 1-м экз., в котором предлагалось истцу в разделе № IV. - «Порядок осуществления учета объема и(или) массы ТКО», (п. 12) учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.07.2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим образом:

Расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, (расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов или исходя из массы твердых коммунальных отходов - нужное указать).

Согласно приложению № 1, к договору № 875-Б1 -Информация по предмету договора, ответчиком предлагалось периодичность вывоза ТКО - ежедневно, объем вывоза принимаемых ТКО в месяц, м3, 11.45, соответственно 137,4 м3 в год, место (площадка) накопления ТКО, ул. Горпищенко, 136, в г. Севастополе.

Данный порядок учета объема и периодичность вывоза (ежедневный), не приемлем для истца, ввиду отсутствия такого количества ТКО в СНТ, удаленность места накопления ТКО.

В связи с чем, Истец (СНТ «Дергачи-1») на указанное предложение к заключению договора, письмом вх. 2801, от 07.04.2023, направило в адрес ответчика, свое предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, т.е., адресному сбору ТКО с места его образования (помешочный сбор ТКО), проект Договора, по которому истцом предлагалось; помешочный вывоз ТКО с территории СНТ «Дергачи-1», в районе земельного участка № 26 по фактическому количеству и объему принятых (собранных) мешков с ТКО в количестве 5 -ти (пяти) мешков один раз в месяц.

Предложенный истцом и направленный в адрес ответчика проект договора на помешочный сбор ТКО, является договором разработанным ООО «БГС» и указан на сайте предприятия.

27 апреля 2023 года, ООО «БГС», направило ответ в адрес истца за № 3994, на вх. 2801 от 07.04.2023, в котором указывает, что для рассмотрения возможности оказания услуг по адресному сбору ТКО с места его образования (помешочный сбор ТКО) и направляет нам проект дополнительного соглашения на 1 листе в 2-х экз. и проект договора, на 2 л. в 2-х экз.

Договор предложенный истцом как «Потребитель» на подписание ответчику как «Исполнитель» и Договор № 906-Б1 предложенный ответчиком, имеют разногласие по пункту 2, в котором определены количество мешков (в день вывоза) и периодичность вывозов.

В редакции Ответчика предлагается; - количество в день вывоза 6 (шесть) мешков, - с периодичностью вывоза; вторник, четверг, суббота.

В редакции Истца предлагается; - количество в день вывоза 5 (пять) мешков, - с периодичностью один раз в месяц.

Пункты договоров, относительно объема 1 (одного) мешка (м.куб.) 0,160, а, так же стоимости уборки одного мешка (с учетом НДС) 161,32 руб., совпадают с образцами договоров сторон.

Ответчиком представлен отзыв на иск, согалсно котороу ответчик возраждает против заключения договора по следующим основаниям.

21.03.2023 г. исх. 425 председателю СНТ «Дергачи-1» (далее - Потребитель, Истец) направлен проект Договора на оказание услуг по обращению с ТКО № 875-Б1 (далее - Договор № 875-Б1) с определением ближайшего места (площадки) накопления ТКО в соответствии с Приложением № 2 к Приказу от 25.03.219 г. № 125-ОД «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра на территории города Севастополя», а именно по адресу: <...>.

Проект Договора составлен в соответствии с Постановлением Правительства от 12.11.2016 г. № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. № 641» (далее - Постановление № 1156).

Учет объема ТКО рассчитан в соответствии с п. 5 Постановления Правительства от 03.06.2016 г. № 505 «О нормах накопления ТКО, крупногабаритных отходов для жилого фонда, частного сектора и юридических лиц на территории города Севастополя», а именно расчетным путем исходя из нормативов накоплений ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

В соответствии с Постановлением Правительства от 09.03.2016 г. № 153 «О нормах накопления ТКО. крупногабаритных отходов для жилого фонда, частного сектора и юридических лиц на территории города Севастополя» (далее - Постановление № 153-ПП) норма накопления для садовых товариществ составляет 2,29 м. куб. в год на 1 участок.

По данным ООО «БГС» на территории СНТ «Дергачи-1» расположено 60 участков, следовательно, объем ТКО в месяц составляет 11,45 м. куб.

Следует отметить, что Истец во вх. 2801 от 07.04.2023 г. признает на территории СНТ «Дергачи-1» наличие участков в количестве 64 штук.

В ответ на письмо Потребитель вх. 2801 от 07.04.2023 г. сообщил о своем несогласии подписания вышеуказанного проекта Договора. В тоже время Потребитель предложил подписать проект Договора на оказание услуг по адресному сбору ТКО с места его образования (помешочный сбор ТКО) (далее - проект Договора на помешочный сбор ТКО) с периодичностью вывоза 1 раз в месяц из количества 5 мешков.

Объем одного мешка составляет 0,16 м. куб., следовательно, планируемый Истцом объем вывозимого ТКО в месяц составил бы 0,8 м. куб., что не соответствует нормативам потребления, утвержденных 153-ПП, нормам СанПиН 1.2.3685-21 и, неизбежно приведет к антисанитарным условиям на территории СНТ «Дергачи-1».

ООО «БГС» письмом исх. 3994 от 27.04.2023 г. отказал в подписании проекта Договора на помешочный сбор ТКО на условиях, предложенных Потребителем, не признал отказ от подписания проекта Договора мотивированным, следовательно, ООО «БГС» считает Договор № 875-Б1 заключенным.

В соответствии с п. 8.4. Постановления № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно п. 8.12. Постановления № 1156 в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного

проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству РФ, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил.

Согласно п. 8.13. Постановления № 1156 устанавливает, что подписанный потребителем договор на оказание услуг по обращению с ТКО, мотивированный отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО с приложением к нему предложений о внесении в указанный проект договора изменений в части, не противоречащей законодательству РФ, потребитель направляет региональному оператору любым способом, позволяющим подтвердить их получение региональным оператором.

Согласно п. 8.14. Постановления № 1156 Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8.11 настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО урегулированы полностью, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО урегулированы частично, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора, составленный в соответствии с типовым договором и с учетом урегулированных разногласий, в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

В соответствии р п. 8.15. Постановления № 1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8.14 настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил.

Согласно п. 8.16. Постановления № 1156 устанавливает, что в случае если региональный оператор направил проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО с учетом урегулированных разногласий потребителю в срок, указанный в пункте 8.14 настоящих Правил, потребитель не вправе отказаться от его заключения, предлагать рассмотреть иные условия и обязан подписать в течение 10 рабочих дней со дня его получения.

Руководствуясь Постановлением № 1156 Ответчик направил проект Договора на помешочный сбор ТКО в своей редакции, исходя из планируемого месячного объема, вывозимого ТКО 11,45 м. куб. с периодичностью вывоза: вторник, четверг, суббота, исходя из 6 мешков в день вывоза и проект Дополнительного соглашения к Договору № 875-Б1 для урегулирования данной ситуации.

Письмом вх. 4696 от 06.06.2023 г. Истец выразил свое несогласие с подписанием проекта Договора на помешочный сбор ТКО и проекта Дополнительного соглашения к Договору № 875-Б1, на что ООО «БГС» дало ответ исх. 5965 от 27.06.2023 г.

Объем ТКО в месяц по Договору № 875-Б1 рассчитан в соответствии с Постановлением № 153- ПП. На территории СНТ «Дергачи-1» расположено 60 участков, следовательно, объем ТКО в месяц составляет 11,45 м. куб. (2,29/12*60), где 2,29 - это норма накопления для садовых товариществ в год на 1 участок, 60 - это количество участков, 12 - количество месяцев в году.

Так как Истец проявил желание заключить Договор на оказание услуг по адресному сбору ТКО с места его образования (помешочный сбор ТКО) (далее - Договор на помешочный сбор ТКО) Региональный оператор рассчитал оптимальное количество мешков в месяц, принимая во внимание, что объем ТКО в месяц составляет 11,45 м. куб. и предложил периодичность вывоза: вторник, четверг, суббота.

Объем одного мешка составляет 0,16 м. куб., следовательно, планируемый Истцом объем вывозимого ТКО в месяц составил бы 0,8 м. куб., что в 14 раз меньше объема ТКО, рассчитанного исходя из нормативов накопления ТКО, утвержденных 153-ПП и не соответствует нормам СанПиН 1.2.3685-21, а также приведет к антисанитарным условиям на территории СНТ «Дергачи-1». По этой причине ООО «БГС» не имел законодательного основания подписать Договор на помешочный сбор ТКО в редакции Потребителя с заниженным объемом ТКО, не признал отказ от подписания проекта Договора мотивированным, следовательно, ООО «БГС» считает Договор № 875- Б1 заключенным (далее - Договор) (исх. 3994 от 27.04.2023 г.).

Этапы расчета по мешкам: 11,45/0,16=72, где 11,45 - это объем ТКО, рассчитанный по нормативам накопления, утвержденных 153-ПП: 0,16 - это объем одного мешка, 72 - это достаточное количество мешков в месяц. 72/6=12, где 72 - это достаточное количество мешков в месяц; 6 - это планируемое количество мешков в день вывоза; 12 - это количество дней вывоза в месяц.

Потребителю предложена вышеуказанная периодичность вывоза, а именно вторник, четверг, суббота.

При расчете объема ТКО по Договору на помешочный сбор ТКО Региональный оператор руководствовался:

- Приказом ООО «БГС» по адресному сбору ТКО с места его образования (помешочный сбор ТКО);

- объемом ТКО с учетом объема мешка;

- стоимостью услуг адресного сбора с учетом стоимости одного мешка, предоставленного Региональным оператором, в сумме 161,32 рубля.

Проект Договора на помешочный сбор ТКО был направлен ООО «БГС», так как Потребитель изъявил желание осуществлять складирование ТКО в пакеты или другие емкости, предоставленные Региональным оператором (пункт 10 Постановления № 1156).

Предметом Договора на помещенный сбор ТКО является услуга по уборке одного мешка (то есть по его предоставлению), а предметом Договора № 875-Б1 является услуга по обращению с ТКО (вывозимый объем). В случае подписания Договора на помешочный сбор ТКО СНТ «Дергачи-1» обязан оборудовать место (площадку) складирования мешков.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Истцом избран ненадлежащий способ защиты своих интересов.

Доводы истца об объёме отходов не соответствуют нормативно установленному расчёту объёма ТБО исходя из объективного критерия – количество земельных участков принадлежащих членам СНТ.

Суд отмечает ,что предлагаемая истцом периодичность вывода ТБО не советуют санитарным правилам, а сами требования направлены на обход нормативно установленного порядка регулирования отношений сторон.

Доводы истца о том, что вывоз ТБО участниками СНТ осуществляется путём самостоятельного вывоза не опровергает довода ответчика о том, что указанный объём ТБО в любом случае в последующем обслуживается региональным оператором, независимо от удалённости расположения баков для приема ТБО.

Таким образом, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска по заявлению от 08.08.2023 отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья Р.А. Ражков

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 30.03.2023 11:16:00

Кому выдана Ражков Роман Алексеевич