АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПОРОЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Соборная ул., д. 84, г. Приморск, Приморский район, Запорожская область, 272102
https://zaporozhye.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Приморск Дело № А86-799/2025 26 января 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2026 года
Решение изготовлено в полном объёме 26 января 2026 года
Арбитражный суд Запорожской области в составе судьи Сусловой М.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем Калицевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Запорожской области к индивидуальному предпринимателю к Министерству транспорта и развития транспортной инфраструктуры Запорожской области о взыскании 6 200 руб. финансовых санкций,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Запорожской области (272319, Россия, Запорожская область, г.о. Мелитополь, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 01.12.2022, ИНН <***>, далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Запорожской области к Министерству транспорта и развития транспортной инфраструктуры Запорожской области (272312, Запорожская область, г.о. Мелитополь, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 24.01.2024, ИНН <***>) с заявлением о взыскании 6 200 руб. финансовых санкций.
Определением Арбитражного суда Запорожской области заявление принято к производству, возбуждено производство по делу.
Заявленное требование мотивировано несвоевременным предоставлением страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности и не предоставлением сведений, в связи с чем имеются основания для привлечения его к ответственности, предусмотренной частями 1 и 3 статьи 15.2
Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
От Министерства транспорта и развития транспортной инфраструктуры Запорожской области отзыв на заявление в Арбитражный суд Запорожской области не поступил.
Истец и ответчик явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание арбитражного суда истца и ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства не является препятствием для рассмотрения заявления по существу.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд установил следующие фактические обстоятельства и пришел к следующим выводам.
Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации проведена камеральная проверка полноты и достоверности предоставляемых Министерством транспорта и развития транспортной инфраструктуры Запорожской области, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 30.01.2025 по 28.02.2025.
В ходе проверки установлено несвоевременное предоставление сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности на застрахованное лицо ФИО1.
ФИО1 выдан 09.01.2025 листок нетрудоспособности № 910270789048 за период освобождения от работы с 09.01.2025 – 17.01.2025.
Для назначения и выплаты страхового обеспечения страховщиком направлен запрос от 17.01.2025 № 910270789048 о предоставлении сведений на застрахованное лицо ФИО1 Срок предоставления сведений до 21.01.2025.
Сведения по запросу от 17.01.2025 № 910270789048 представлены страхователем только 23.01.2025.
Так же 18.04.2025 № 960025400001501 страхователю направлено требование о предоставлении сведений на застрахованное лицо ФИО1:
1) трудовой договор, трудовая книжка на ФИО1; 2) табель учета рабочего времени за январь 2025 года;
3) расчетный листок ФИО1 за январь 2025 года;
4) карточка индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2023 - 2024 год.
Срок предоставления сведений до 07.05.2025.
Сведения по требованию от 18.04.2025 № 960025400001501 страхователем не представлены.
По результатам рассмотрения материала проверки Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации принято решение от 09.07.2025 № 960025400001505 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частями 1 и 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» за нарушение срока предоставления сведений и отказ в предоставлении сведений в виде штрафов в размере 5 000 руб. и 1 200 руб.
04.08.2025 Министерству транспорта и развития транспортной инфраструктуры Запорожской области направлено требование об уплате штрафов № 9600251000002001.
Неисполнение указанного требования в установленный срок послужило основанием для обращения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в арбитражный суд с заявлением.
Оценив представленные доказательства в соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, при этом принимает во внимание следующее.
Правоотношения сторон регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее Закон № 255-ФЗ).
Согласно части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.
Ответственность за совершение нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством предусмотрена статьей 15.2 Закона № 255-ФЗ.
В силу части 1 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.
В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.
Судом установлено, что страхователь привлечен к ответственности за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1, листок нетрудоспособности № 910270789048 за период освобождения от работы с 09.01.2025 – 17.01.2025. Запрос подтверждения сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения направлен 17.01.2025, сведения предоставлены 23.01.2025.
Так же страхователь привлечен к ответственности за непредставление в установленный срок сведений на застрахованное лицо ФИО1 Требование о предоставлении сведений направлено 18.04.2025, сведения не представлены.
Факт нарушения срока предоставления сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованным лицам, и не предоставление сведений судом установлен и министерством не оспаривается.
Согласно пункту 4 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ определены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения.
Представленный законодателем перечень является открытым.
В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 26.26 Федерального закона № 125-ФЗ судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность обстоятельства, не указанные в названной статье.
При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей названного Закона (пункт 5 статьи 26.26 Федерального закона № 125-ФЗ).
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П разъяснено, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в постановлении от 25.02.2014 № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.
В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, правоприменитель при наложении санкции должен учитывать характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение и иные существенные обстоятельства. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу Конституции Российской Федерации недопустимо.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.
Таким образом, снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия и является правом суда, а не обязанностью.
Исследовав обстоятельства совершенного Министерством транспорта и развития транспортной инфраструктуры Запорожской области правонарушения и степень его вины, а также оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.
Учитывая изложенное, требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Запорожской области к Министерству транспорта и развития транспортной инфраструктуры Запорожской области о взыскании 6 200 руб. финансовых санкций подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Взыскать с Министерства транспорта и развития транспортной инфраструктуры
Запорожской области (ОГРН 24.01.2024, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Запорожской области
(ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 6 200 руб. финансовых санкций.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты принятия в
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Запорожской области.
Судья М.Е. Суслова