ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
24 июля 2025 года
Дело №А56-117117/2022
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 24 июля 2025 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Бугорской Н.А.,
судей Сухаревской Т.С., Целищевой Н.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Марченко С.А.,
при участии согласно протоколу судебного заседания от 10.07.2025,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13733/2025) общества с ограниченной ответственностью «Русское поле» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.04.2025 по делу № А56-117117/2022, принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Русское поле»
к публичному акционерному обществу «Газпром»,
о понуждении обладателя публичного сервитута заключить соглашение об осуществлении публичного сервитута,
третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Нефтегаз Геокадастр»; общество с ограниченной ответственностью «Газпром энерго»,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Русское Поле» (далее - ООО «Русское Поле») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к публичному акционерному обществу «Газпром» (далее - ПАО «Газпром») с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, об обязании ПАО «Газпром» заключить с ООО «Русское поле» соглашение об осуществлении публичного сервитута на условиях истца в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:21:1212002:82, расположенного по адресу: Оренбургская обл, р-н Оренбургский, с/с Красноуральский, участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:21:1212002, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.
Изложить пункты Соглашения об осуществлении публичного сервитута в следующей редакции:
Пункт 2.2 Соглашения об осуществлении публичного сервитута размер платы за публичный сервитут за весь срок публичного сервитута составляет 3 261 023 (три миллиона двести шестьдесят одна тысяча двадцать три) рубля 00 копеек.
Пункт 2.3 Соглашения об осуществлении публичного сервитута, плата за публичный сервитут вносится обладателем публичного сервитута на расчетный счет Правообладателя земельного участка единовременным платежом не позднее 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда по делу № А56-117117/2022.
Абзац 4 пункта 5.5 Соглашения об осуществлении публичного сервитута соглашения предусмотрен срок рассмотрения претензий – 30 календарных дней с момента ее получения стороной.
Исключить пункт 5.6 сервитута из текста Соглашения об осуществлении публичного.
Пункту 5.7 Соглашения об осуществлении публичного сервитута в случае смены собственника земельного участка правообладатель, обязан представить обладателю публичного сервитута информацию о соответствующих изменения по адресу электронной почты dogovor@adm.energo.gazprom.ru, dis.dogovor@adm.gazprom.ru или на электронном носителе в течение 10 (десяти) календарных дней после таких изменений с подтверждением соответствующими документами.
Определением суда от 14.12.2022 исковое заявление принято к производству судьей Балакир М.В..
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Нефтегаз Геокадастр» (далее - ООО «Газпром энерго»); общество с ограниченной ответственностью «Газпром энерго» (далее - ООО «Газпром энерго»).
Распоряжением заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в связи с назначением на должность судьи Тринадцатого арбитражного апелляционного суда судьи Балакир М.В. дело №А56-117117/2022 передано для рассмотрения в производство судье Сайфуллиной А.Г.
В ходе судебного заседания по ходатайству ООО «Русское Поле» проведена судебная экспертиза для разрешения вопроса об определении рыночной стоимости соразмерной платы за установление сервитута в интересах ПАО Газпром для размещения линейного объекта ПАО «Газпром» по стройке «Реконструкция водоводов промышленного назначения (водовод УКПГ-7; водовод УКПГ-9 и водоводы насосной станции Ивановского водозабора)» сроком на 15 лет в отношении части земельного участка с кадастровым номером: 56:21:1212002:82, площадь занятия 13 395 кв.м., расположенного по адресу: Оренбургская обл, р-н Оренбургский, с/с Красноуральский, участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:21:1212002.
В материалы дела поступило заключение эксперта №0309 от 28.03.2024.
ООО «Газпром энерго» ходатайствовало о назначении по делу повторной экспертизы, для разрешения вопроса об определении рыночной стоимости платы за публичный сервитут в интересах ПАО Газпром для размещения линейного объекта ПАО «Газпром» «Реконструкция водоводов промышленного назначения (водовод УКПГ-7; водовод УКПГ-9 и водоводы насосной станции Ивановского водозабора)» сроком на 15 лет в отношении части земельного участка с кадастровым номером: 56:21:1212002:82, площадь 13 395 кв.м., расположенного по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, Красноуральский сельсовет.
Суд счел необходимым назначить по делу повторную экспертизу и поручил её производство экспертам АНО «Судебная экспертиза».
В материалы дела поступило заключение эксперта АНО «Судебная экспертиза» от 18.10.2024 №СОЭ-0017; производство по делу возобновлено.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.04.2025 публичное акционерное общество «Газпром» обязано заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Русское поле» соглашение об осуществлении публичного сервитута на условиях истца в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:21:1212002:82, расположенного по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, с/с Красноуральский, участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:21:1212002, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения;
исключен пункт 5.6 из текста Соглашения об осуществлении публичного сервитута;
изложены пункты Соглашения об осуществлении публичного сервитута в следующей редакции: абзац 4 пункта 5.5 «Срок рассмотрения претензий - 30 календарных дней с момента ее получения стороной».
Пункт 5.7 «5.7. В случае смены собственника земельного участка правообладатель, обязан представить обладателю публичного сервитута информацию о соответствующих изменения по адресу электронной почты dogovor@adm.energo.gazprom.ru, dis.dogovor@adm.gazprom.ru или на электронном носителе в течение 10 (десяти) календарных дней после таких изменений с подтверждением соответствующими документами».
В удовлетворении требований в оставшейся части отказано.
С общества с ограниченной ответственностью «Русское поле» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 45 305,00 рублей.
Не согласившись с решением в части отказа в удовлетворении требований в изложении пунктов 2.2, 2.3 в редакции истца, а также в части распределения расходов по государственной пошлине, обществом с ограниченной ответственностью «Русское поле» подана апелляционная жалоба.
В судебном заседании апелляционный суд отказал в приобщении к материалам дела отзыва ООО «Газпром энерго», как несвоевременно направленного суду и истцу.
Представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель ответчика против удовлетворения апелляционной жалобы в части изложения пунктов 2.2, 2.3 в редакции истца возражал, в остальной части оставил доводы апелляционной жалобы на усмотрение суда.
Представитель ООО «Газпром энерго» против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.
ООО «Нефтегаз Геокадастр», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечило, апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие в соответствии со статьей 156 АПК РФ.
На основании части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Как установлено судом первой инстанции в решении и подтверждается материалами дела, ООО «Русское поле» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 56:21:1212002:82, расположенный по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, с/с Красноуральский, участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:21:1212002, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, общая площадь земельного участка 875 687 кв. м.
Администрацией муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области 20.07.2022 принято Постановление №1183-п об установлении публичного сервитута сроком на 49 лет для размещения линейного объекта ПАО «Газпром» «Реконструкция водоводов промышленного назначения (водовод УКПГ-7; водовод УКПГ-9 3 А56-117117/2022 и водоводы насосной станции Ивановского водозабора)» в отношении, в том числе, части земельного участка с кадастровым номером 56:21:1212002:82, расположенного по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, с/с Красноуральский, участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:21:1212002, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, (согласно Приложению №1 к Постановлению №1183-п).
Постановлением Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области от 21.07.2022 №1196-п о внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области от 20.07.2022 №1183П срок установления публичного сервитута был заменен на 15 лет.
Между ООО «Газпром энерго» и ПАО «Газпром» заключен агентский договор на реализацию инвестиционных проектов от 23.11.2015 № КС-60, в соответствии с условиями которого агент - ООО «Газпром энерго» взял на себя обязательства по реализации инвестиционных проектов, в том числе «Реконструкция водоводов промышленного назначения (водовод УКПГ - 7; водовод УКПГ - 9 и водоводы насосной станции Ивановского водозабора)».
В рамках исполнения агентского договора между ООО «Газпром энерго» и ООО «Нефтегаз Геокадастр» заключен договор от 02.03.2022 № 1 на выполнение работ по оформлению прав ПАО «Газпром» на земельные участки путем установления публичного сервитута для размещения линейного объекта ПАО «Газпром» «Реконструкция водоводов промышленного назначения (водовод УКПГ - 7; водовод УКПГ - 9 и водоводы насосной станции Ивановского водозабора)» (далее - Объект).
ПАО «Газпром», в лице своего представителя ООО «Нефтегаз Геокадастр» письмом от 07.09.2022 обратилось к ООО «Русское поле» с предложением о заключении соглашения об осуществлении публичного сервитута на основании Постановления Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области от 20.07.2022 №1183-п. (получено истцом 12.09.2022), приложив проект соглашения об осуществлении публичного сервитута.
ООО «Русское поле» 11.10.2022 направило в адрес ПАО «Газпром» протокол разногласий, в котором выразило несогласие с размером платы за публичный сервитут, а также предложило изложить подпункты 5.4, 5.5, 5.6, 5.7 соглашения об осуществлении публичного сервитута в соответствии с представленным обществом протоколом разногласий.
Поскольку в установленный тридцатидневный период подписанный протокол урегулирования разногласий от ПАО «Газпром» не поступил, ООО «Русское поле» обратилось в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям.
В силу пункта 1 статьи 39.46 Земельного кодекса РФ обладатель публичного сервитута обязан вносить плату за публичный сервитут, если иное не предусмотрено данным Кодексом.
Федеральным законом от 03.08.2018 N 341-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов" (далее - Закон N 341-ФЗ), вступившим в силу с 01.09.2018, Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.7 "Установление публичного сервитута в отдельных целях", а Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) дополнен статьей 3.6.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3.6 Закона N 137-ФЗ юридические лица, право собственности, право хозяйственного ведения или право оперативного управления которых на сооружения, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации могут размещаться на земельном участке и (или) землях на основании публичного сервитута, возникло в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, до 1 сентября 2018 года и у которых отсутствуют права на земельный участок, на котором находятся такие сооружения, вправе оформить публичный сервитут в порядке, установленном главой V.7 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях размещения таких сооружений или приобрести соответствующий земельный участок в аренду до 1 января 2025 года.
Плата за публичный сервитут, устанавливаемый в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 3 статьи 3.6 Закона № 137-ФЗ не устанавливается, в том числе в случае установления публичного сервитута в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности (пункт 4 статьи 3.6 Закона № 137-ФЗ).
Положения пунктов 3 и 4 статьи 3.6 Закона № 137-ФЗ, предусматривающие освобождение от внесения платы за публичный сервитут обладателя возникших до 1 сентября 2018 года вещные права на сооружения, расположенные на частных участках, касаются лишь тех поименованных в законе объектов (в том числе их неотъемлемых технологических частей), которые были размещены к указанной дате в конкретных пространственных границах на соответствующем земельном участке и (или) землях.
В результате работ по реконструкции новых объектов, то есть ранее не существовавших на земельных участках истца, не создается.
В силу того, что публичный сервитут установлен для размещения линейного объекта, право собственности на который у ПАО «Газпром» возникло до 01.09.2018, на основании пункта 3 статьи 3.6 Закона №137-ФЗ плата за такой публичный сервитут в соответствии с пунктом 4 статьи 3.6 данного Закона не устанавливается.
Кроме того, положение части 3 статьи 3.6 Вводного закона распространяется не только на земельные участки, на которых непосредственно расположен линейный объект, но и на участки, необходимые для доступа к такому объекту.
Таким образом, положение пункта 4 статьи 3.6 Вводного закона о том, что плата за публичный сервитут, устанавливаемый в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 3 этой статьи, не устанавливается, распространяется и на случаи установления публичного сервитута в целях доступа к линейному объекту.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании и применении норм материального права. Само по себе предложение ответчика, сделанное в проекте соглашения относительно цены за сервитут и внесение денежных средств на депозит нотариуса, не имеет правого значения. Соглашение на предложенных ответчиком условиях сторонами не заключено.
Ошибочный вывод суда о преюдициальном значении для настоящего спора установленных по делу 2-8619/2023 обстоятельств, не повлек принятия неправильного судебного акта, в связи с чем не является основанием для его отмены.
Вместе с тем апелляционный суд согласился с истцом в части доводов о неправильном определении судом суммы государственной пошлины, а также неправильном распределении судебных расходов между сторонами.
С учетом даты обращения истца с иском (20.11.2022) к уплате на основании статьи 333.21 НК РФ в редакции, действовавшей на тот период, подлежала государственная пошлина в размере 6 000 руб.
Вместе с тем истцом оплачена пошлина в размере 73 231 руб., что подтверждается имеющимся в материалах дела платежным поручением №2385 от 06.12.2022.
При таких обстоятельствах истцу надлежит возвратить из федерального бюджета 67 231 руб. излишне оплаченной государственной пошлины, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать 6 000 руб. расходов по государственной пошлине.
В остальной части решение подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.04.2025 по делу № А56-117117/2022 изменить в части взыскания судебных расходов по оплате государственной пошлины.
Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью «Русское поле» излишне уплаченную государственную пошлину в размере 67 231 руб.
Взыскать с публичного акционерного общества «Газпром» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Русское поле» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.
В остальной части решение оставить без изменения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.А. Бугорская
Судьи
Т.С. Сухаревская
Н.Е. Целищева