Постановление по делу № 06АП-3144/2023 от 03.08.2023

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-3144/2023

03 августа 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2023 года. Полный текст постановления изготовлен 03 августа 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Вертопраховой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И.В.

при участии в заседании:

от Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации: ФИО1 представителя по доверенности от 30.06.2023 № 57, сроком на 1 год;

от Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (правопреемник Межрайонной ИФНС России № 8 по Хабаровском краю): ФИО2 представителя по доверенности от 17.01.2023 № 47-12/001418, сроком на 3 года;

от Министерства обороны Российской Федерации: Фаст К.Ю. представителя по доверенности от 07.10.2022 № 207/4/163д, сроком до 27.09.2024;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральное государственного казённого учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации

на определение от 23.05.2023

по делу № А73-22231/2018

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о принятии обеспечительных мер

в рамках дела № А73-22231/2018

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю

третье лицо: Министерство обороны Российской Федерации

о признании недействительным решения от 27.08.2018 № 11576 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения»,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - учреждение, ФГКУ «ДВТУИО», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровском краю (далее - межрайонная инспекция) от 27.08.2018 № 11576 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения».

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство обороны Российской Федерации (далее – Минобороны РФ).

Определением от 03.08.2020 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А73-6608/2018 Арбитражного суда Хабаровского края.

В рамках настоящего дела ФГКУ «ДВТУИО» обратилось в арбитражный суд с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде приостановления взыскания по решению межрайонной инспекции от 27.08.2018 № 11576 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» до принятия судебного акта по существу по настоящему делу.

Определением суда от 23.05.2023 в удовлетворении заявления ФГКУ «ДВТУИО» о принятии обеспечительных мер в виде приостановления взыскания по решению межрайонной инспекции от 27.08.2018 № 11576 отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФГКУ «ДВТУИО» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, которым принять обеспечительные меры в виде приостановления взыскания по решению межрайонной инспекции от 27.08.2018 № 11576 до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела №А73-22231/2018 по существу.

В обоснование жалобы ее заявитель указывает на то, что: учреждение не вправе выходить за рамки лимитов бюджетных обязательств; принудительное взыскание денежных средств с лицевых счетов учреждения на основании решения № 11576, а также проведение зачетов налоговым органом, не обосновано влечет дополнительные расходы, что создает препятствия в осуществлении бюджетной деятельности учреждения, к которому поступила информация от первого заместителя главы администрации Завитинского муниципального округа Амурской области о том, что на лицевой счет администратора доходов Администрации поступил платеж в размере 23673517,00 руб., в счет погашения недоимки по земельному налогу за 2018 по ОКТМО 10521000; учреждением запрошены справки о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента в УФНС России по Хабаровскому краю (от 13.02.2023, 15.03.2023, 12.04.2023, 16.05.2023); до настоящего времени ответы на обращения, а также заказанные справки, от налогового органа в адрес ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России не поступили; поступающие денежные средства на единый налоговый счет (без учета назначения платежа) списываются, в соответствии с п. 8 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за наиболее раннюю выявленную недоимку; налоговым органом не берется в расчет то обстоятельство, что доначисленная недоимка по решению межрайонной инспекции № 11576 от 27.08.2018, взыскивается в судебном порядке в деле А73-14377/2020; взыскание производится в бесспорном порядке, в силу приведенных выше норм налогового законодательства, до вынесения решения по данному делу, что в соответствии со ст. 75 НК РФ приведет к начислению пени по текущим платежам; учреждение считает, что привело достаточные доводы и представило в материалы дела обосновывающие документы для принятия обеспечительных мер.

В представленном в суд отзыве на апелляционную жалобу, Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю отклоняет доводы такой жалобы, просит оставить ее без удовлетворения, определение суда первой инстанции – без изменения.

Судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлен перерыв до 14 часов 00 минут 27 июля 2023 года.

После перерыва судебное заседание продолжено в 14 часов 00 минуты 27 июля 2023

В судебном заседании представитель УФНС России по Хабаровскому краю пояснил, что произведена реорганизация Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю в форме присоединения 31.10.2022, в связи с чем, заявил ходатайство о замене Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю на УФНС России по Хабаровскому краю.

Судом установлено, что на основании Выписки из ЕГРЮЛ в отношении УФНС России по Хабаровскому краю на 27.07.2023 по состоянию на 31.10.2022 произведена реорганизация Межрайонной инспекции в форме присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю.

Рассмотрев ходатайство о замене стороны по делу, ознакомившись с представленными доказательствами, руководствуясь статьями 48, 159 АПК РФ, Шестой арбитражный апелляционный суд

определил:

ходатайство удовлетворить, произвести замену стороны - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровском краю на его правопреемника - Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее - УФНС России по Хабаровскому краю, Управление, налоговый орган).

В судебном заседании представитель ФГКУ «ДВТУИО» поддерживает доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просит определение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации поддерживает доводы жалобы, просит определение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель УФНС России по Хабаровскому краю поддерживает доводы, изложенные в отзыве на жалобу, просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Согласно частей 1 и 2 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры); обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Учреждением в рамках настоящего дела оспаривается решение межрайонной инспекции от 27.08.2018 № 11576 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения».

Указанным решением, принятым по результатам камеральной налоговой проверки уточненной (корректирующая № 1) декларации по земельному налогу за 2017 год, учреждению доначислены недоимка по земельному налогу за 2017 год в сумме 6 887 497,00 руб., пени в сумме 4985417,31 руб.; штраф по статьей 122 НК РФ в сумме 688749,70 руб.

.Согласно пункту 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 № 83 ходатайство о принятии обеспечительных мер не может быть удовлетворено, если заявитель не представил доказательства, свидетельствующие о том, что в случае непринятия обеспечительной меры могут возникнуть последствия, указанные в части 2 статьи 90 Кодекса, за исключением случаев, когда такие последствия напрямую вытекают из существа оспариваемого акта, решения (часть 1 статьи 69 Кодекса).

Таких доказательств учреждением не представлено.

Как верно установлено судом, факт того, что на лицевой счет Администрации поступил платеж в счет погашения недоимки по земельному налогу за 2018 год, не имеет отношения к предмету спора, поскольку оспариваемым в настоящем деле решением произведено доначисления земельного налога за 2017 год.

При этом налоговым органом были приняты меры по принудительному взысканию задолженности, доначисленной решением межрайонной инспекции от 27.08.2018 № 11576, путем обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании, которое рассматривается Арбитражным судом Хабаровского края в рамках дела №А73-11172/2020, и производство по которому приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Следовательно, вопрос взыскания спорной недоимки является предметом судебного спора, решение по делу №А73-11172/2020 не вынесено, в связи с чем, меры принудительного взыскания не подлежат применению.

Таким образом, доводы учреждения о возможном взыскании недоимки по решению межрайонной инспекции от 27.08.2018 № 11576 носят предположительный характер и не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 90 АПК РФ основания для принятия обеспечительных мер.

Кроме того доказательств риска причинения значительного ущерба заявителю в случае не принятия обеспечительных мер, а также невозможности исполнения судебного акта по существу спора, в случае удовлетворения заявленных требований, учреждением не представлено.

Между тем, заявитель в качестве основания для принятия обеспечительной меры, ссылается на необходимость исключения случаев нецелевого использования бюджетных средств.

Как верно отметил суд, указанное основание, с учетом отсутствия доказательств наступления в случае непринятия обеспечительных мер последствий, указанных в части 2 статьи 90 АПК РФ, не свидетельствует о необходимости принятия испрашиваемой обеспечительной меры.

Доводы ФГКУ «ДВТУИО» о том, что часть взыскиваемой суммы (доначисленного налога по камеральной налоговой проверке) по делу №А73-14377/2020 до вынесения решения о взыскании соответствующей суммы налога, уже списана с единого налогового счета, судом обоснованно отклонены, как не имеющие отношения к рассматриваемому делу.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд апелляционной инстанции признает правильными вывод суда первой инстанции о том, что оснований для удовлетворения заявления о принятии обеспечительных мер, не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы учреждения о несогласии с выводами суда первой инстанции, не свидетельствуют о нарушении судом норм права действующего законодательства при рассмотрении заявления (ходатайства) о принятии обеспечительных мер.

Учитывая изложенное выше, арбитражный суд апелляционной инстанции считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Процессуальных нарушений, являющихся в любом случае основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, арбитражным судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Хабаровского края от 23 мая 2023 года по делу № А73-22231/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение одного месяца со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Судья Е.В. Вертопрахова