АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>
E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
10 марта 2025 года
г. Архангельск
Дело № А05-15149/2024
Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2025 года
Полный текст решения изготовлен 10 марта 2025 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Игольнициной И.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Романычевой И.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)
к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163001, <...>)
о взыскании 36 200 руб. 19 коп.,
при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО1, по доверенности от 28.12.2024; от ответчика – ФИО2, по доверенности от 01.12.2023,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» (далее – ответчик) о взыскании 36 200 руб. 19 коп. в счёт возмещения расходов на выплату среднего заработка работнику за время его пребывания на военных сборах.
Ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором факт пребывания сотрудника Фонда на военных сборах и обязанность по компенсации расходов, понесённых истцом, не оспаривает, однако при расчёте компенсации расходов, связанных с выплатой среднего заработка работнику, освобождённому от исполнения трудовых обязанностей, требует учёта рабочих, а не календарных дней.
Представитель Фонда в судебном заседании предъявленное требование поддержал, по основаниям, изложенным в иске, полагая, что ответчик обязан возместить затраты по выплате компенсации среднего заработка работнику за период прохождения военных сборов включая выходные дни.
Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.
В период с 25.08.2024 по 08.09.2024 сотрудник Фонда ФИО3 в соответствии с повесткой военного комиссариата городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, находился на военных сборах, что подтверждается справкой № К/21/11600, выданной 09.09.2024 Военным комиссариатом Архангельской области.
На основании приказа Фонда № 1507-л/с от 20.08.2024 «Об освобождении от работы на период военных сборов» в период с 25.08.2024 по 08.09.2024 сотрудник был освобождён от работы с сохранением за ним места работы и выплатой среднего заработка.
18.09.2024 истец направил в адрес Военного комиссариата Архангельской области пакет документов на компенсацию расходов, понесённых Фондом, в связи с нахождением работника на военных сборах. 14.10.2024 документы были возвращены без исполнения с пояснением, что компенсация среднего заработка, по мнению комиссариата, производится только за рабочие дни.
18.10.2024 Фондом повторно заявлено требование о компенсации расходов в адрес комиссариата с учётом выходных дней. 14.11.2024 отказ в компенсации спорной суммы задолженности ответчик мотивировал тем, что законодательством не установлена компенсация расходов, понесённых организацией, на период нахождения работника на военных сборах, исходя из календарных дней, поэтому период сборов следует определять в рабочих днях.
В связи с повторным отказом ответчика возместить расходы на выплату среднего заработка ФИО3 в добровольном порядке, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Изучив материалы дела, доводы сторон, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления Фонда с учётом следующего.
В соответствии со статьей 170 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.
Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой статьи 170 ТК РФ, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном ТК РФ, другими федеральными законами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения.
Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности) граждане на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учётом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу и призывом на военные сборы, освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учёбы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учёбы, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учёбы) и обратно, а также командировочные расходы.
Пунктом 2 статьи 6 Закона о воинской обязанности установлено, что граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учёбы с сохранением за ними места постоянной работы или учёбы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы.
Компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением Закона о воинской обязанности, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 7 статьи 1 Закона о воинской обязанности).
В силу части 2 статьи 56 Закона о воинской обязанности материальное обеспечение граждан, проходящих военные сборы, осуществляется в порядке и размерах, определяемых Положением о прохождении военных сборов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 № 333 "О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности" (далее - Положение о проведении военных сборов).
Подпунктом «в» пункта 24 Положения о проведении военных сборов установлено, что материальное обеспечение граждан, проходящих военные сборы, включает финансовое обеспечение в связи с призывом на военные сборы и прохождением военных сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно подпункту «а» пункта 25 Положения о проведении военных сборов, финансовое обеспечение предусматривает выплату (возмещение) за время участия в мероприятиях, связанных с призывом на военные сборы: среднего заработка (пособия) с учётом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учета в государственном учреждении службы занятости населения) или минимального размера оплаты труда для граждан, не работающих и не состоящих на учёте в государственном учреждении службы занятости населения.
Пунктом 8 Положения о проведении военных сборов установлено, что на военные комиссариаты возлагаются функции по компенсации расходов организаций и граждан, связанных с проведением военных сборов.
Согласно пункту 26 Положения о проведении военных сборов осуществление расходов, указанных в подпункте "а", абзаце 4 и 5 подпункта "б" пункта 25 Положения, производится военными комиссариатами в порядке, установленном Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Закона N 53-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704 "О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Порядок № 704).
При этом расчет размера компенсации осуществляется с учетом времени пребывания гражданина в военном комиссариате и (или) на военных сборах, указанного в справке военного комиссариата.
Подпунктом 5 пункта 2 Порядка № 704 установлено, что компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (стипендии, пособия) с учётом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учёбы, учёта в государственном учреждении службы занятости населения) - для работающих граждан, учащихся, а также граждан, состоящих на учёте в государственном учреждении службы занятости населения, в том числе случае прохождения военных сборов.
Компенсация расходов, указанных в пункте 2 Порядка № 704, осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации (пункт 3 Порядка № 704).
Выплата компенсации осуществляется в отношении расходов, указанных в подпунктах 1 - 3 и 5 Постановления N 704, путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату (пункт 4).
В пункте 5 Порядка № 704 указано, что выплата компенсации в соответствии с абзацем вторым пункта 4 Постановления осуществляется на основании представляемых получателями компенсации сведений о размере фактических расходов (с указанием банковских реквизитов счетов для перечисления компенсации).
Истцом произведён расчёт среднего заработка работника для оплаты дней пребывания на военных сборов, в связи с которым сумма подлежащая выплате ФИО3 составила 36 200 руб. 19 коп.
Доводы ответчика о том, что при расчете среднего дневного заработка Фонд должен был использовать только рабочие дни, приходящиеся на период нахождения работников на сборах, судом отклоняются, поскольку компенсация подлежит выплате за все дни участия в военных сборах исходя из сведений, отраженных в справке военкомата, а не только за рабочие дни, поскольку законодательством не предусмотрено исключение из этого периода выходных дней.
Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2017 № 308-ЭС17-19872.
В справке Военного комиссариата от 09.09.2024 № К/21/11600 о прохождении военного сбора указан период с 25.08.2024 по 08.09.2024. При этом ответчиком не представлены документы о предоставлении лицу, проходившему сборы, выходных дней.
Ответчик не представил доказательств неверного исчисления истцом среднего заработка. Следовательно, компенсация подлежит выплате за все дни участия в военных сборах согласно справке военкомата, а не только за рабочие дни, которые выпадают у гражданина на период сборов.
В связи с этим суд взыскивает с ответчика в пользу истца 36 200 руб. 19 коп. в счёт возмещения расходов на выплату среднего заработка работнику за время пребывания на военных сборах в полном объёме.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Взыскать с федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Архангельской области» (ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>) 36 200 руб. 19 коп. в счёт возмещения расходов на выплату среднего заработка работнику за время пребывания на военных сборах.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
И.С. Игольницина