АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПОРОЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Соборная ул., д. 84, г. Приморск, Приморский район, Запорожская область, 272102
https://zaporozhye.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Приморск Дело № А86-598/2025 25 ноября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2025 года
Решение изготовлено в полном объёме 25 ноября 2025 года
Арбитражный суд Запорожской области в составе судьи Сусловой М.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смагиным Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Запорожской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 2 000 руб. финансовых санкций,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Запорожской области (272319, Россия, Запорожская область, г.о. Мелитополь, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 01.12.2022, ИНН <***>, далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Запорожской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН ИП <***>, ИНН <***>, далее - ответчик) с заявлением о взыскании 2 000 руб. финансовых санкций.
Заявление принято к производству, возбуждено производство по делу.
Заявленное требование мотивировано несвоевременным предоставлением индивидуальным предпринимателем ФИО1 в нарушение статьи 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведений по форме ЕСФ-1 за 9 месяцев 2023 года, в связи с чем имеются основания для привлечения его к ответственности по пункту 1 статьи 26.30 Федерального
закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
От индивидуального предпринимателя ФИО1 отзыв на заявление в Арбитражный суд Запорожской области не поступил.
Истец и ответчик явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Индивидуальный предприниматель ФИО1 извещен о времени и месте судебного разбирательства судебными извещениями (т. 1 л.д. 9, 81, 86).
В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание арбитражного суда истца и ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства не является препятствием для рассмотрения заявления по существу.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд установил следующие фактические обстоятельства и пришел к следующим выводам.
Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации проведена камеральная проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на основе сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основе сведений, представленных индивидуальным предпринимателем ФИО1
В ходе проверки установлено, что сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за отчетный период 9 месяцев 2023 года представлены страхователем 25.01.2024 года.
Таким образом, в рамках камеральной проверки выявлено нарушение, выразившееся в непредставлении в установленный срок сведений о начисленных страховых взносах по форме ЕФС-1 за отчетный период 9 месяцев 2023 года, о чем составлен акт камеральной проверки от 11.03.2024 № 960024100016901.
По результатам рассмотрения материала проверки Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации вынесено решение от 22.04.2024 № 960024100016903 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний» за непредставление страхователем предусмотренных сведений о начисленных страховых взносах в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 2 000 руб.
03.06.2024 индивидуальному предпринимателю направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 960024200012901.
Неисполнение указанного требования в установленный срок послужило основанием для обращения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в арбитражный суд с заявлением.
Оценив представленные доказательства в соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования, при этом принимает во внимание следующее.
Правоотношения сторон регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Закон № 125-ФЗ).
В соответствие со статьей 3 Закона № 125-ФЗ страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.
Согласно подпункту 17 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - сведения о начисленных страховых взносах) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации
от 17.11.2023 № 2281 утверждена Единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)».
Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отражаются в разделе 2 формы ЕФС-1.
В силу статьи 24 Закона № 125-ФЗ страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность (пункт 1).
Страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (пункт 2).
При этом, на основании пункта 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.
Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренных сведений о начисленных страховых взносах в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для
ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.
Из материалов дела следует, что сведения по форме ЕФС-1 за период с 01.01.2023 по 30.09.2023 (9 месяцев) представлены индивидуальным предпринимателем ФИО1 по телекоммуникационным каналам связи 25.01.2024 года, что подтверждается протоколом проверки отчетности, информацией программного комплекса Фронт-Офис ОСФР по Запорожской области (т. 1 л.д. 101-102, 105).
С учетом изложенного, сведения по форме ЕФС-1 за период с 01.01.2023 по 30.09.2023 (9 месяцев) представлены страхователем с нарушением установленного законом срока (не позднее 25-го апреля 2023 года, июля 2023 года, октября 2023 года), а именно 25.01.2024 года.
Так же судом установлено, что 31.03.2024 индивидуальный предприниматель ФИО1 снят с учета в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Таким образом, представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 полностью подтверждены. Доказательств объективной невозможности представления сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению сведений в срок, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не представлено.
Пунктом 1 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ определены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения.
Представленный законодателем перечень является открытым. Подпунктом 4 пункта 1 статьи 26.26 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрено, что судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность обстоятельства, не указанные в названной статье.
При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей названного Закона (пункт 5 статьи 26.26 Федерального закона № 125-ФЗ).
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П разъяснено, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в постановлении от 25.02.2014 № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций,
предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.
В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, правоприменитель при наложении санкции должен учитывать характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение и иные существенные обстоятельства. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу Конституции Российской Федерации недопустимо.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.
Таким образом, снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия и является правом суда, а не обязанностью.
Исследовав обстоятельства совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушения и степень его вины, а также оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, суд не установил смягчающих ответственность обстоятельств.
Учитывая изложенное, требование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Запорожской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 2 000 руб. финансовых санкций подлежит удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, постольку 10 000 руб. государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Запорожской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) 2 000 руб. финансовых санкций.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 10 000 руб. государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты принятия в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Запорожской области.
Судья М.Е. Суслова