Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Калининград Дело № А21 -15377/2022

«3» июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 3 июля 2023 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д, при ведении протокола секретарем Трапезниковой А.В., рассмотрев в судебном заседании Арбитражного суда Калининградской области дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Интер Инвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Акционерному обществу «Калининградгазификация» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Службе по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным приказа № 14-01 тпг/22 от 01.04.2022 г., признании незаконной суммы окончательной платы в размере 15 911 272 руб. 80 коп.,

При участии:

от ООО «СЗ «Интер-Инвест»- ФИО1 по паспорту, доверенности от 19.04.2023г. ;

от АО «Калининградгазификация»- ФИО2 по паспорту, доверенности от 29.07.2022г.; от Службы по гос. регулированию цен и тарифов Кал.обл.- ФИО3 по паспорту, доверенности от 10.01.2023г. №5

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Интер Инвест» (далее- истец) обратилось в суд с заявлением к Акционерному обществу «Калининградгазификация» ((Далее- ответчик, АО«Калининградгазификация»), к Службе по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области (далее-Служба) о признании недействительным приказа № 14-01 тпг/22 от 01.04.2022 г., признании незаконной суммы окончательной платы в размере 15 911 272 руб. 80 коп.

В уточнениях от 07.04.2023г. истец просил признать недействительным приказ № 14-01 тпг/22 от 01.04.2022 г в части установления платы за подключение к сетям газораспределения по объекту истца, признать недействительным дополнительного соглашения №2 к договору о подключении (технологическом присоединении) ОКС к сети газораспределения № 17/20-1003-2020/ИП от 09.12.2020г); признать недействительным расчет платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к ОКС ООО «СЗ «Интер Инвест», расположенного на земельном участке с КН 39:15:000000:7475 по ул.Тихоненко, 76,; определить размер платы за технологическое присоединение в соответствии со стандартными тарифными ставками, с установлением даты внесения окончательной платы в течении 12 месяцев после ввода в эксплуатацию многоквартирных домов.

В окончательных уточнениях от 28.06.2023г. истец просил признать недействительным дополнительного соглашения №2 к договору о подключении (технологическом присоединении) ОКС к сети газораспределения (по договору № 17/20-1003-2020/ИП от 09.12.2020г); признать недействительным расчет платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к ОКС ООО «СЗ «Интер Инвест», расположенного на земельном участке с КН 39:15:000000:7475 по ул.Тихоненко, 76; определить размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования по договору № 17/20-1003-2020/ИП от 09.12.2020г.в части оставшейся суммы с условием отсрочки платежа на период 6 месяцев с даты подписания сторонами акта об осуществлении технологического присоединения.

Требования обоснованы завышенным размером платы по индивидуальному проекту подключения многоквартирных жилых домов к сетям газораспределения, на этом основании просит признать недействительным размером платы за технологическое присоединение и недействительным дополнительное соглашение к договору о подключении (технологическом присоединении), в котором указан данный размер платы и которое им вынуждено заключено.

АО «Калининградгазификация» в отзыве, указывая на соответствие оспариваемого дополнительного соглашения и размера платы правовому регулированию и фактическим обстоятельствам, просит в удовлетворении иска отказать.

Служба в отзыве просит в удовлетворении требований отказать.

Истец заявил ходатайство об отказе от иска в части требования о признании недействительным приказ № 14-01 тпг/22 от 01.04.2022 г в части установления платы за подключение к сетям газораспределения по объекту истца.

Служба и АО «Калининградгазификация» не возражали против принятия отказа от иска в указанной части.

Суд находит, что ходатайство подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 пункта 4статьи 150 Арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом;

Суд, находя условия принятия от иска соблюденными, принимает отказ от иска и прекращает производство по делу в части требования о признании недействительным приказ № 14-01 тпг/22 от 01.04.2022 г в части установления платы за подключение к сетям газораспределения по объекту истца.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

установил:

09.12.2020 между ОАО (в настоящее время АО) «Калининградгазификация» (Исполнитель) и ООО «Специализированный застройщик «Инвестиционно-строительная компания «Мир» заключен договор о подключении (технологииеском присоединении) № 17/20-1003-2020/ИП (далее — Договор).

Соглашением к Договору от 18.10.2021 произведена замена Заявителя на «Специализированный застройщик «Интер Инвест».

Согласно условиям договора Исполнитель принимает на себя обязательства по подключению многоквартирных жилых домов №1, №2, №3, №4 по ул. Тихонен в г. Калининграде (раздел I Договора). Разделом III Договора установлен предварительный размер платы за подключение – 5 276 890 руб. 50 коп. Также установлено, что размер платы по индивидуальному проекту утверждается Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области. В случае, если размер платы при утверждении будет изменен Службой по тарифам, стороны договора с целью корректировки размера платы заключают дополнительное соглашение в течение 15 дней после утверждения размера платы. Приложение №6 к Договору содержит предварительный расчет платы за подключение. Стоимость подключения в том числе включает строительство газопровода методом наклонно (горизонтально) направленного бурения L 41,3/10,0 п.м. Договор заключен на основании и во исполнение Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее Правила 1314), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (редакция от 19.03.2020 года).

Согласно п.26 (23) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021, плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям устанавливается из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, определенной по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы ... в случае, если мероприятия по технологическому присоединению предусматривают прокладку газопровода наружным диаметром свыше 219 мм и (или) протяженностью более 30 метров бестраншейным способом (методом горизонтально направленного бурения).

Пунктом 87 Правил 1314 (редакция от 19.03.2022) установлено, что в случае если размер платы за технологическое присоединение зависит от технических параметров, указанных в проектной документации, и устанавливается впоследствии органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) по индивидуальному проекту при заключении договора о подключении, в договоре о подключении указывается предварительный размер платы за подключение (технологическое присоединен! . определяемый исходя из предварительных технических параметров.

Разделом VII Правил 1314 (редакция от 19.03.2020) установлен порядок корректировки размера платы за технологическое присоединение при ее определении по индивидуальному проекту. В частности установлено, что после окончания разработки проектной документации сети газораспределения и проведения ее экспертизы, исполнитель направляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

17.09.2021 вступили в силу Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее — Правила 1547), утвержденные Постановлением Правительством РФ от 13.09.2021 № 1547.

Разделом III Правил 1547 также установлено, что после окончания разработ _ проектной документации сети газораспределения и проведения ее экспертизы, если она подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации, исполнитель направляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) по индивидуальному проекту.

По объекту технологического присоединения «Участок газопровода высокого давления с установкой узла редуцирования, газопровод низкого давления до границ земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:7475 по ул. Тихоненко, 76 в г.Калининграде Калининградской области» (вх. №6931/ПО от 30.11.2020г.) в декабре 2020 г. проектно-конструкторским бюро АО «Калининградгазификация» подготовлено предпроектное предложение по трассе газопровода на основе информации из ГИС «GazGuide», и открытых источников (предварительные технические параметры).

Предпроектным предложением предусматривалось прохождение трассы газопровода высокого давления открытым способом, в инженерном коридоре (тротуар) улиц Целлюлозной — 1-ой Большой окружной — Сержанта ФИО4 в г. Калининграде, преодоление искусственных (две автомобильные дороги), естественных (ручей) преград закрытым способом (18,3 + 10,0 + 23,0 = 51,3 м), т. е. методом горизонтально направленного бурения.

На основании изложенного договором изначально предусматривалось выполнение подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения по индивидуальному проекту.

Согласно п. 13 (1) Правил 1314 в случае если размер платы за технологическое присоединение должен быть установлен впоследствии органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) по индивидуальному проекту, размер соответствующей платы за технологическое присоединение определяется исходя из технических параметров подключения и укрупненных нормативов цен строительства различных видов объектов капитального строительства непроизводственного назначения и объектов инженерной инфраструктуры.

Разделом III Договора установлен предварительный размер платы за подключение - 5 276 890 (пять миллионов двести семьдесят шесть тысяч восемьсот девяносто) руб. 50 кон.

Также установлено, что размер платы по индивидуальному проекту утверждается Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области. В случае, если размер платы при утверждении будет изменен Службой по тарифам, стороны договора с целью корректировки размера платы заключают дополнительное соглашение в течение 15 дней после утверждения размера платы.

Приложение № 6 к Договору содержит предварительный расчет платы за подключение. Стоимость проектно-изыскательских работ, экспертизы проектно-сметной документации, врезки в действующий газопровод высокого давления и пуск газа во вновь построенный газопровод и узел редуцирования газа,строительно-монтажные работы по полиэтиленовому газопроводу, в том числе методом горизонтально направленного бурения, составляет 3 495 927 руб.

Стоимость указанных работ рассчитана на основании п.13(1) Правил 1314 исходя из технических параметров подключения и укрупненных нормативов цен строительства различных видов объектов капитального строительства, а не на основании стандартизированных тарифных ставок, как ошибочно указывает Истец.

Факт расчета стоимости, исходя из укрупненных нормативов цен, подтверждается локальной сметой №1 и локальным сметным расчетом №2.

На этапе согласования трассы газопровода и проектирования было определено, что инженерные коридоры для прокладки коммуникаций отсутствуют, прокладка газопровода возможна только в теле автомобильной дороги.

При согласовании трассы газопровода в МКУ «ГДСР» 18.11.2021 было получено указание: «работы по пересечению улично-дорожной сети вести закрытым способом с соблюдением расстояния не менее 1,0 м. от бортового камня (кромки дорожного и тротуарного покрытия) до рабочих (приемных котлованов)», т. е. методом горизонтально направленного бурения.

АО «Гипрониигаз» по заданию АО «Калининградгазификация» разработана проектная документация «Распределительный газопровод высокого давления, с установкой узла редуцирования, распределительный газопровод низкого давления до границ земельного участка с кадастровым номеров КН 39:15:0000007475, по ул.Тихоненко в городе Калининграде».

Проект строительства разработан с учётом требований МКУ «ГДСР», что повлекло за собой увеличение суммарной длины прокладки газопровода методом горизонтально направленного бурения (801,5 п.м), соответствующее удорожание работ по подключению.

ООО «ЭКСКО» выдано положительное заключение проектной и сметной документации.

Окончательный расчёт стоимости подключения был утвержден Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области (приказ №14-01 тпг/22 от 01.04.2022г.), размер платы за подключение составил 13 259 394 руб. (без НДС).

Размер платы за подключение с учетом НДС составил 15 911 272 руб. 80 коп.

На основании проектной документации и положительного заключения экспертизы Приказом службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области вынесен приказ от 01.04.2022 № 14-01тпг/22 «Об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения АО «Калининградгазификация» по индивидуальному проекту объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с КН 39:15:000000:7475 по ул. Тихоненко, 76 в г.Калининграде».

Размер платы за подключение составил 13 259 394 руб. (без учета НДС).

Истцом получено письмо АО «Калининградгазификация» исх. № 11115 от 04.04.2022 с дополнительным соглашением и Приказом Службы по тарифам.

22.07.2022 истцом подписано дополнительное соглашение, где также содержаться сведения об утверждении службой по тарифам указанного приказа. Таким образом, истец достоверно знал об увеличении окончательной цена подключения.

Истцом не оспаривается, что размер платы, указанный в договоре определяется исходя из стоимости мероприятий по присоединению и действующих на момент его заключения тарифных ставок, а также исходя из предварительных технических параметров проекта. Также не отрицается, что если размер платы будет изменен органом исполнительной власти субъекта РФ, то с целью корректировки размера платы стороны заключают дополнительное соглашение к договору.

Истцом и ответчиком подписано дополнительное соглашение к Договору, которым согласован окончательный размер платы за подключение — 15 911 272,80 руб. (в том числе НДС 2 651 878,80 руб.).

Суд находит, что оспариваемое дополнительное соглашение заключено сторонами с учетом приведенного правового регулирования.

Каких - либо оснований, установленных законом, для признания дополнительного соглашения недействительным истцом не приводится и судом не установлено. Доказательств вынужденности его заключения истцом не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что между истцом и ответчиком 30.01.2023г. заключено дополнительное соглашение № 3, согласно которому согласовано:

П. 2 Договора изложить в редакции: «Подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения от 03.12.2020г. №5254-М-СТ с учетом изменений №1, №2, №3 по форме согласно Приложению №1 (далее - технические условия), являющимися неотъемлемой частью настоящего договора.

Пункт 3 Договора в следующей редакции: «Подключение Объекта к сети производится Исполнителем не позднее 16 декабря 2024 года, при условии выполнения Сторонами обязательств, принятых ими по настоящему Договору».

Для исследования требования истца об оспаривании размера платы за технологическое присоединение по ходатайству ответчика судом допрошены в качестве специалистов ФИО5, начальника проектно-конструкторского бюро АО «Калиниградгазификация», и ФИО6, главный инженер Калининградского филиала АО «Гинрониигаз».

Согласно пояснениям указанных специалистов увеличение размера платы было обусловлено установленными при непосредственном исследовании трассы прокладки труб обстоятельствами и полученными дополнительно сведениями от дорожных служб, которые обоснованно повлекли увеличение размера платы.

Пояснения специалистов истцом не оспорены.

Истец, оспаривая расчет платы за подключение в размере 15 911 272,80 руб. и заключенное с учетом этого размера дополнительное соглашение к Договору, указывая, что фактический объем услуг, по договору и действительные расходы ответчика по договору не установлены, заявил ходатайство о назначении судебной экспертизы по вопросу определения фактического объема и стоимости выполненных работ по договору, установить их соответствие проектной документации, соответствие стоимости материалов, включенных в размер платы, их рыночной стоимости.

Суд не находит оснований для назначения судебной экспертизы.

Согласно статье 82 АПК РФ Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Как видно из содержания вопросов, предложенных истцом к исследованию, они не связаны с предметом иска, следовательно, ответы на них, полученные путем проведения экспертизы не относятся к рассматриваемому иску.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении ходатайства ООО «Специализированный застройщик «Интер Инвест» о назначении судебной экспертизы отказать.

Отказать ООО «Специализированный застройщик «Интер Инвест» в принятии уточнений к иску в части требований об определении порядка оплаты за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования по договору №17/20-1003-2020/ИП от 09.12.2020г) в части оставшейся суммы с условием отсрочки платежа на период 6 месяцев с даты подписания сторонами акта об осуществлении технологического присоединения.

Принять отказ от иска в части признания недействительным Приказа №14-01тпг/22 от 01.04.2022г. и производство по делу прекратить.

Отказать в удовлетворении требований о признании недействительным дополнительного соглашения №2 к договору о подключении (технологическом присоединении) ОКС к сети газораспределения № 17/20-1003-2020/ИП от 09.12.2020г).

Отказать в удовлетворении требований о признании недействительным расчет платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к ОКС ООО «СЗ «Интер Инвест», расположенного на земельном участке с КН 39:15:000000:7475 по ул.Тихоненко, 76.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Кузнецова О.Д.