АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Москва 14 сентября 2023 года Дело № А41-29395/2022
Резолютивная часть постановления объявлена 7 сентября 2023 года Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2023 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Латыповой Р.Р., судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В., при участии в заседании:
от заявителя: индивидуального предпринимателя ФИО1 - извещено, представитель не явился;
от заинтересованного лица: Комитета лесного хозяйства Московской области - извещено, представитель не явился;
от иных лиц: извещены, представители не явились;
рассмотрев 7 сентября 2023 года в судебном заседании кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области
на решение от 13 марта 2023 года Арбитражного суда Московской области, на постановление от 1 июня 2023 года Десятого арбитражного апелляционного суда, по делу № А41-29395/2022,
по заявлению индивидуального предпринимателя Петрова Алексея Николаевича к Комитету лесного хозяйства Московской области, Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства, государственному бюджетному учреждению Московской области «Трест геолого-геодезических и архитектурно-планировочных работ «Мособлгеотрест»
о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
решением Арбитражного суда Московской области от 13 марта 2023 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 1 июня 2023 года, удовлетворено заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) о признании незаконным бездействия Комитета лесного хозяйства Московской области (далее – Мособлкомлес), выразившегося в невнесении изменений в государственный лесной реестр и непредставлении в РГИС сведений об отсутствии наложения на земли лесного фонда границ земельного участка с кадастровым номером 50:29:0000000:51006, обязании инициировать процедуру по предоставлению сведений в РГИС об исключении сведений, содержащиеся в государственном лесном реестре в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:29:0000000:51006.
В кассационной жалобе Комитет лесного хозяйства Московской области просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам.
Кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.
Как установили арбитражные суды, предприниматель является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:29:0000000:51006, отнесенного к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.
Согласно справке от 6 октября 2020 года о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель в составе иных категорий, площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 50:29:0000000:51006 с землями лесного фонда составляет 3 235,11 кв. м.
В этой связи предыдущий арендатор вышеуказанного земельного участка обратился в Комитет лесного хозяйства Московской области с заявлением о приведении сведений о границах земель лесного фонда, указанных в государственном лесном реестре и в материалах лесоустройств, в соответствие с границами земельного участка с кадастровым номером 50:29:0000000:51006.
По результатам рассмотрения заявления Комитетом лесного хозяйства Московской области приняты решения о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН в отношении указанного земельного участка, представлен акт от 14 января 2021 года № 73/2/15-06/2021/ЛА об изменении документированной информации государственного лесного реестра
Вместе с тем, из справки от 20 октября 2021 года следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:29:0000000:51006 накладывается на земли лесного фонда, площадь наложения – 3 235,11 кв. м.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования в части, суды, признали их обоснованными.
В соответствии частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями,
содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.
В силу частей 5, 6 статьи 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ) информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации применительно к положениям статьи 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ и части 2 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ, в редакции внесенных изменений, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, перед категорией земель, указанной в государственном лесном реестре и лесном плане субъекта Российской Федерации, федеральный законодатель исключил возможность изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании и были указаны как их собственники в ЕГРН, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными ГЛР (пункт 17 Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий кварталы 2017 года, утвержденного решением Конституционного Суда Российской Федерации от 9 ноября 2017 года).
С учетом приведенных положений суды признали, что собственник земельного участка, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством и сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, в случае наложения границ принадлежащего ему участка на участок лесного фонда, границы и площадь которого не установлены в силу требований кадастрового законодательства (ранее учтенные), вправе предъявлять требования о внесении изменений в Государственный лесной реестр на основании
Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ и иных законодательных актов в редакции указанного Закона с учетом того, что данным законодательством установлен приоритет сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
На основании части 9 статьи 91 ЛК РФ, пункта 10 части 1 статьи 83 ЛК РФ, пункта 12.33 Постановления Правительства МО от 26 июня 2012 года № 863/22 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области» суды пришли к выводу, что Комитет лесного хозяйства Московской области уполномочен на проведение лесоустройства и ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений, предоставление документированной информации и выписок из государственного лесного реестра в границах территории Московской области.
Судами установлено, что октябре – ноябре 2021 года Комитет лесного хозяйства Московской области принял решение о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН в отношении спорного земельного участка.
Утвержденный акт об изменении документированной информации в государственного лесного реестра от 14 января 2021 года № 73/2/15-06/2021/ЛА направлены в адрес Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области для размещения в ИСОГД, данный акт размещен в ИСОГД, что подтверждается, представленной в материалы дела справкой о регистрации документов и сведений в ИСОГД Московской области.
Между тем судами установлено, что Комитетом лесного хозяйства Московской области, являющимся уполномоченным органом государственной власти в сфере лесных отношений на территории Московской области, не инициирована процедура по предоставлению сведений в РГИС об исключении сведений, содержащихся в ГЛР в отношении спорного земельного участка о наложении на земли лесного фонда.
Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Суды отклонили доводы Комитета лесного хозяйства Московской области об отсутствии прав доступа к работе с информационными слоями РГИС, поскольку доказательств принятия необходимых мер по получению таких прав доступа
Комитетом лесного хозяйства Московской области в материалы дела не представлено.
Суды пришли к выводу, что фактически документированная информация государственного лесного реестра не приведена в соответствие со сведениями ЕГРН, поскольку в публичных реестрах и информационных системах содержатся сведения о наложении границ земельного участка на земли лесного фонда.
Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств и на правильном применении норм материального и процессуального права с учетом таких обстоятельств.
Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 13 марта 2023 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 1 июня 2023 года по делу А41-29395/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий-судья Р.Р. Латыпова
Судьи В.В. Кузнецов
Е.А. Ананьина