ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Москва Дело № А40-145167/21-50-749
15 сентября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2023 года
Полный текст постановления изготовлен 15 сентября 2023 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,
судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от истца (заявителя) ФГБОУ ВО «НИУ МГСУ»: ФИО1 (дов. № 308-139-06/9 от 24.01.2023 г.);
от ответчика (заинтересованного лица) Департамента городского имущества города Москвы: ФИО2 (дов. № 33-Д-1547/22 от 22.12.2022 г.);
от третьего лица Управления Росреестра по Москве: не явились, извещены,
от третьего лица ТУ Росимущества в городе Москве: не явились, извещены,
от третьего лица Министерства науки и высшего образования Российской Федерации: не явились, извещены;
рассмотрев 12 сентября 2023 г. в судебном заседании кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы
на решение Арбитражного суда города Москвы от 20 апреля 2023 г.,
постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2023 г.,
по делу № А40-145167/21-50-749
по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет»
к Департаменту городского имущества города Москвы
об установлении границ земельного участка,
третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет» (далее - ФГБОУ ВО «НИУ МГСУ», учреждение, истец), как правопреемник Московского института коммунального хозяйства и строительства, на праве постоянного (бессрочного) пользования является пользователем земельного участка с кадастровым номером 77:06:0004001:35, общей площадью 1 100 кв.м, расположенного по адресу: <...> (далее - земельный участок).
Указанный земельный участок используется учреждением для обслуживания нежилого здания с кадастровым номером 77:06:0004001:1083, право собственности на которое зарегистрировано за Российской Федерацией (запись в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) от 10 декабря 2012 г. № 77-77-12/040/2012-691) и передано на праве оперативного управления ФГБОУ ВО «НИУ МГСУ» (запись в ЕГРН от 10 октября 2014 г. № 77-77-12/057/2014-096).
Поскольку границы земельного участка не установлены, ФГБОУ ВО «НИУ МГСУ» заключило со специализированной организацией - обществом с ограниченной ответственностью «Зевс» (далее - ООО «Зевс») соглашение на проведение кадастровых работ по определению его границ.
По результатам проведения кадастровых работ был составлен межевой план, который был в установленном порядке согласован с Департаментом городского имущества города Москва (далее – Департамент, ответчик) и передан для осуществления государственного кадастрового учета в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Управление Росреестра по Москве, регистрационный орган).
Уведомлением Управление Росреестра по Москве от 30 июня 2020 г. № 77/20-60283 отказало в осуществлении государственного кадастрового учета на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о государственной регистрации), указав на то, что при построении контура объекта недвижимости по представленным в межевом плане координатам происходит частичное или полное не вхождение данного объекта капитального строительства в границы земельного участка с кадастровым номером 77:06:0004001:35.
В процессе устранения выявленных регистрационным органом недостатков ООО «Зевс» переработало межевой план, взяв за основу координаты земельного участка из приложения № 1 к распоряжению Префекта Юго-западного административного округа от 27 ноября 1998 г. № 993-РП «Об установлении права пользования земельным участком Московскому институту коммунального хозяйства и строительства во владении 14, корпус 3 по улице Кедрова» (далее – распоряжение № 993-РП), на основании которого был предоставлен указанный земельный участок.
14 августа 2020 г. ООО «Зевс» обратилось в Департамент по вопросу согласования подготовленного межевого плана на земельный участок.
Письмом от 26 августа 2020 г. № 33-5-69014/20-(0)-1 Департамент отказал ООО «Зевс» в оказании государственной услуги по основаниям, предусмотренным пунктом 2.10.1.2 Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы «Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, сооружений, расположенных на земельном участке», утвержденного пунктом 1.15 постановлением Правительства Москвы № 199-ПП от 15 мая 2012 г. «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы» (далее - Административный регламент), поскольку в соответствии с представленным межевым планом на уточнение границы и площади земельного участка с кадастровым номером 77:06:0004001:35 конфигурация границ уточняемого земельного участка значительно меняется, а материалы, включенные в состав межевого плана (копия графических материалов распоряжения № 993-РП), не подтверждают прохождение границ земельного участка в конфигурации, представленной в межевом плане.
Считая свои права нарушенными, ФГБОУ ВО «НИУ МГСУ» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 77:06:0004001:35, расположенного по адресу: <...> (с учетом уточнения требований).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Москве, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее - ТУ Росимущества в городе Москве), Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.
В целях установления обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, определением Арбитражного суда города Москвы от 22 июня 2022 г. по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Оценочная компания» (далее - ООО «Оценочная компания») ФИО3 (далее - ФИО3).
На разрешение эксперта был поставлен следующий вопрос: установить границы земельного участка с кадастровым номером 77:06:0004001:35, расположенного по адресу: <...>, на основании распоряжения № 993-РП и утвержденного распоряжением Департамента от 18 декабря 2017 г. № 42701 «Об утверждении проекта межевания территории квартала».
По результатам проведенного исследования было подготовлено экспертное заключение от 13 марта 2023 г. № 2023С021, в котором экспертом установлены границы (поворотные точки) земельного участка.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 20 апреля 2023 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2023 2023 г., исковые требования удовлетворены. Установлены границы земельного участка с кадастровым номером 77:06:0004001:35, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с судебной экспертизой, проведенной ООО «Оценочная компания», заключение эксперта от 13 марта 2023 г. № 2023С021.
В кассационной жалобе Департамент просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
В отзыве на кассационную жалобу ФГБОУ ВО «НИУ МГСУ» просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.
Отзывы на кассационную жалобу от иных лиц, участвующих в деле, не поступили.
Представитель Департамента принял участие в онлайн-заседании, поддержал доводы кассационной жалобы.
В заседании кассационной инстанции представитель ФГБОУ ВО «НИУ МГСУ» с доводами кассационной жалобы не согласился.
Представители третьих лиц в заседание суда кассационной инстанции не явились.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей Департамента и ФГБОУ ВО «НИУ МГСУ», суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о кадастре местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Согласно статье 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Пунктом 1 статьи 39 Закона о кадастре предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 данной статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Из части 4 статьи 40 указанного закона следует, что если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.
Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (пункт 5 статьи 40 Закона о кадастре).
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 октября 2006 г. № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество», абзаце 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) указано, что споры об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.
Иск об установлении границ земельного участка представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границ земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.
Результатом разрешения судом требования об установлении границ земельного участка является установление: границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, если судом будет установлено, что истец обладает данным земельным участком на законном праве; границ смежного земельного участка, принадлежащего ответчику.
К предмету доказывания по делам об установлении границ земельных участков относятся в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.
Удовлетворяя исковые требования, суды на основании выводов, изложенных в заключении эксперта, пришли к выводу о необходимости установления границ земельного участка, поскольку истцом представлены достаточные доказательства в подтверждение того, что в рассматриваемом случае установление границ земельного участка необходимо для эксплуатации здания 1954 года постройки, принадлежащего истцу на праве оперативного управления.
Экспертным заключением границы земельного участка установлены в соответствии с распоряжением Префекта ЮЗАО г. Москвы от 27 ноября 1998 г. № 993-РП и соответствуют фактической обстановке расположения объектов недвижимого имущества на местности.
Указанное экспертное заключение соответствует требованиям статей 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отражает все предусмотренные частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сведения, основано на материалах дела.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований.
В кассационной жалобе Департаментом приведены доводы о несогласии с выводами, содержащимися в экспертном заключении.
Указанный довод подлежит отклонению, поскольку в настоящем случае суд исходил из того, что экспертное заключение соответствует требованиям закона, оно содержит ответы на поставленные судом вопросы.
Иные доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, изложенным в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и получили надлежащую оценку. Оснований для иных выводов у суда кассационной инстанции не имеется.
Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.
При таких обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене принятых судебных актов.
Учитывая изложенное обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Москвы от 20 апреля 2023 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2023 г. по делу № А40-145167/21-50-749 оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы – без удовлетворения.
Председательствующий-судья Е.А.Ананьина
Судьи В.В.Кузнецов
Р.Р.Латыпова