Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург 08 апреля 2025 года Дело № А56-96163/2024
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Игнатьевой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Рагимовой Л.М. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель: ТД "Ханчжоу металл" (119180, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.04.2020, ИНН: <***>)
заинтересованное лицо: Северо-Западной электронной таможне (191167, <...> к. 2стр1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.04.2020, ИНН: <***>)
о признании незаконным решения от 19.07.2024 № РКТ-0228000-24/500256 таможенного органа
установил:
ООО ТД «ХАНЧЖОУ МЕТАЛЛ» (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт – Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Северо-Западной электронной таможне о признании незаконным решения от 19.07.2024 № РКТ-10228000-24/500256 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).
В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования. Представители заинтересованного лица возражали против удовлетворения заявления, поддерживая позицию, изложенную в отзыве.
Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.
ООО ТД «ХАНЧЖОУ МЕТАЛЛ» в рамках внешнеторгового контракта от 24.07.2020 № 001/20 с продавцом Cixi City Hongfeng Elevator Fittings Co Ltd (Китай) на условиях поставки FOB Shanghai (Шанхай) Китай на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезен и на Балтийском таможенном посту (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни задекларирован с использованием ДТ № 10228020/090724/5086031 товар № 1 «Фурнитура для лифтового оборудования - ролики».
В графе 33 ДТ в отношении товара Обществом заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС - 8302 41 900 0: «Крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия из недрагоценных металлов, используемых для мебели, дверей лестниц, окон, штор, в салонах транспортных средств, шорных изделий, чемоданов, ящиков, шкатулок или аналогичных изделий; вешалки для шляп кронштейны и аналогичные изделия из
недрагоценных металлов; мебельные колеса с крепежными приспособлениями из недрагоценных металлов; мебельные колеса с крепежными приспособлениями из недрагоценных металлов для закрывания дверей: - крепежная арматура, фурнитура и аналогичные детали прочие: — применяемые для зданий: — прочие (ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %, НДС - 20 %).
По результатам проведенного таможенного контроля до выпуска товара Северо-Западной электронной таможней (далее – СЗЭТ) принято решение от 19.07.2024 № РКТ-0228000-24/500256 о классификации товара в подсубпозиции 8482 10 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС «подшипники шариковые или роликовые» подшипники шариковые: — прочие: — прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %, НДС -20 %, антидемпинговая пошлина - 41,5 %).
Не согласившись с решением таможенного органа, Общество обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с настоящим заявлением.
На основании статей 19, 20 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица при таможенном декларировании осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а таможенные органы - осуществляют полномочия, связанные с проверкой правильности классификации товаров.
Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.
В соответствии с пунктом 5 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее – Положение), Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.
Классификация товаров осуществляется в соответствии с ОПИ, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.
В силу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2, 3, 4, 5.
Согласно ОПИ 6 классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться
соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничения (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ.
В данной связи согласно пунктам 6, 7 Положения определена последовательность действий для достижения необходимого уровня классификации товаров по ТН ВЭД. При классификации в первую очередь применяется ОПИ 1, при применении ОПИ 1 - 5 каждое последующее правило применяется при невозможности применения предыдущего.
В указанном порядке с помощью ОПИ 1 - 5 вначале определяется товарная позиция, затем, на основании ОПИ 6, в том же порядке с помощью ОПИ 1 - 5 применительно к текстам субпозиций, определяется субпозиция (одно, двухдефисная и т.д. до достижения необходимого уровня классификации). При определении субпозиций, помимо примечаний к разделам и группам ТН ВЭД учитываются также примечания к субпозициям.
Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению государствам – членам Таможенного союза и Единого экономического пространства Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21.
Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения представляют собой один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразие интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС.
В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ, а также принятыми в соответствии с ними решениями ФТС России и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС.
Таким образом, при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС имеют правовое значение, являются приоритетными и учитываются в первую очередь наименования товарных позиций и примечания к разделам и группам, уточняющие понятия и определения, устанавливающие границы классификационных группировок ТН ВЭД ЕАЭС, с применением Пояснений в качестве вспомогательных материалов.
Разногласия между таможенным органом и Обществом возникли на уровне
следующих подсубпозиций:
- 8302 «Крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия из недрагоценных металлов, используемых для мебели, дверей лестниц, окон, штор, в салонах транспортных средств, шорных изделий, чемоданов, ящиков, шкатулок или аналогичных изделий; вешалки для шляп, кронштейны и аналогичные изделия из недрагоценных металлов; мебельные колеса с крепежными приспособлениями из недрагоценных металлов; мебельные колеса с крепежными приспособлениями из недрагоценных металлов для закрывания дверей» (заявлена обществом).
- 8482 «Подшипники шариковые или роликовые» (определена таможенным органом).
В соответствии с пояснениями в товарную позицию 8302 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются вспомогательная фурнитура и крепежная арматура общего назначения из недрагоценных металлов, широко используемые в мебели, дверях, окнах, кузовах и т.д. Товары, отвечающие главным характеристикам, остаются в данной товарной позиции, даже если они предназначены для особого использования (например, дверные ручки или петли для автомобилей).
Однако данная товарная позиция не охватывает товары, образующие существенную часть структуры изделия, такие как оконные рамы или вращающие устройства вращающихся кресел.
При этом в соответствии с пунктом (Г) Пояснений к товарной позиции 8302 ТН ВЭД ЕАЭС к крепежной арматуре, фурнитуре и аналогичным изделиям для зданий относятся:
(1) Дверные предохранительные устройства с цепочкой, засовом и т.д.; шпингалеты или болты для оконных переплетов и фурнитура к ним; оконные задвижки и стойки; ключи для фрамуг или световых люков, стойки и фурнитура; каютные крючки и глазки; крючки и фурнитура для двойных оконных рам; крючки, задвижки, фиксаторы, кронштейны и концевые ролики для жалюзи или штор; пластины для почтовых ящиков; дверные молотки, глазки и т.д. (кроме оснащенных оптическими элементами).
(2) Защелки (включая шаровые пружинные защелки), засовы, задвижки, щеколды и т.д. (кроме засовов, открывающихся ключом, которые входят в товарную позицию 8301) для дверей.
(3) Фурнитура для скользящих дверей или окон магазинов, гаражей, сараев, ангаров и т.д. (например, пазы и направляющие, бегунки и ролики).
(4) Пластины замочных скважин и наличники замков для дверей в строениях.
(5) Фурнитура для занавесок, штор или портьер (например, штоки, трубки, соединительные муфты, кронштейны, связки, крючки с веревками, зажимы, передвижные или бегунковые кольца, фиксаторы); зажимные крючки, направляющие приспособления и держатели узлов для шторных веревок и т.д.; лестничная фурнитура, такая как защитные устройства для лестничных ступеней; зажимы для лестничных ковров, лестничные прутья, набалдашники лестничных перил.
Штоки, трубки и прутья, пригодные для использования в качестве штоков для занавесок или лестничных прутьев и т.д., только разрезанные по длине и просверленные, классифицируются в зависимости от составляющего их металла.
(6) Угловые крепления, закрепительные пластины, уголки и т.д. для дверей, окон или жалюзи.
(7) Засовы и скобы для дверей; ручки и набалдашники для дверей, включая ручки для замков или щеколд.
(8) Дверные фиксаторы и закрывающие устройства для дверей (кроме относящихся к пункту (3)).
В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8482 "подшипники шариковые или роликовые" включаются все шариковые, роликовые или игольчатые роликовые подшипники. Они применяются вместо подшипников скольжения и позволяют в значительной мере уменьшить трение. Обычно они устанавливаются в промежутке между корпусом подшипника и валом или осью, причем они могут быть рассчитаны как на обеспечение радиальной опоры (радиальные подшипники), так и на восприятие осевой нагрузки (упорные подшипники). Некоторые подшипники могут быть рассчитаны на обеспечение опоры как в радиальном, так и в осевом направлениях.
В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующих о фактах, имеющих юридическое значение.
Пунктом 1 статьи 80 ТК ЕАЭС предусмотрено, что лица, определенные ТК ЕАЭС, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с ТК ЕАЭС для совершения таможенных операций. К таким документам относятся, в том числе документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС.
Согласно положениям подпункта 2 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренным ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.
Аналогичным образом, в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в ДТ подлежат указанию, в том числе, сведения о наименовании, описании товаров, необходимые для его отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД ЕАЭС, а также код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в ДТ, относятся, в том числе, документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
При этом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в ДТ, должны быть у декларанта на момент подачи ДТ, за исключением случаев, поименованных в пункте 3 статьи 108 ТК ЕАЭС.
В соответствии с технической документацией, представленной обществом при декларировании спорный товар представляет собой полиамидный ролик механизма дверей лифта, изготовленного по чертежам заказчика, состоящего из полиамидной внешней части запрессованного подшипника.
Таким образом, спорный товар – запрессованный подшипник, который устанавливается на двери шахты лифта, а именно на каретку.
Кроме того, в технической документации приведена ссылка на ГОСТ 7242-70 (81)- «подшипники шариковые радиальные однорядные с защитными шайбами».
В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 Порядка принятия решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденного Приказом ФТС России от 25.10.2021 № 926, таможенные органы при контроле правильности классификации товаров, а также при принятии решений о классификации товара осуществляют контроль правильности классификации товаров, в том числе, исходя из документов и сведений, представленных при таможенном декларировании товаров.
Ссылки заявителя на заключение независимой экспертизы от 19.08.2024 № 32/04, отклоняются судом.
В нарушение части 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное заключение специалиста в таможенный орган не представлено.
Вместе с тем, в заявлении общество указывает, что специалист определил, что спорный товар состоит из трех частей:
- наружная полиамидная часть, запрессованная на подшипник. На верхней части имеется округлая выемка, предназначенная для удержания находящегося в ней металлического троса (направляющей), использующегося в блочном механизме дверей шахты лифта.
- подшипник - стандартный закрытый шариковый подшипник, использующийся для снижения трения в товаре.
- втулка, запрессованная во внутреннюю обойму подшипника.
При этом довод общества о том, что основные потребительские свойства формируются при помощи полиамидной части, форма которой соответствует диаметру троса (направляющей) и втулкой, позволяющей закрепить товар на основании блочного механизма является несостоятельным ввиду следующего.
Подшипник - опора или направляющая, которая определяет положение движущихся частей по отношению к другим частям механизма.
При этом именно подшипник используется для снижения трения в конструкции дверей шахты лифта.
Также необходимо отметить, что спорный товар - запрессованный подшипник не предназначен для скользящих дверей или окон магазинов, так как эти двери устанавливаются непосредственно в проем в стенах здания.
Согласно технической документации спорный товар - запрессованный подшипник является частью блочного механизма раздвижных дверей лифтовой кабины.
Таким образом, с учетом указанных в технической документации характеристик товара, спорный товар представляет собой запрессованный подшипник, являющийся частью блочного механизма раздвижных дверей лифтовой кабины, не относится к крепежной арматуре, фурнитуре для зданий, а является частью, которая сама образует изделие товарной позиции 8482 ТН ВЭД.
Оценив представленные в материалы дела документы и сведения, суд приходит к выводу о доказанности Северо-Западной электронной таможней правомерности оспариваемого решения, основания для признания их незаконными судом не установлены.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.
Судья Игнатьева А.А.