Решение по делу № А19-27482/2024 от 29.05.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-27482/2024

«29» мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28.05.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 29.05.2025.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Исаевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рафековой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Черемховский» (665415, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Администрации муниципального образования «Аларский район» Иркутской области (669451, Иркутская область, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании передать помещения,

третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (664025, Иркутская обл., Иркутск г., Российская ул., д. 17, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика Администрации муниципального образования «Аларский район» Иркутской области – ФИО1 (доверенность № 341, доверенность от 14.01.2025, паспорт, документ об образовании), ФИО2 (доверенность № 345 от 18.04.2025, паспорт, документ об образовании);

иные лица не явились;

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Черемховский» обратился к администрации муниципального образования «Аларский район» Иркутской области с требованиями об обязании передать из муниципальной собственности в федеральную собственность Российской Федерации нежилые помещения общей площадью 70,7 кв.м., расположенные по адресу: <...> Победы, дом 33.

Ответчик иск оспорил.

К участию в деле в третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области.

Истец и третье лицо в заседание суда не явились, извещены надлежащим образом.

Ответчик (администрация) иск не признал, поддержал ранее изложенные доводы и возражения относительно исковых требований.

Неявка истца и третьего лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, не препятствует суду рассмотреть дело по существу, поэтому дело на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Обстоятельства дела.

Между муниципальным образованием «Аларский район» (ссудодатель) и УФМС России по Иркутской области (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования нежилыми помещениями № 1/2023 от 25.09.2013, по условиям которого ссудодатель передает ссудополучателю в безвозмездное пользование принадлежащие муниципальному образованию нежилые помещения номера на поэтажном плане 2, 3, 4, 5, 6, 8 общей площадью 70,7 кв.м., расположенные в здании по адресу: <...> Победы, 33.

20.05.2016 между Министерством внутренних дел Российской Федерации «Черемховский» и муниципальным образованием «Аларский район» заключено дополнительное соглашение к договору безвозмездного пользования нежилыми помещениями № 1/2023 от 25.09.2013, которым сторона ссудополучателя заменена с УФМС России по Иркутской области на Министерство внутренних дел Российской Федерации «Черемховский».

С даты заключения договора безвозмездного пользования нежилыми помещениями № 1/2023 от 25.09.2013 вышеуказанные нежилые помещения общей площадью 70,7 кв.м., расположенные в здании по адресу: <...> Победы, 33, номера на поэтажном плане 2, 3, 4, 5, 6, 8, находились во владения истца и его правопредшественника, используются для обеспечения деятельности полиции.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции) полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Согласно пункту 33 статьи 12 Закона о полиции на полицию возложена, в том числе, обязанность по осуществлению контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами порядка регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства порядка временного или постоянного проживания, временного пребывания в Российской Федерации, въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации, транзитного проезда через территорию Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников.

В соответствии с пунктом 9 статьи 54 Закона о полиции используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, необходимые для обеспечения деятельности полиции, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, передаются в федеральную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В этой связи Главное управление МВД России по Иркутской области обратилось к администрации муниципального образования «Аларский район» Иркутской области с заявлением о передаче спорного нежилого помещения, используемого для обеспечения деятельности полиции, в федеральную собственность.

Письмом от 19.06.2024 № 1499 администрацией в передаче имущества было отказано по мотиву собственной надобности в спорных помещениях.

Полагая, что отказ муниципального образования в лице уполномоченных органов незаконен, истец обратился в суд с настоящим иском с требованиями об обязании передать из муниципальной собственности в федеральную собственность Российской Федерации нежилые помещения общей площадью 70,7 кв.м., расположенные по адресу: <...> Победы, дом 33.

Ответчик иск оспорил.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 07.02.2012 № 234-О-Р разъяснил, что арбитражные суды в каждом конкретном деле на основе исследования всего комплекса фактических обстоятельств самостоятельно решают вопросы о том, было ли учтено в процессе передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную волеизъявление соответствующего органа местного самоуправления, а если орган местного самоуправления по каким-то причинам отказался от согласования передачи имущества, то не является ли это его решение произвольным.

При этом необходимо учитывать финансово-экономические интересы муниципального образования и его фактическую заинтересованность в передаваемом объекте для решения вопросов местного значения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 № 828-О-П).

В данном случае, по мнению муниципального образования, решение органа местного самоуправления об отказе передать имущество является обоснованным в силу следующего.

У муниципального образования имеется собственная надобность в спорных помещениях.

Дело в том, что из-за отсутствия собственных свободных помещений для размещения органов местного самоуправления и их структурных подразделений муниципальное образование «Аларский район» использует на основании договора безвозмездного пользования от 25.10.2012 нежилые помещения общей площадью 115,4 кв.м., расположенные в здании по адресу: <...>, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования «Кутулик», и на основании договора № 1 безвозмездного пользования от 18.01.2021 года - нежилые помещения общей площадью 75,98 кв.м., расположенные в нежилом здании по адресу: <...>, находящемся в федеральной собственности и оперативном управлении ФКУ УИИ ГУФСИН России по Иркутской области. Срок действия последнего договора истек 31.12.2023, новый договор до настоящего времени заключить не удается.

В здании, расположенном по адресу: <...> располагаются: КДН и ЗП в МО «Аларский район» (4 шт.ед., из них 2 шт.ед. государственные полномочия, 1 кабинет),

Консультант по Охране труда (1 шт.ед. государственные полномочия, 1 кабинет), Отдел по оплате труда(1 шт.ед., 1 кабинет),

КСП Аларского района (3 шт.ед, 1 кабинет).

В здании, расположенном по адресу: <...> располагаются: Отдел по спорту и делам молодежи (5 шт.ед, 1 кабинет),

Помощник мэра (1 шт. ед.,1 кабинет), Административная комиссия (1 шт.ед. государственные полномочия, 1 кабинет),

Старший инспектор (1 шт.ед.,1 кабинет).

Штатная численность сотрудников Администрации и Думы муниципального образования «Аларский район» Иркутской области (со структурными подразделениями) составляет 110 человек.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, в оперативном управлении администрации муниципального образования «Аларский район» Иркутской области находятся следующие объекты недвижимости:

—нежилое здание с кадастровым номером 85:01:000000:2558, расположенное по адресу: <...>, площадью 288 кв.м, – здание гаража;

—нежилое здание с кадастровым номером 85:01:010101:239, расположенное по адресу: <...>, площадью 7,3 кв.м –здание водонасосной;

—нежилое здание с кадастровым номером 85:01:010108:467, расположенное по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, муниципальный район Аларский, сельское поселение Кутулик, <...> здание37а, площадью 235,7 кв.м –здание, переданное в безвозмездное пользование Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Иркутской области»;

—нежилое здание с кадастровым номером 85:01:010109:1040, расположенное по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, муниципальный район Аларский, сельское поселение Кутулик, <...> дом7, площадью 183,9кв.м – здание архива Аларского района.

В данном здании располагается хранилище муниципального архива и архивный отдел (3 шт.ед.);

—нежилое здание с кадастровым номером 85:01:010109:1130, расположенное по адресу: <...>, площадью 173,3 кв.м – здание гаража;

—нежилое здание с кадастровым номером 85:01:010109:615, расположенное по адресу: Иркутская область, р-н. Аларский, <...>, площадью 884,7 кв.м – здание администрации.

В данном здании находятся следующие структурные подразделения муниципального образования Аларский район»:

Дума МО «Аларский район, 1 шт.ед., 1 кабинет,

Мэр района, 1 шт.ед., 1 кабинет, секретарь мэра района, 1 шт.ед., приемная, Администрация МО «Аларский район»: 1 этаж:

-Актовый зал

-Отдел сельского хозяйства: 6 шт.ед., 2 кабинета, 1 приемная,

-Сектор по мобилизационной работе и защите государственной тайны, 3 шт.ед., 2 кабинета,

-Отдел муниципальной службы: 3 шт.ед., 2 кабинета,

-заместитель мэра района 1 шт. ед., 1 кабинет,

-Тех персонал (сторожа, технические работники, водители –подвал),

-Загс по Аларскому и Нукутскому районам, 1 кабинет и зал для проведения бракосочетаний.

2 этаж:

-заместители мэра района 2 шт. ед., 2 кабинета,

-руководитель аппарата 1 шт. ед., 1 кабинет,

-организационный отдел: 3 шт. ед, 1 кабинет,

-отдел бухгалтерского учета и отчетности, 3 шт.ед., 2 кабинета,

-управление экономического развития, труда и туризма, 4 шт.ед., 1 кабинет,

-комитет по контрактным закупкам, 5 шт.ед., 3 кабинета,

-юридический отдел, 3 шт.ед., 1 кабинет,

-пресс-служба, 1 шт.ед., специалист отдела ГО и ЧС 1 шт.ед., 1 кабинет.

—нежилое здание с кадастровым номером 85:01:010109:990, расположенное по адресу: <...>, площадью 177,6 кв.м –здание гаража;

—нежилое здание с кадастровым номером 85:01:070101:1006, расположенное по адресу: <...>, площадью 844,1 кв.м – здание спортивного зала;

—нежилое здание с кадастровым номером 85:01:140301:872, расположенное по адресу: <...>, площадью 953,7кв.м –здание универсального спортивного зала.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, в оперативном управлении комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, связи, капитальному строительству и архитектуре администрации муниципального образования «Аларский район» находятся следующие объекты недвижимости:

—нежилое здание с кадастровым номером 85:01:010103:693, расположенное по адресу: Иркутская область, Аларский район, поселокКутулик, улица 40лет Победы,33, площадью 373,6кв.м –нежилое здание. В данном здании находятся следующие структурные подразделения муниципального образования Аларский район»:

1 этаж:

-ЕДДС и Система 112, 11 шт.ед., 3 кабинета, диспетчерский зал, комната отдыха,

-отдел ГО и ЧС, 2 шт.ед., 1 кабинет,

-Паспортный стол, 6 кабинетов.

2 этаж:

-комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, связи, капитальному строительству и архитектуре администрации муниципального образования «Аларский район», 8 шт.ед., 4 кабинета,

-отдел по муниципальному имуществу земельным отношениям, 4 шт.ед., 3 кабинета,

-сектор по внутреннему муниципальному финансовому контролю, 2 шт.ед., 1 кабинет.

—здание с кадастровым номером 85:01:010111:1018, расположенное по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, муниципальный район Аларский, сельское поселение Кутулик, <...>, площадью 44,1кв.м –жилой дом. Построен по федеральной программе и передан по договору найма гражданам;

—здание с кадастровым номером 85:01:100101:1071, расположенное по адресу: <...>, площадью 77,5кв.м –жилой дом. Построен по федеральной программе и передан по договору найма гражданам.

Таким образом, в целях размещения сотрудников органов местного самоуправления и их структурных подразделений по решению вопросов местного значения муниципальное образование «Аларский район» может использовать только спорные нежилые помещения, и нежилые помещения, расположенные по адресу: ул. Советская, 49. Объединение сотрудников различных отделов, комитетов, секторов недопустимо в связи со спецификой работ и установленных действующим законодательством требований и ограничений, в том числе и по требованиям охраны труда не представляется возможным.

В целях обеспечения защиты государственной тайны в особый (военный) период времени администрации МО «Аларский район» необходимо иметь помещение, соответствующее решению межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 21.01.2011 г. №199 «О типовых нормах и правилах проектирования помещений для хранения носителей сведений, составляющих государственную тайну, и работы с ними».

Указанные требования администрация не может исполнить до сих пор. Неисполнение вышеуказанных требований подтверждается актом проверки прокуратуры Аларского района от 22.11.2022.

Спорные нежилые помещения наиболее всего подходят для их использования в соответствии с вышеуказанными нормами. Данные помещения должны быть оборудованы защитой на дверях и окнах. Для этого на основании договора от 28.12.2021 №33 были изготовлены и установлены на всех окнах защитных жалюзи, в количестве 3 штук.

В эти помещения планируется из здания администрации МО «Аларский район» перевести сектор по мобилизационной подготовке и защите государственной тайны, так как смежные помещения занимают службы ЕДДС, 112, отдел по ГО и ЧС, поэтому весь первый этаж необходим району для решения вопросов местного значения, предусмотренных частями 6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;7.1) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов;21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей, п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ.

Кроме того, с 01.01.2025 утратил силу Закон Иркутской области от 03.11.2016 №96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения», в связи с чем на уровень района вновь переданы 15 полномочий, исполняемые ранее органами местного самоуправления сельских поселений, что повлекло за собой увеличение штатной численности администрации района (и её структурных подразделений) на 16 штатных единиц, и необходимость обеспечения «новых» сотрудников рабочими местами.

Штатная численность местной администрации Аларского муниципального района была утверждена приказом министерства труда и занятости Иркутской области от 14.10.2013 года №57-мпр (в редакции от 15 февраля 2024 года) на 2024-2026 годы в количестве 113 ед. и Контрольно-счетного органа 5 единиц.

Впоследствии в связи с прекращением действия №96-ОЗ, норматив штатной численности местной администрации Аларского муниципального района был увеличен на 16 единиц ,т.е. на 2025-2026 годы он составляет 129 единиц и Контрольно-счетного органа 5 единиц, приказ министерства труда и занятости Иркутской области от 24.10.2024 года №74-49-мпр.

Потребность в спорных нежилых помещениях у муниципального района является высокой, помещения необходимы либо для размещения режимно-секретного подразделения на особый (военный) период, либо для размещения новых сотрудников по вновь переданным полномочиям с 01.01.2025.

Также в настоящее время подготовлен и прошел первое чтение проект Федерального закона №40361-8 "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти". Указанный проект закона устанавливает переходный период до 01.01.2028 для объединения муниципального района с сельскими поселениями в него входящими. Этим законом предусматривается ликвидация сельских и городских поселений, т.е. будет предусмотрена одноуровневая система органов местного самоуправления. Аларский район готовится к этому объединению, происходит инвентаризация имущества, необходимого для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения будущего муниципального Аларского округа. В настоящее время в Иркутской области объединение происходит в ряде муниципалитетов, в частности, образованы Чунский, Заларинский, Нукутский округа. Увеличение штатной численности при объединении района и поселений неизбежно. Предоставлять рабочиеместа муниципальным служащим придется исходя из собственных помещений, в поселениях останутся только старосты. Возможности приобретать или строить объекты муниципальной собственности не имеется в связи с высокодотационностью бюджета МО «Аларский район».

В соответствии с п.11 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" передача имущества, закрепленного за государственными или муниципальными учреждениями, или предприятиями, может быть осуществлена исключительно с согласия указанных учреждений или предприятий. В этом случае от передающей стороны передаточный акт подписывается уполномоченным лицом предприятия или визируется уполномоченным лицом учреждения. На что и было получено 18.06.2024 несогласие правообладателя - Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, связи, капитальному строительству и архитектуре администрации муниципального образования «Аларский район» на передачу в соответствии с п.11 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ закрепленного за ним имущества – спорных нежилых помещений.

Также на имя мэра района была направлена информация начальника отдела по муниципальному имуществу и земельным отношениям о рекомендациях в отказе ГУ МВД РФ по Иркутской области в выделении нежилых помещений в связи с нехваткой собственных помещений для размещения муниципальных служащих (Приложение 30).

Указанная позиция правообладателя спорных нежилых помещений также подтверждается Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июня 2006 года №8-П «По делу о проверке конституционности ряда положений части 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с запросом Правительства Москвы».

Заключение и перезаключение договоров безвозмездного пользования для размещения Паспортного стола с 2013 года по настоящее время, как было изложено выше, обуславливается объективными причинами, исходя из интересов местного населения.

С 2023 года муниципалитет уже знал о предстоящей передаче МО МВД России «Черемховский» нежилых помещений, закрепленных за СУ СК РФ, расположенных по адресу: Кутулик, ул. Советская 79.

06.12.2024 право оперативного управления Межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел РФ «Черемховский» на помещения, расположенные по адресу: Кутулик, ул. Советская 79, площадью 270,6 кв.м было зарегистрировано Управлением Росреестра по Иркутской области. В данном помещении имеется возможность разместить всех сотрудников органов внутренних дел, дислоцированных в п. Кутулик.

МО МВД России «Черемховский» в п. Кутулик имеет три помещения, расположенные по адресам: ул. Советская 79, площадью 270,6, ул. Советская 79 А, площадью 535,1, ул. Советская 44, площадью 190,2, всего более 995 кв.м.

В этой связи истцу необходимо представить информацию о количестве заполненных штатных единиц, дислоцированных в п. Кутулик.

Более того, истец ранее отказывался от спорного помещения, что подтверждается вступившим в законную силу решением Аларского районного суда Иркутской области от 21.03.2012, которым и было признано право собственности муниципального образования на спорное здание.

В заседании суда ответчик указал, что право распоряжения муниципальным имуществом относится к компетенции муниципального образования в лице администрации, к которому и предъявлен иск в просительной части.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Черемховский» в соответствии со статьями 1, 2, 4 Закона о полиции, раздела 3 Указа Президента РФ от 21.12.2016 № 699 (ред. от 15.05.2025) "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации", входит в состав полиции, как территориальный орган МВД России, и является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел, обеспечивающего защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Согласно части 2 статьи 48 Закона о полиции, используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных источников финансирования, являются федеральной собственностью. Земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании, а имущество - в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

До возникновения права федеральной собственности на передаваемое в соответствии с частью 9 настоящей статьи имущество федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориальные органы, подразделения полиции, организации, входящие в систему указанного федерального органа, за которыми закрепляется указанное имущество, вправе безвозмездно использовать такое имущество для осуществления полномочий по предметам ведения Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе отчуждать, передавать в аренду и обременять иным способом указанное имущество (часть 10 54 Закона о полиции).

Таким образом, законом установлена прямая обязанность публичных образований передать указанное в части 9 статьи 54 Закона о полиции имущество в федеральную собственность.

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя конституционность ряда положений части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 322-ФЗ, неоднократно отмечал в Постановлении от 30.06.2006 № 8-П, Определении от 07.12.2006 № 542-0, Определении от 04.12.2007 № 828-О-П, что положения указанной нормы, устанавливающие порядок безвозмездной передачи имущества в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность не допускают принятия соответствующего решения в принудительном одностороннем порядке, без достижения соответствующей договоренности и наличия волеизъявления всех заинтересованных субъектов независимо от состава публично-территориальных субъектов, выступающих участниками такой передачи.

В то же время само по себе отсутствие волеизъявления ссудодателя без достаточных оснований для отказа в передаче в федеральную собственность имущества, которое в силу закона подлежит такой передаче и используется для реализации соответствующих публичных функций в сфере полномочий органов и предметов ведения Российской Федерации, не может являться основанием для отказа в восстановлении защищаемого интереса (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 № 10278/13).

Как следует из материалов дела, между муниципальным образованием «Аларский район» (ссудодатель) и УФМС России по Иркутской области (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования нежилыми помещениями № 1/2023 от 25.09.2013, по условиям которого ссудодатель передает ссудополучателю в безвозмездное пользование принадлежащие муниципальному образованию нежилые помещения номера на поэтажном плане 2, 3, 4, 5, 6, 8 общей площадью 70,7 кв.м., расположенные в здании по адресу: <...> Победы, 33.

Главное управление МВД России по Иркутской области, в интересах территориального органа (истец по делу), соблюдая порядок передачи имущества, провел переписку для достижения согласования и волеизъявления сторон передать недвижимое имущество в федеральную собственность. На указанные обращения был получен отказ в передаче помещений в федеральную собственность, мотивированный собственной надобности в спорных помещениях.

Учитывая, что обязанность по передаче муниципального имущества, используемого органами полиции, в федеральную собственность прямо предусмотрена частью 9 статьи 54 Закона о полиции, суд полагает, что отказ муниципального образования в лице администрации МО «Аларский район» является незаконным, а исковые требования Министерством внутренних дел Российской Федерации «Черемховский» заявлены правомерно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судом рассмотрены и отклонены доводы ответчика о собственной нуждаемости в помещениях в связи с большой численностью сотрудников, поскольку материалами дела не подтверждено, что муниципальное образование ранее выражало какие-либо намерения получить спорные помещения в свое пользование.

Более того, ответчик в своем отзыве указывает на наличие иных свободных помещений, расположенных на территории муниципального образования, которые также могут быть получены истцом, следовательно, вопреки его доводам, свободные помещения под подразделения администрации имеются, в том числе, под возрастающую численность работников.

Учитывая, что из просительной части искового заявления следует, что требования предъявлены только к администрации МО «Аларский район», а также то, что распоряжение муниципальным имуществом относится именно к компетенции муниципального образования в лице администрации, то требования к иным ответчика, указанным во вводной части иска, рассмотрению судом не подлежат.

Иск к администрации подлежит удовлетворению, так как законом установлена прямая обязанность публичных образований передать указанное в части 9 статьи 54 Закона о полиции имущество в федеральную собственность.

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец при подаче иска на основании пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку ответчик, освобожден от уплаты государственной пошлины, оснований для ее взыскания в федеральный бюджет не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Аларский район» Иркутской области (669451, Иркутская область, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) передать из муниципальной собственности в федеральную собственность Российской Федерации нежилые помещения общей площадью 70,7 кв.м., расположенные по адресу: <...> Победы, дом 33.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия через Арбитражный суд Иркутской области, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья Е.А.Исаева