Арбитражный суд Сахалинской области Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024, www.sakhalin.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Южно-Сахалинск Дело № А59-8171/2024 31 марта 2025 года
Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании 17.03.2025, решение суда в полном объеме изготовлено 31.03.2025.
Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Мисилевич П.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Стародубцевой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации города Южно-Сахалинска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) об обязании устранить нарушения требований Правил благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» по адресу: <...>, путем демонтажа информационных конструкций с фасада здания и входной группы парикмахерской,
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
УСТАНОВИЛ:
администрация города Южно-Сахалинска (далее - истец) обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик) об обязании устранить нарушения требований Правил благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» по адресу: <...>, путем демонтажа информационных конструкций с фасада здания и входной группы парикмахерской.
Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком не принимаются необходимые меры для надлежащего выполнения обязанностей, направленных на выполнение требований Правил благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденных решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24.06.2015 № 177/12-15-5, ответчик допустил размещение информационных конструкций «Парикмахерская Бриолин», а также информационного табло с стороны многоквартирного жилого дома без согласования уполномоченным органом администрации города Южно-Сахалинска в сфере градостроительства.
Определением суда от 27.12.2024 исковое заявление принято к производству, возбуждено дело № А59-8171/2024.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили. Ответчик отзыва на иск не представил.
Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.
Рассмотрев исковые требования, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.
Как установлено материалами дела, ФИО1, являясь, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей индивидуальным предпринимателем с основным видом деятельности «предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты», а также в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, собственником помещения с кадастровым номером: 65:01:0703003:130, расположенного по адресу: <...> (парикмахерская «Бриолин»), допустил размещение информационных конструкций «Парикмахерская Бриолин», а также информационного табло с южной стороны многоквартирного жилого дома (далее-МКД) по адресу: <...> без согласования с уполномоченным органом администрации города Южно-Сахалинска в сфере градостроительства.
В связи с выявленными нарушениями в адрес ответчика было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 13.02.2024 № 0024, согласно которому ответчику в срок до 15.04.2024 предлагалось принять меры по устранению выявленных нарушений Правил благоустройства в части согласования информационных конструкций с уполномоченным органом администрации города.
Согласно уведомлению о вручение предостережение № 0024 от 13.02.2024 получено ответчиком.
В ходе осмотра 11.03.2024 установлено, что по адресу: <...>: с южной стороны МКД, расположена парикмахерская, информационная конструкция которой «Парикмахерская Бриолин», расположенная над входной группой, а также информационное табло с бегущей строкой не согласованы с уполномоченным органом администрации города.
Составлен протокол осмотра № 0007 от 11.03.2024 и акт выездного обследования № 0007 от 11.03.2024.
Истцом ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 11.03.2024 № 7, согласно которому в срок до 15.04.2024 предлагалось принять меры по устранению выявленных нарушений, демонтировать установленные информационные конструкции (электронное табло с бегущей строкой, «Парикмахерская Бриолин»).
Сопроводительным письмом от 11.03.2024 № 0191, истцом в адрес ответчика направлен акт обследования от 11.03.2024 № 0007, предписание об устранении выявленных нарушений от 11.03.2024 № 7.
В ходе осмотра 26.04.2024 установлено, что по адресу: <...>: с южной стороны МКД, расположена парикмахерская, информационная конструкция которой «Парикмахерская Бриолин», расположенная над входной группой, а также информационное табло с бегущей строкой не согласованы с уполномоченным органом администрации города.
Составлен протокол осмотра № 0032 от 26.04.2024 и акт выездного обследования № 0036 от 26.04.2024.
Поскольку в ходе повторного осмотра установлено, что ответчиком не устранены нарушения, выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 33 от 26.04.2024, согласно которому ответчику в срок до 03.06.2024 года предлагалось принять меры по устранению выявленных нарушений и демонтировать установленные информационные конструкции.
Сопроводительным письмом от 27.04.2024 № 023-0401, истцом в адрес ответчика направлены акт обследования № 0036 от 26.04.2024 и предписание об устранении выявленных нарушений № 33 от 26.04.2024.
13.06.2024 ответчик ходатайствовал о продлении срока исполнения предписания от 26.04.2024 № 33 до 01.11.2024, в связи с длительным пребыванием за пределами Сахалинской области, а также материальными трудностями.
Письмом от 24.06.2024 № 023-0605, ходатайство ответчика о продлении срока исполнения предписания от 26.04.2024 № 33, истцом удовлетворено.
В ходе осмотра 26.11.2024 установлено, что по адресу: <...>: с южной стороны указанного МКД находится парикмахерская, информационная конструкция которой «Парикмахерская Бриолин», расположенная над входной группой, а также информационное табло (находится на стене МКД) не согласованы с уполномоченным органом администрации г. Южно-Сахалинска в сфере градостроительства. На момент осмотра информационное табло не работало (отключено). Предписание от 26.04.2024 № 33 не исполнено.
Составлены протокол осмотра № 0158 от 26.11.2024 и акт выездного обследования № 0204 от 26.11.2024.
Письмом от 26.11.2024 № 023-1364 истцом в адрес ответчика направлен акт выездного обследования от 26.11.2024 № 0204.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.
В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится: утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа. При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 03.07.2015 № 177/12-15-5 утверждены Правила Благоустройства территории городского округа «Город Южно- Сахалинск».
Согласно пункту 1 части 1 статьи 1 Правил благоустройства, благоустройство территории – деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного Правилами благоустройства, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», по содержанию территории населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территории общего пользования, земельных участком, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.
В соответствии с частями 2, 4 статьи 2 Правил благоустройства правила подлежат обязательному исполнению юридическими и физическими лицами на территории городского округа и обязательны для соблюдения при проектировании, строительстве/создании и эксплуатации объектов благоустройства территории городского округа.
Согласно части 1 статьи 14 Правил благоустройства установка рекламной конструкции производится по разрешению уполномоченного органа администрации города в сфере размещения наружной рекламы в соответствии со Схемой размещения рекламных конструкций на территории городского округа, с соблюдением требований законодательства о рекламе.
Согласно частям 3, 4 статьи 14 Правил благоустройства порядок согласования установки и требования к установке информационных конструкций утверждаются постановлением администрации города.
Разделами 3, 4 Правил размещения информационных конструкций на территории городского округа «Город Южно- Сахалинск», утвержденных постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 21.11.2017 № 3130-па, установлены требования к информационным конструкциям, а также порядок их согласования.
Согласно пункту 3.1. указанных Правил на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" разрешается размещение исключительно указанных в настоящих Правилах и Дизайн-коде информационных конструкций. Размещение иных типов, видов информационных конструкций, а также информационных конструкций, размещенных с нарушением требований настоящих Правил и требований, предусмотренных Дизайн- кодом, не допускается.
Информационные конструкции, размещаемые на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", должны быть безопасны, спроектированы, изготовлены и установлены в соответствии с требованиями технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов, требованиями к конструкциям и их размещению, в том числе на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений, иными установленными требованиями, а также не нарушать внешний архитектурно-художественный облик городского округа "Город Южно-Сахалинск" и обеспечивать соответствие эстетических характеристик информационных конструкций стилистике здания, строения, сооружения, на котором они размещаются.
В случае выявления размещения информационной конструкции, не соответствующей требованиям настоящих Правил, а также размещаемой без согласования с уполномоченным органом, за исключением конструкций, указанных в п. 4.1 Правил, она подлежит приведению в соответствие с требованиями настоящих Правил в срок не более 30 дней с даты направления в адрес владельца конструкции предостережения (пункт 3.2.5).
В случае, если размещение информационной конструкции не приведено в соответствие с требованиями настоящих Правил в установленный п. 3.2.5 срок, либо владелец информационной конструкции неизвестен, она подлежит демонтажу в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением администрации города Южно- Сахалинска (пункт 3.2.6).
Внешний вид информационных конструкций, кроме информационного указателя, определяется разработанным в соответствии с требованиями настоящих Правил и Дизайн-кодом дизайн-проектом, согласованным с администрацией города Южно-Сахалинска в лице уполномоченного органа в сфере градостроительства.
Согласованный дизайн-проект действителен в течение 5 лет с момента принятия положительного решения администрации города Южно-Сахалинска о его согласовании.
В соответствии со статьями 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Доказательств, свидетельствующих о принятии собственником объекта мер к устранению выявленных нарушений, ответчиком в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представлено.
В этой связи, с учетом установленных по делу обстоятельств и указанных норм права, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 15 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 167-170,176 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность устранить нарушения требований Правил благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденных решением Городской Думы города Южно-Сахалинска 24.06.2015 № 177/12-15/5 по адресу: г.Южно-
Сахалинск, пр. Мира, 109 путем демонтажа информационных конструкций с фасада здания и входной группы парикмахерской.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 15 000 рублей государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.
Судья П.Б. Мисилевич