ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
04 февраля 2025 года
Дело №А26-11227/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 04 февраля 2025 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Балакир М.В.
судей Изотовой С.В., Целищевой Н.Е.
при ведении протокола судебного заседания: ФИО1 (до перерыва), ФИО2 (после перерыва)
при участии:
от истца (заявителя): не явился, извещен (до и после перерыва)
от ответчика (должника): представитель ФИО3 по доверенности от 20.12.2024 (посредством системы веб-конференции) (до перерыва), не явился, извещен (после перерыва)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-34945/2024) (заявление) Государственного казенного учреждения Республики Карелия «Калевальское центральное лесничество»
на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 19.09.2024 по делу № А26-11227/2023 (судья Абакумова С.С.), принятое
по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия
к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мурманское дорожное управление»
о взыскании
установил:
Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мурманское дорожное управление» (далее - ответчик, ООО УК МДУ, Общество) о взыскании 589 515,84 руб. ущерба, причиненного лесам.
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 19.09.2024 по делу № А26-11227/2023 в иске отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, ссылаясь на то, что Ответчик не принимал никаких мер по рекультивации земель либо мер по улучшению малопродуктивных земель, проектов данных мероприятий не представлял, работы в данном направлении не проводил, следовательно, вред землям был причинен и подлежал возмещению ответчиком.
До перерыва в судебное заседание явился представитель ответчика, участие которого было обеспечено посредством системы веб-конференции.
После перерыва стороны своих представителей в судебное заседание не направили.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 15.08.2022 года между Казенным учреждением Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» (заказчиком) и обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мурманское дорожное управление» (подрядчиком) заключен государственный контракт № 9-р/22 от 15.08.2022 на выполнение работ по объекту «Ремонт участка автомобильной дороги Автомобильная дорога Р-21 «Кола» - Калевала - Лонка, км 137+750 - км 149+945».
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 11.10.2022 № 1937 Обществу предоставлено право пользования участком недр местного значения «59 км» (Калевальский национальный муниципальный район) для разведки и добычи песчано-гравийной смеси, необходимой для выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автодорог общего пользования, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия Обществу выдана лицензия на пользование недрами серии ПТЗ № 008362 ТЭ, дата государственной регистрации 11.10.2022, срок окончания пользования участком недр - 31.12.2023; вид пользование недрами - разведка и добыча полезных ископаемых, наименование участка недр - «59 км», расположение участка недр -Калевальский район Республики Карелия.
17.05.2023 года между Министерством (арендодателем) и Обществом (арендатором) заключен договор аренды лесного участка № 55, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии республики Карелия от 03.05.2023 № 847 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 договора.
Согласно пункту 1.2 договора лесной участок, предоставляемый по договору, имеет следующие характеристики: площадь - 8,8934 га; местоположение: Республика Карелия, Калевальский национальный муниципальный район, Калевальское лесничество, Ухтинское участковое лесничество (Ухтинское лесничество по лесоустройству), номер лесного квартала 49, лесотаксационные выдела 10, 13, 14.1, 15, 16, 43, 46, номер лесного квартала 50, лесотаксационные выдела 29, 65; номер учетной записи в государственной лесном реестре 103-2023-05 (1004); целевое назначение лесов - защитные леса, эксплуатационные леса; категория защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: леса, расположенные в границах полос отвода железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог; вид разрешенного использования - осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых.
В соответствии с пунктом 1.3 договора лесной участок передается арендатору в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых - добыча полезных ископаемых на участке недр «59 км» на основании лицензии на пользование недрами ПТЗ 008362 ТЭ, зарегистрированной 11.10.2022.
Подпунктами «г», «д» пункта 3.4 договора предусмотрены обязанности арендатора в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы; в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, подать лесную декларацию.
Срок действия договора установлен со дня его подписания на срок действия лицензии на пользование недрами - до 31.12.2023 (пункт 6.1 договора).
Пунктом 7.1 договора предусмотрено, что рассмотрение споров по договору в судебном порядке производится по месту нахождения арендодателя.
Лесной участок передан ответчику по акту приема-передачи от 17.05.2023.
Приказом Министерства от 17.03.2023 № 539 на основании заявления Общества утверждена проектная документация лесного участка общей площадью 8,8934 га, расположенного в границах кварталов 49, 50 Ухтинского участкового лесничества (Ухтинского лесничества по материалам лесоустройства) Калевальского лесничества Калевальского муниципального района Республики Карелия. Пунктом 4 приказа установлен срок действия приказа - 2 года с момента его подписания.
26.05.2023 года должностными лицами лесничества проведен осмотр, в ходе которого выявлен и отражен в акте осмотра факт снятия почв в квартале 49, выдел 13 Ухтинского участкового лесничества, материалы направлены в органы внутренних дел.
По данному факту 26.06.2023 должностным лицом Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калевальскому району составлен протокол № 325 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении гражданина ФИО4
В протоколе указано, что в 16 час. 00 мин. 26.05.2023 ФИО4, являясь должностным лицом ООО «Управляющая компания «Мурманское дорожное управление», на территории лесного фонда в <...> выдела 13 Ухтинского лесничества допустил снятие плодородного слоя почвы - производилась разработка карьера без разрешительных документов (отсутствие проекта освоения лесов, лесной декларации).
Постановлением Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калевальскому району от 02.08.2023 производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также отсутствием у органов министерства внутренних дел полномочий на составление протоколов по статье 8.6 КоАП РФ.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 05.07.2023 № 1387 утверждено положительное заключение № 241 от 03.07.2023 экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых на лесном участке, переданном в аренду ООО УК МДУ в Ухтинском участковом лесничестве Калевальского лесничества по договору аренды лесного участка № 55 от 17.05.2023.
В связи с выявленным правонарушением ГКУ РК «Калевальское центральное лесничество», в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 №1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства", был рассчитан размер причиненного ущерба, который составил 589 515,84 руб.
В адрес Арендатора 14.07.2023 г. было направлено претензионное письмо (от 14.07.2023 г. исх. № 494) с предложением возместить нанесенный ущерб в добровольном порядке в течение 15 дней с момента получения претензии (согласно уведомления о вручении получено Ответчиком 25.07.2023 г.).
Оставление указанной претензии без ответа послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение не подлежит отмене ввиду следующего.
В соответствии со ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.
В силу п. 1 ст. 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.
Согласно п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Для взыскания ущерба, причиненного при разработке карьера, подлежат доказыванию факт нарушения лесного законодательства, наличие и размер ущерба, причинно-следственная связь между нарушением и возникшим ущербом, вина причинителя вреда.
В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Судами установлено и материалами дела подтверждается, что ООО «Управляющая компания «Мурманское дорожное управление» в отсутствие утвержденного проекта освоения лесов, без подачи лесной декларации на территории лесного фонда в <...> выдела 13 Ухтинского лесничества допустило снятие плодородного слоя почвы в связи с разработкой карьера.
Вместе с тем, оценив представленные в материалы дела доказательства, суды первой инстанции обосновано пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска, так как то обстоятельство, что снятие плодородного слоя почвы было произведено ответчиком до надлежащего документального оформления и разрешения на осуществление таких действий, само по себе не свидетельствует о причинении истцу именно того ущерба, за возмещением которого истец обратился в суд. Данный вывод сделан на том основании, что осуществление геологического освоения недр (для чего спорный участок и был передан в аренду ответчику) объективно предполагает и требует совершения именно тех действий, которые и были выполнены ответчиком на спорном участке.
Кроме того, судом первой инстанции также обоснованно учтено, что после осуществления ответчиком спорных действий имело место утверждение уполномоченным органом положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов (приказ Министерства от 05.07.2023 № 1387). При этом проект освоения лесов представлен ответчиком истцу для проведения экспертизы в пределах срока, установленного подпунктом «г» пункта 3.4 договора аренды № 55 от 17.05.2023.
Таким образом, поскольку возмещение убытков как мера гражданско-правовой ответственности направлено на восстановление нарушенного права истца, которому в результате противоправных действий ответчика причинен материальный ущерб и данная мера ответственности носит компенсационный, то есть, восстановительный характер, суд пришел к обоснованному выводу о том, что, несмотря на осуществление ответчиком разработки карьера до получения всей необходимой разрешительной документации, в рассматриваемом случае отсутствует один из главных составляющих элементов убытков, а именно, сам ущерб лесам, который имел бы место при отсутствии в последующем всей разрешительной документации.
С учетом изложенного, наличие установленного факта снятия плодородного слоя почвы не является достаточным основанием для возмещения ущерба.
Довод апеллянта о том, что ответчиком не предпринято мер по рекультивации земель, подлежит отклонению, поскольку проведение указанных работ предусмотрено пп. «т» п. 3.4 заключенного сторонами договора аренды после истечения срока его действия.
Разработка карьера, включая размещение и работу самоходных машин, без снятия почв невозможна, при этом указанные последствия носят устранимый характер в рамках рекультивационных мероприятий, предусмотренных проектом и договором.
Ввиду изложенного, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.
При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для признания апелляционной жалобы обоснованной и ее удовлетворения.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 19.09.2024 по делу № А26-11227/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
М.В. Балакир
Судьи
С.В. Изотова
Н.Е. Целищева