АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001 e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Улан-Удэ 18 августа 2023 года Дело № А10-1611/2023 Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2023 года. Полный текст решения изготовлен 18 августа 2023 года.
Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Серебренниковой Т.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Зверевой С.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к
Администрации муниципального образования «Тункинский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о взыскании 696 406 руб. 38 коп., при участии в заседании:
от истца – ФИО1, представителя по доверенности № 16 от 09.01.2023,
от ответчика – не явились, извещены,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» обратилось в суд с иском к Администрации муниципального образования «Тункинский район» о взыскании с учетом уточнения 659 000 руб. – суммы затрат на осуществление мероприятий по гуртовке ТКО на объекте размещения отходов, расположенного на земле участке с кадастровым номером 03:20:590101:126, 37 406 руб. 38 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 20.04.2022 по 28.06.2023 с последующим начислением с 29.06.2023 по день фактической оплаты суммы затрат.
В обоснование иска указано, что в соответствии с Приложением 9.4 к Территориальной Схеме, все отходы, образованные на территории Тункинского района Республики Бурятия,
направляются на объект размещения отходов, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 03:20:590101:126 в с.Талое Тункинского района, принадлежащий ответчику на праве собственности. Ответчик не исполнял обязанность по содержанию объекта размещения отходов, которая возложена на него в силу закона. В связи с чем истец принял меры по гуртовке отходов за счет собственных средств, заключив договоры с третьими лицами.
Ответчик иск не признал, в отзыве и дополнении к нему (л.д.19, 46) указал, что земельный участок под ТКО включен в территориальную схему обращения с отходами, целевым назначением является – временное размещение ТКО. Ответчик указал, что региональный оператор свозит мусор на земельный участок под ТКО, после переполнения производит его гуртовку и выставляет счета на понесенные расходы на ответчика.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен.
Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
ООО "Экоальянс" в соответствии с заключенным с Министерством природных ресурсов Республики Бурятия соглашением от 14.05.2018 N 1 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами является региональным оператором в сфере обращения с отходами на территории Республики Бурятия.
Статус регионального оператора присваивается на 10 лет (пункт 4.1. соглашения).
Дата начала выполнения региональным оператором обязанностей, предусмотренных соглашением, 01.01.2019 (пункт 4.2. соглашения).
В соответствии с п. 1 и 10 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор обязан осуществлять деятельность по обращению с ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.
На территории Республики Бурятия деятельность но обращению с ТКО производится в соответствии с Территориальной схемой обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Приказом МПР РБ от 29.04.2020 г. № 159-1IP «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Бурятия».
Так, в соответствии с Приложением 9.4 к Территориальной Схеме, все отходы, образованные на территории Тункинского района Республики Бурятия, направляются на объект размещения отходов, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 03:20:590101:126 в с.Талое Тункинского района.
Земельный участок с кадастровым номером 03:20:590101:126 принадлежит на праве собственности МО «Тункинский район» согласно выписке из ЕГРН (л.д.40).
В силу части 1 статьи 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона Республики Бурятия от 09.03.2010 № 1254-IV «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия» (далее - Закон РБ № 1254-IV), на территориях поселений (городских округов) накопление твердых коммунальных отходов осуществляется на площадках накопления твердых коммунальных отходов в случае отсутствия в поселении условий, необходимых для обработки и захоронения твердых коммунальных отходов. Организацию площадок осуществляют органы местного самоуправления поселений (городских округов).
Согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления (пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с представленной перепиской региональным оператором ООО «ЭкоАльянс» в адрес Администрации МО «Тункинский район» неоднократно направлялись письма, уведомления о необходимости принятия мер но содержанию, обустройству объекта, по его расчистке, отсыпке, грейдированию в связи с его захламлением и отсутствием места для разгрузки твердых коммунальных отходов, образованных на территории района.
Истец указал, что в связи с непринятием Администрацией района вышеназванных мер и оставлением писем регионального оператора без рассмотрения, с целью исключения приостановки региональным оператором деятельности по транспортированию ТКО на территории района, в период с марта по апрель 2022, в октябре, декабре 2022 региональным оператором приняты меры по гуртовке отходов на земельном участке с кадастровым
номером 03:20:590101:126, работы проведены за счет средств ООО «ЭкоАльнс» на сумму 659 000 руб.
В соответствии со справкой о результатах геодезической съемки от 09.04.2021, выданной Управлением Россреестра по РБ, земельный участок с кадастровым номером 03:20:590101:126 используется по целевому назначению под размещение ТБО.
Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от 14.03.2022 по делу 2-311/2021 (л.д.26-35) суд обязал Администрацию МО «Тункинский район» в срок до 31.12.2022 ликвидировать место неснакционированного размещения ТКО площадью 20 000 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 03:20:590101:126.
По указанному делу установлены обстоятельства, имеющие преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.
Так, в ходе прокурорской проверки, проведенной совместно со специалистами Управления Россельхознадзора по Иркутской области и РБ, Управления Росреестра по РБ, Забайкальского межрегионального Управления Росприроднадзора, установлено наличие несанкционированных свалок в границах Национального парка «Тункинский» в том числе на земельном участке с кадастровым номером 03:20:590101:126. Свалка не является объектом размещения отходов, включенным в Государственный реестр размещения отходов.
Бездействие ответчиков привело к увеличению размера несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке в границах Национального парка «Тункинский».
Наличие несанкционированного размещения отходов создает угрозу режиму его особой охраны, сохранению природного комплекса, уникального природного участка.
Суд пришел к выводу, что ответчик совершил бездействие по принятию своевременных мер по недопущению негативного воздействия на почву, ухудшающего качественное состояние земель в результате несанкционированного размещения ТКО, объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов на данном участке ответчиком не организованы, не оборудованы площадки с твердым покрытием для временного хранения отходов.
Истец заключил договоры на оказание услуг спецтехникой на выполнение работ по гуртовке ТКО на объекте размещения отходов с ИП ФИО2 от 15.03.2022 и от 17.05.2022 на сумму 99 000 руб. и 153 000 руб., с ООО «Вершина» от 28.09.2022 и от 14.12.2022 на сумму 147 000 руб. и 260 000 руб.
Работы на общую сумму 659 000 руб. приняты истцом и оплачены (в электронном виде к иску).
Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему
неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Материалами дела подтверждается факт выполнения истцом работ по гуртовке ТКО на объекте размещения отходов в отсутствие заключенного с ответчиком договора, что является основанием для возникновения у ответчика неосновательного обогащения.
Суд в соответствии с изложенными обстоятельствами приходит к выводу, что обязанность по содержанию объекта размещения отходов в силу закона возложена на Администрацию муниципального образования «Тункинский район».
Ответчиком не приняты меры по содержанию, обустройству объекта размещения отходов, по его расчистке, отсыпке, грейдированию на территории земельного участка.
Возражения ответчика, что отходы расположены на земельном участке с видом разрешенного использования земельного участка для строительства межмуниципального полигона ТБО, не имеют правового значения и не являются основанием для освобождения ответчика от исполнения указанной обязанности.
Суд учитывает обстоятельство, установленное при рассмотрении дела Верховным судом РБ (л.д.26), что Министерством природных ресурсов и экологии РФ в письме от 27.05.2017 отказано в строительстве межмуниципального полигона ТБО со ссылкой на то, что организация полигона ТБО на территории национального парка запрещена требованиями природоохранного законодательства (пп. л п. 2 статьи 15 федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях»).
Размещение отходов на территории Национального парка создает угрозу режиму его особой охраны, сохранению природного комплекса, уникального природного участка.
Суд удовлетворяет требование о взыскании 659 000 руб. – суммы понесенных истцом затрат.
Истец заявил требование о взыскании 37 406 руб. 38 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 20.04.2022 по 28.06.2023 с последующим начислением с 29.06.2023 по день фактической оплаты суммы затрат.
Расчет представлен в судебном заседании 28.06.2023 в рукописном виде и в электронном виде 28.06.2023.
Суд проверил расчет процентов, считает его верным.
Суд удовлетворяет требование о взыскании 37 406 руб. 38 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 20.04.2022 по 28.06.2023 с последующим начислением с 29.06.2023 по день фактической оплаты суммы затрат.
Истцу при подаче иска произведен зачет уплаченной государственной пошлины на сумму 2 800 руб.
Расходы истца по уплате государственной пошлины суд на основании статьи 110 АПК РФ относит на ответчика.
Ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить полностью.
Взыскать с муниципального образования «Тункинский район» в лице администрации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 699 206 руб. 38 коп., в том числе 659 000 руб. – сумма затрат, 37 406 руб. 38 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 20.04.2022 по 28.06.2023 с последующим начислением с 29.06.2023 по день фактической оплаты суммы затрат, 2 800 руб. – расходы по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.
Судья Т.Г. Серебренникова Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр
Дата 14.08.2023 4:14:29
Кому выдана a10.tserebrennikova@arbitr.ru