АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-27664/2022

06.07.2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29.06.2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 06.07.2023 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи С.Н. Антоновой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Амаровой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВАНГАРД" (664050, РОССИЯ, ИРКУТСКАЯ ОБЛ., ГОРОД ИРКУТСК Г.О., ИРКУТСК Г., ИРКУТСК Г., ФИО1 УЛ., Д. 154, ОФИС 8, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к КОМИТЕТУ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА (664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ФИО2 УЛИЦА, ДОМ 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТО38" (664014, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ГЕНЕРАЛА ДОВАТОРА УЛИЦА, 39, ПОМЕЩЕНИЕ РБ-2, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании торгов недействительными, при участии в судебном заседании: от истца: ФИО3 – директор, паспорт, от ответчика (КУМИ): представитель по доверенности ФИО4, от ответчика (ООО): представитель по доверенности ФИО5,

установил:

Иск заявлен о признании недействительным извещение по процедуре 22000020910000000045 в отношении права аренды земельного участка площадью 1104 кв.м., с кадастровым номером земельного участка 38:36:000018:25592, признать недействительным торги по процедуре 22000020910000000045 в отношении права аренды земельного участка площадью 1104 кв.м., с кадастровым номером земельного участка 38:36:000018:25592.

Иск мотивирован тем, что извещение о проведении электронного аукциона содержало недействительные сведения, что привело к отсутствию у истца достоверных сведений о предмете аукциона, нарушению цены предмета аукциона, не позволило истцу приобрести права на земельный участок в порядке действующего законодательства.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования.

КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА в судебном заседании иск не признал, указал, что истцом не доказан факт нарушения процедуры проведения торгов, который повлиял бы на его результат.

ООО "ТО38" в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилось, указав, что действия истца по предъявлению искового заявления являются недобросовестным поведением, с намерением причинить вред ООО «Т038». У истца, при должной степени разумности и осмотрительности, имелась возможность принять участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, уточнить все необходимые сведения у организатора аукциона. Сам аукцион был проведен с участием заинтересованных лиц, изъявивших желание арендовать земельный участок, являющийся предметом аукциона. Информация, изложенная в извещении о проведении электронного аукциона, была достаточна для принятия решения о возможности участия в аукционе.

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 23.09.2022г. КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА (далее КУМИ) разместил в ЕИС (http://torgi.gov.ru) извещение с заголовком «Извещение о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» (извещение лот № 22000020910000000045).

В извещении указано, что предметом аукциона является: земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: <...> площадь земельного участка: 1104 кв. м., кадастровый номер земельного участка: 38:36:000018:25592 . В строке право на земельный участок указано: земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, разрешенное использование:

предпринимательство. Таким образом, из извещения невозможно достоверно и непротиворечиво установить будет ли продаваться на торгах сам земельный участок (право собственности) или какие-либо иные права на земельный участок (аренда и др.). Для того что бы это понять необходимо сопоставлять различные условия аукционной документации. Истец полагает, что, если предметом аукциона является право аренды на земельный участок, то в разделе 2.3. извещения должно было быть написано: «2.3. Предмет аукциона: право аренды земельного участка ...».

В дальнейшем в отношении указанного земельного участка состоялись торги, победителем в которых был признан ООО «Т038». Истец полагает, что КУМИ были существенно нарушены установленные законодательством требования относительно проведения торгов в отношении муниципального и государственного имущества, что привело к нарушению прав и интересов истца, а также нарушению публичных государственных интересов в связи с ограничением конкуренции.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с письменными доказательствами, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (абзац 2 пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 Информационного письма от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", основанием для признания размещения заказа и заключенного по его результатам государственного (муниципального) контракта недействительными может являться не любое допущенное нарушение, а только существенное, которое привело к нарушению порядка определения победителя (лица (поставщика, исполнителя, подрядчика) в целях заключения с ним государственного контракта), повлекло за собой нарушение прав и законных интересов заинтересованных лиц.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Таким образом, в силу приведенных норм права и разъяснений высших судебных инстанций лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

При этом нарушения, с которыми заинтересованное лицо связывает недействительность торгов, должны быть существенными, то есть влияющими на результат торгов и выбор победителя.

Общий порядок организации и проведения торгов регламентирован в статье 448 Гражданского кодекса Российской Федерации. В ней предусмотрены порядок и сроки извещения о торгах, порядок их проведения, оформления участия в торгах, определения лица, выигравшего торги, указания сведений о начальной цене.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135- ФЗ "О защите конкуренции" при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

1) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений;

4) участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

В силу пункта 4 статьи 17 Закона о защите конкуренции нарушение правил, установленных настоящей статьей, является основанием для признания судом соответствующих торгов и заключенных по результатам таких торгов сделок недействительными.

Истец, оспаривая результаты торгов, указывает на то, что извещение по процедуре 22000020910000000045 содержало недействительные сведения, что привело к отсутствию у истца достоверных сведений о предмете аукциона, нарушению цены предмета аукциона, не позволило истцу приобрести права на земельный участок в порядке действующего законодательства, в том числе лишило возможности заинтересованных лиц и истца подать заявку на участие в торгах по причине порока информационного обеспечения торгов и сообщения недостоверных и недействительных сведений в извещении об аукционе, что привело к ограничению конкуренции.

Из материалов дела следует, что Постановлением администрации города Иркутска от 19.08.2022 № 031-06-594/22 принято решение о проведении открытого по составу участников аукциона на право заключения договора аренды земельного участка,

государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Баррикад», кадастровый номер 38:36:000018:25592, площадью 1104 кв.м, разрешенное использование - предпринимательство (далее по тексту земельный участок).

Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

В пункте 2 извещения указаны следующие сведения об аукционе:

п. 2.1. извещения содержит указания об организаторе аукциона: Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска.

п. 2.2. извещения содержит информацию, что оператором электронной площадки является Акционерное общество «Единая Электронная Торговая Площадка» (Росэлторг)», адрес сайта: www.roseltorg.ru.

Предложения по цене предмета аукциона заявляются участниками аукциона в ходе проведения аукциона в электронной форме.

Начало приема заявок на участие в аукционе: 23 сентября 2022 года 09:00 часов.

Окончание приема заявок на участие в аукционе: 27 октября 2022 года до 17:00 часов.

Определение участников аукциона – 31 октября 2022 года.

Место, дата, время проведения аукциона (дата и время начала приема предложений от участников аукциона): электронная площадка - www.roseltorg.ru; 2 ноября 2022 года в 10:00 часов.

Процедура аукциона считается завершенной со времени подписания протокола о результатах аукциона.

При исчислении сроков, указанных в извещении, принимается время сервера электронной торговой площадки – местное Иркутское.

Согласно п.2.3 извещения, предметом аукциона является: земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: <...>.

Площадь земельного участка: 1104 кв. м.

Кадастровый номер земельного участка: 38:36:000018:25592.

Право на земельный участок: земельный участок, государственная собственность на который не разграничена.

Разрешенное использование: «предпринимательство». Категория земель: земли населенных пунктов.

Информация о градостроительном регламенте земельного участка

В соответствии с проектом планировки территории планировочного элемента П-04-07, утвержденным постановлением администрации города Иркутска от 14 ноября 2018 года № 031-06-1000/8 (в редакции постановления администрации города Иркутска от 21 июня 2022 года № 031-06-410/22), указанный земельный участок не расположен в границах зон планируемого размещения объектов федерального и местного значения, жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения. Сведения о планируемом размещении линейных объектов в отношении территории в границах которой расположен указанный земельный участок, отсутствуют. Красная линия указанный земельный участок не пересекает.

В соответствии с проектом межевания территории планировочного элемента П-04- 07, утвержденным постановлением администрации города Иркутска от 14 ноября 2018 года № 031-06-999/8 (в редакции постановления администрации города Иркутска от 22 ноября 2021 года № 031-06-835/21), указанный земельный участок расположен в границах образуемого земельного участка с условным номером А25, площадью 1104 кв.м., с видом разрешенного использования – «Предпринимательство» со способом образования – Образование земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена (1 этап), в соответствии с перечнем и сведениями об образуемых земельных участках.

В соответствии с правилами землепользования и застройки части территории города Иркутска, за исключением территории в границах исторического поселения город Иркутск, утверждёнными решением Думы города Иркутска от 28 октября 2016 года № 006-20-260430/6 (в редакции решения Думы города Иркутска от 31 марта 2022 года № 007-20-038440/2), указанный земельный участок находится в территориальной зоне «Зоны особого градостроительного регулирования № 6 (ИЗ-806)» (статья 79) в планировочном элементе П-04-07.

Основные виды разрешенного использования территориальной зоны «Зоны особого градостроительного регулирования № 6 (ИЗ-806)»:

Малоэтажная многоквартирная жилая застройка 2.1.1, Блокированная жилая застройка 2.3, Дошкольное, начальное и среднее общее образование 3.5.1, Земельные участки (территории) общего пользования 12.0, Производственная деятельность 6.0, Склады 6.9, Предоставление коммунальных услуг 3.1.1, Предпринимательство 4.0, Объекты дорожного сервиса 4.9.1, Деловое управление 4.1.

Вспомогательные виды разрешенного использования: Хранение автотранспорта 2.7.1, Предоставление коммунальных услуг 3.1.1, Специальная деятельность 12.2.

Условно разрешенные виды использования: отсутствуют.

Назначение, параметры и размещение объекта капитального строительства на указанном земельном участке

Описание вида разрешенного использования земельного участка:

Размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности.

Вид разрешенного использования объекта капитального строительств: Многофункциональные объекты

Предельные размеры земельных участков. Минимальный размер земельного участка – 0,1 га. Максимальный размер земельного участка – 5,0 га.

Новое строительство возможно после разработки и утверждения проекта межевания территории, приведение в соответствие с ним границ исходного земельного участка, внесения изменений в Правила землепользования и застройки.

Таким образом, извещение содержит информацию, согласно которой возможно установить какой земельный участок будет продаваться, какие права на земельный участок будут предоставляться.

В разделе 3 Извещения указано, что в связи с расположением земельного участка в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства необходимо соблюдать особые условия использования земельного участка и режим хозяйственной деятельности в соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160.

Пункт 4 Извещения содержит подпункт 3, в котором указано, что согласно информации филиала ОАО «ИЭСК» «Южные Электрические сети» (далее - ЮЭС) Открытого акционерного общества «Иркутская электросетевая компания» от 28 июля 2022 года № 9336 земельный участок с кадастровым номером 38:36:000018:25592 попадает в охранную зону ВЛ-ЮкВ, КЛ-ЮкВ.

Во избежание нарушения Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160, победителю аукциона необходимо представить на согласование в ЮЭС план застройки земельного участка. Все постройки должны располагаться за пределами охранной зоны. На плане должны содержаться сведения о владельце земельного участка. План необходимо заверить подписью владельца.

Следовательно, Извещение содержит сведения об ограничениях прав на земельный участок, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160, подробно прописанные в разделе «1П. Правила охраны электрических сетей, размещенных на земельных участках» содержит.

Истец в исковом заявлении в пункте 2 указывает, что в аукционной документации нет указания на то, какая площадь земельного участка расположена в зоне затопления.

Вместе с тем, в разделе 3 Извещения указано, что в связи с расположением земельного участка в границах зоны затопления территории, прилегающей к рекам Иркут и Ушаковка, в границах населенного пункта город Иркутск Иркутской области (части зоны затопления 1% обеспеченности, для территории, прилегающей к рекам Иркут и Ушаковка) в соответствии с приказом Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 4 августа 2020 года № 313 соблюдать особые условия использования земельного участка, ограничивающие строительство, хозяйственную деятельность и обеспечивающие охрану вод от загрязнения и истощения в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Следовательно, Извещение содержит сведения об ограничениях прав на земельный участок, установленные приказом Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 4 августа 2020 года № 313, в том чисел установленные границы зоны затопления.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса РФ, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами (пункт 6 статьи 56 Земельного кодекса РФ).

Вместе с тем подпунктом 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ не предусмотрено требование о раскрытии содержания требований об ограничении прав в отношении земельного участка.

Согласно исковому заявлению в пункте 3 и 4, указано, что в разделе 4 извещения и в договоре аренды нет указания на возможность подключения земельного участка к электроснабжению, что объект не может быть подключен к сетям водоотведения до реализации МУП «Водоканал» мероприятий инвестиционной программы.

Между тем, согласно пункту 4.1 Извещения, предварительные технические условия № 23 от 22 июля 2022 года для технологического присоединения объекта к сетям водоснабжения и водоотведения МУП «Водоканал» г. Иркутска (Комитет городского обустройства администрации города Иркутска):

- срок подключения объекта – до 22 июля 2025 года; - срок действия технических условий – 3 года;

- максимальная нагрузка объекта (предельная свободная мощность) в возможных точках подключения:

водоснабжение – «7,22» м³/сутки; водоотведение – «-» м³/сутки. - возможные точки подключения:

Водоснабжение: Водонапорная линия диаметром 200 мм, проходящая по ул. Баррикад.

Водоотведение: Подключение возможно только после реализации мероприятий инвестиционной программы МУП «Водоканал» г. Иркутска «Развитие систем водоснабжения и водоотведения на 2021-2023 годы», обеспечивающих техническую возможность подключения:

1. Реконструкция КНС – 20А, 2 этап;

2. Реконструкция напорных трубопроводов от КНС-20А по улицам Баррикад – Рабочего Штаба до КОС правого берега.

Общие условия:

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», пунктом 16, обязательства организации, выдавшей технические условия, по обеспечению подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с такими техническими условиями прекращаются в случае, если в течение 1 года с даты получения технических условий правообладатель земельного участка не определит необходимую ему подключаемую нагрузку и не обратиться в МУП «Водоканал» г. Иркутска с заявлением о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Настоящие технические условия являются предварительными и могут быть оставлены в неизменном виде или изменены после обращения заявителя о выдаче условий подключения и заключении договора на подключение к сетям коммунальной инфраструктуры, с указанием назначения строящегося объекта и подтвержденных

расчетом нагрузок по водоснабжению, в том числе на пожаротушение и водоотведение объекта.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения, плата за подключение объекта осуществляется на основании договора о подключении (технологическом присоединении) к центральным системам холодного водоснабжения и водоотведения, эксплуатируемых МУП «Водоканал» г. Иркутска, будет рассчитываться исходя из тарифов, установленных Постановлением администрации города Иркутска от 18 декабря 2020 года № 031-06-870/0 «Об установлении тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения для Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» г. Иркутска на 2021 – 2023 годы».

В случае, если заявитель будет осуществлять строительство сетей водоснабжения и канализации собственными силами, плата за подключение будет рассчитана без учета этих затрат.

В соответствии с п.4.2 Извещения информация о возможности подключения к сетям ООО «Байкальская энергетическая компания» (письмо от 21 июля 2022 года № 50508/2025). На момент обращения, планируемый к подключению объект капитального строительства расположен за радиусом эффективного теплоснабжения.

На основании абз. 2 п. 3 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 года № 2115, в связи с увеличением совокупных расходов в системе теплоснабжения (пункт 30 статьи 2 Федерального закона РФ «О теплоснабжении» от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ) подключение к системе теплоснабжения ООО «Байкальская энергетическая компания» на основании договора о подключении будет возможно в случае изменения радиуса эффективного теплоснабжения при актуализации схемы теплоснабжения.

Информация о наличии/отсутствии возможности подключения объекта капитального строительства планируемого к возведению на земельном участке к сетям электроснабжения не содержится в Извещении в силу прямого указания закона, а именно подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ.

Информации об отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) - заключений от организаций, эксплуатирующих сети инженерно-технического обеспечения в КУМИ не поступала.

В этой связи следует учитывать, что согласно подпункту 4 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении него отсутствуют сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства.

В соответствии с пунктом 4 Извещения, земельный участок огорожен забором с одной стороны, на участке произрастает растительность, установлен некапитальный металлический павильон, доступ к земельному участку обеспечен.

Согласно заключению МКУ г. Иркутска «Городская среда» от 20 июля 2022 года № 04-977и на земельном участке произрастают: 70 сосен обыкновенных, 8 тополей дрожащих, 1 куст ивы козей хорошего качественного состояния, 18 сосен обыкновенных 1 черемуха обыкновенная удовлетворительного качественного состояния, 700 кв.м. газона удовлетворительного качественного состояния.

Истец, относительно установленного на земельном участке некапитального металлического павильона, указывает, что павильон будет препятствовать пользоваться арендованным земельным участком, между тем, указанный павильон, что видно на изображении лота позволит участникам аукциона оценить возможность и необходимость принятия участия в аукционе.

Истец считает, что договор аренды земельного участка должен быть заключен не менее чем на 4 года 10 месяцев.

Между тем, пункт 6 Извещения, указывает, что земельный участок предоставляется с видом разрешенного использования «Предпринимательство». Срок действия договора аренды земельного участка – 3 года 8 месяцев. Внесение арендной платы за первый год производится в полном объеме в течение 10 дней с момента подписания сторонами договора аренды. Внесение арендной платы за следующие годы производится в течение 2 лет ежегодно, не позднее 10-ти дней с даты подписания договора аренды. Внесение арендной платы за последующие 8 месяцев производится не позднее 10-ти дней с даты подписания договора аренды. Сведения о размере ежегодной арендной платы указываются в протоколе о результатах аукциона.

Подпунктом 9 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ установлено, что извещение о проведении аукциона, должно содержать сведения о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды

земельного участка. При этом срок аренды такого земельного участка устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до десяти лет в случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта и пунктом 9 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 9 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ в случае предоставления земельного участка, в соответствии с основным видом разрешенного использования, которого предусмотрено строительство зданий, сооружений, в аренду на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев проведения аукционов в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса РФ), договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, заключается на срок, превышающий в два раза срок, установленный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в качестве срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений.

Срок договора аренды земельного участка, заключаемого по результатам рассматриваемого аукциона, рассчитан в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 мая 2020 года № 264/пр «Об установлении срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений, в целях расчета срока договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности», исходя из градостроительных норм установленных для территориальной зоны «Зоны особого градостроительного регулирования № 6 (ИЗ-806)» (статья 79) в планировочном элементе П-04-07, и составляет 2 года 9 месяцев.

Истец полагает, что сведения о внесении арендной платы противоречат действующему законодательству, создают противоречивые условия торгов и вводит истца и других лиц в заблуждение относительно цены предмета аукциона, в том числе начальной цены предмета аукциона.

Вместе с тем, исходя из пункта 5 Извещения, начальная цена предмета аукциона: 670 000 руб.

В соответствии с пунктом 14 статьи 39.11 ЗК РФ начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка определена в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» на основании Отчета № 197/22 от 18 июля 2022 года «Об оценке рыночной стоимости объекта оценки: Право пользования земельным участком, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «предпринимательство», с кадастровым номером 38:36:000018:25592, площадью 1104 кв.м., расположенным по адресу: г. Иркутск, ул. Баррикад».

Шаг аукциона: 3 % начальной цены предмета аукциона – 20 100 руб. Размер задатка: 50 % начальной цены предмета аукциона – 335 000 руб.

Согласно пункту 2 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ в случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона.

Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за земельный участок или наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок (пункт 17 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ).

Начальная цена предмета аукциона, и размер ежегодной арендной платы подлежат обязательному включению в условия извещения о проведении аукциона (подпункт 5, пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ). При этом размер ежегодной арендной платы, если предметом аукциона является размер первого арендного платежа, определяется в порядке, установленном для определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за земельный участок или наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок (пункт 17 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ).

Из содержания указанных норм следует, что определение победителя аукциона на право заключения договора аренды земельного участка осуществляется в ходе свободной конкуренции и состязательности между участниками этого аукциона в части представления ими своих предложений о цене, в результате которых и формируется наиболее выгодная для организатора торгов максимальная цена -размер ежегодной арендной платы за земельный участок. При этом начальный размер ежегодной арендной платы является лишь начальной ценой, с которой начинаются торги, в отличие от

последующих предложений участников о размере ежегодной арендной платы, которую они готовы вносить при заключении договора, и от итогового размера ежегодной арендной платы, который предложил победитель торгов и на условиях которого по результатам проведения торгов заключен договор аренды.

По результатам аукциона, заключен договор аренды земельного участка № 5944 от 02.12.2022г. с победителем торгов между ООО «ТО38».

Таким образом, судом осуществлена проверка соблюдения порядка проведения аукциона, по результатам которой, суд пришел к выводу, что порядок проведения аукциона произведен в полном соответствии с Положением о его проведении. Как их либо существенных нарушений при проведении торгов судом не установлено.

В нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом в материалы дела не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих существенные нарушения, допущенные при проведении торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он, действительно, приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства" (далее - Информационное письмо N 101), лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки. Из указанного следует, что возможность признания торгов недействительными в связи с нарушением предусмотренных законом правил, влечет обязанность суда выяснить не только факт

допущенных нарушений при проведении торгов, но также совокупность иных обстоятельств. Так, истцу необходимо доказать: могут ли права и законные интересы конкретного лица быть защищены и восстановлены принятием судебного акта; возможно ли проведение повторных торгов; исполнен ли контракт, заключенный по итогам оспариваемых торгов; в чем выражается интерес лица, оспаривающего торги; насколько признание торгов недействительными отвечает общественным и государственным интересам. Таким образом, обращаясь с требованиями о признании торгов недействительными, заявитель должен представить суду не только доказательства нарушения закона при проведении торгов, но и нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Следовательно, признание торгов недействительными и применение последствий их недействительности по одним лишь формальным основаниям не направлено на защиту прав и законных интересов истца.

Поэтому истец, помимо незаконности процедуры проведения торгов, должен доказать, что удовлетворение предъявленных им требований и признание торгов и договора (контракта) недействительными приведет к защите и восстановлению его нарушенных прав и охраняемых законом интересов.

Оспариваемость торгов предполагает необходимость обоснования истцом существенного негативного влияния допущенных нарушений при проведении торгов на его права и законные интересы. Под такими нарушениями судебная практика понимает занижение цены имущества, ограничение круга потенциальных покупателей, незаконный недопуск лиц к участию в торгах.

Таким образом, лицо, не являющееся стороной сделки, заявляющее иск о признании торгов недействительными, должно доказать наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска, указав, какие его права или охраняемые законом интересы нарушены или оспариваются лицами, к которым предъявлен иск, а также каким образом эти права и интересы будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты.

В соответствии с постановлением Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах; возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, в чью правовую сферу эта сделка вносит неопределенность и может повлиять на его правовое положение. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой.

По смыслу п. 70 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 г. № 50, лицо должно доказать свою заинтересованность и невозможность принять участие по объективным, по его мнению, причинам.

Между тем, по мнению суда, истец не представил надлежащих доказательств возникновения у него негативных последствий.

В этой связи положения, на наличие которых ссылается истец, при недоказанности своего материально-правового интереса в удовлетворении иска, не являются основанием для признания оспариваемых торгов и заключенного на основании данных торгов договора недействительным.

При таких обстоятельствах, заявленные ООО "АВАНГАРД" требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относятся на истца как по необоснованному требованию.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области, в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Судья С.Н. Антонова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.06.2023 5:51:00

Кому выдана Антонова Светлана Николаевна