АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных
актов арбитражных судов, вступивших в законную силу
г. Калуга Дело № А84-9461/2023 23 мая 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20.05.2025 Постановление в полном объёме изготовлено 23.05.2025
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Силаевой Н.Л., судей Гнездовского С.Э.,
ФИО1, при ведении протокола судебного
заседания помощником судьи Воробьевой М.О.,
при участии в судебном заседании от ИП ФИО2 представителя ФИО3 по доверенности от 16.08.2024,
рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда города Севастополя от 27.09.2024 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2025 по делу № А84-9461/2023,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – ответчик, департамент) о признании недействительными торгов по лоту № 1 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 91:04:030001:481, находящегося в собственности города Севастополя, категория земель: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования земельного участка: "развлекательные мероприятия" (код 4.8.1), "туристическое обслуживание (код 5.2.1), площадью 2 581 кв. м, по адресу: <...>, извещение № 22000072980000000107; признании недействительными торгов по лоту № 1 на право заключения договора аренды земельного участка, с кадастровым номером 91:04:030001:482, находящегося в собственности города Севастополя, категория
земель: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования земельного участка: "развлекательные мероприятия" (код 4.8.1), "туристическое обслуживание" (код 5.2.1), площадь: 3 036 кв. м, по адресу: <...>, извещение № 22000072980000000108; признании недействительными договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 91:04:030001:481 и 91:04:030001:482, заключенных с победителем торгов обществом с ограниченной ответственность "Артер" (далее - ООО "Артер"), применении последствий недействительности сделки в виде обязания ООО "Артер" вернуть в собственности города Севастополя земельные участки (с учетом уточнений).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Глэмпинг тур", Межрегиональное управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю.
Определением Арбитражного суда города Севастополя от 19.12.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью "Артер" (далее - ООО "Артер").
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 27.09.2024, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2025, в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с выводами судов первой и апелляционной инстанций, предприниматель обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Заявитель жалобы указывает на нахождение на спорных земельных участках объектов капитального строительства, что является основанием для признания торгов недействительными.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечили, в связи с чем в силу части 3 статьи 284 АПК РФ кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей.
Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 11.08.2023 на сайт konfiskat-torgi.ru размещено извещение № 22000072980000000107 о проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 91:04:030001:481, находящегося в муниципальной собственности, (расположенного по адресу: <...>) по лоту № 1.
На аукцион выставлен земельный участок общей площадью 2 580 кв. м, с кадастровым номером 91:04:030001:481 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <...>, срок аренды - 9 лет, начальная цена - 973 134 рублей. Шаг аукциона - 29 194 рубля 99 копеек.
Также, 11.08.2023 на сайте konfiskat-torgi.ru размещено извещение № 22000072980000000108 о проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 91:04:030001:482, находящегося в муниципальной собственности, (расположенного по адресу: <...>) по лоту № 1.
На аукцион выставлен земельный участок общей площадью 3 036 кв. м, с кадастровым номером 91:04:030001:482, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <...>. 31, срок аренды - 9 лет, начальная цена - 1 080 333 рублей. Шаг аукциона - 32 409 рублей 99 копеек.
На участие в аукционах было подано 9 заявок претендентов.
По результатам проведенных аукционов, победителем процедуры № 22000072980000000107, Лот № 1 и № 22000072980000000108, Лот № 1 признано ООО "Артер".
29.09.2023 между департаментом (арендодатель) и ООО "Артер" (арендодатель) заключены договоры аренды земельных участков.
Полагая, что департаментом, как организатором аукциона, при проведении вышеуказанных торгов нарушены положения подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), поскольку на земельном участке расположены здания, строения, сооружения, предприниматель обратился с жалобами в антимонопольной орган.
Решениями УФАС по Республики Крым и городу Севастополю от 21.09.2023 № 082/10/18.1-1978/2023 и от 21.09.2023 № 082/10/18.1-1979/2023 жалобы ИП ФИО2 на действия организатора аукциона на право заключения договора аренды земельных участков находящихся в собственности города Севастополя, признаны необоснованными.
Ссылаясь на то, что вышеуказанные земельные участки не могут быть предметом аукциона, поскольку на них находятся объекты капитального строительства, которые возведены ИП ФИО2 и в настоящее время находятся в его владении и пользовании, истец обратился в суд с настоящими требованиями.
Приходя к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований предпринимателя, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, которые проводятся в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.
В подпункте 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ предусмотрено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе
самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьей 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
Судами установлено, что 27.05.2022 в адрес департамента поступили заявления ФИО2 о проведении мероприятий по подготовке и организации аукциона по продаже права аренды земельных участков с кадастровыми номерами 91:04:030001:481 и 91:04:030001:482, которые сформированы департаментом по заявлениям ИП ФИО2
К заявлениям о согласовании границ земельных участков были приложены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, а также заключения кадастрового инженера от 17.05.2023, согласно которому на указанных земельных участках расположены объекты некапитального строительства, которые не подлежат государственному кадастровому учету.
Замечаний к границам земельных участков не выявлено, Департаментом утверждены соответствующие распоряжения об утверждении схемы расположения земельных участков от 29.06.2022 № 2816-РДЗ, № 2817-РДЗ.
В ходе проверок спорных земельных участков на предмет наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.11 ЗК РФ, объектов капитального строительства в границах земельных участков не выявлено, о чем свидетельствует отсутствие данных в Едином государственном реестре недвижимости информации о расположенных в пределах земельных участков объектах недвижимости.
Аукционы на право заключения договоров аренды спорных земельных участков проводились департаментом в соответствии со статьями 39.11, 39.12 ЗК РФ.
ИП ФИО2 участвовал в аукционах и в ходе проведения торгов
прекратил свое участие.
В последующем, ссылаясь на то, что при проведении указанных торгов организатором были допущены нарушения, выразившиеся в проведения торгов в отношении земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, ИП ФИО2 предоставил иное заключение кадастрового инженера от 18.09.2023, согласно которому в ходе обследования земельных участков с кадастровыми номерами 91:04:030001:481 и 91:04:030001:482 было установлено наличие четырех объектов (построек), обладающих признаками недвижимого имущества (объектов капитального строительства).
Согласно заключению проведенной экспертами ФБУ "Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации" по делу судебной строительно-технической экспертизы от 23.05.2024 № 566/3-3-24, на земельных участках с кадастровыми номерами 91:04:030001:481 и 91:04:03001:482 расположены нежилые здания: нежилое здание для разведения и содержания птиц с кадастровым номером 91:04:037001:723; нежилое здание пункта питания (чебуречная, шашлычная) с кадастровым номером 91:04:037001:781; нежилое здание туалета с кадастровым номером 91:04:037001:782, которые являются объектами капитального строительства.
Также судами установлено, что в рамках дела А84-533/2020 Арбитражным судом Республики Крым рассматривались исковые требования ИП ФИО2 к Правительству Севастополя о признании права собственности на указанные объекты недвижимости: пункт питания (чебуречная, шашлычная) площадью 92,8 кв. м, уборную площадью 21,7 кв. м, помещение для разведения и содержания птиц площадью 36,1 кв. м.
Вступившим в законную силу решением суда от 01.04.2021 по делу № А84-533/2020 в удовлетворении исковых требований ИП ФИО2 о признании за ним права собственности на вышеуказанные объекты самовольного строительства отказано.
Учитывая изложенное, суды пришли к выводам о том, что истцу до проведения оспариваемых торгов было достоверно известно о расположении на земельных участках самовольно возведенных им объектов недвижимости.
Однако обращаясь с заявлением в департамент о проведении мероприятий по подготовке и организации аукциона по продаже права аренды спорных земельных участков, а также направляя заявку на участие в аукционе, предприниматель не сообщил организатору торгов информацию о расположении на земельных участках с кадастровыми номерами 91:04:030001:481 и 91:04:03001:482 самовольно возведенных объектов капитального строительства, указав на некапитальный характер расположенных на земельном участке сооружений.
В свою очередь организатор торгов при формировании извещения, руководствовался представленными истцом документами.
Поскольку действия истца, направленные на предоставление для участия в аукционе документации, очевидно искажающей фактические обстоятельства, участие его в аукционе, а также последующее оспаривание результатов аукциона по основаниям, связанным с предоставлением им недостоверной информации, в указанном случае обосновано оценены судами как явное злоупотреблением истцом правом, являющееся основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.
Кроме того, истцом не указано, какие его права будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.
Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального и процессуального права и не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанции.
Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ (в том числе нарушений норм процессуального права, которые в любом случае являются основанием к отмене решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции), для отмены обжалуемых судебных актов не установлено.
С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Центрального округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Севастополя от 27.09.2024 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2025 по делу № А84-9461/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Н.Л. Силаева
Судьи С.Э. Гнездовский
ФИО1