АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-26048/2019

17 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Скрягина Р.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Минсафиной А.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного унитарного предприятия «ПРИМТЕПЛОЭНЕРГО» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 02.11.2002)

к муниципальному унитарному предприятию «Находка-Водоканал» города Находки (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 25.09.2002)

третьи лица: Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю, администрация Находкинского городского округа

об обязании совершить действия

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО1, доверенность № 32/23 от 30.12.2022, паспорт, диплом; ФИО2, доверенность № 407/23 от 07.07.2023, паспорт, диплом

от ответчика - ФИО3, по доверенности № 7д/22 от 24.11.2022, диплом о высшем юридическом образовании, удостоверение № 97/у

установил:

краевое государственное унитарное предприятие «ПРИМТЕПЛОЭНЕРГО» (далее - КГУП «ПРИМТЕПЛОЭНЕРГО») обратилось в арбитражный суд к муниципальному унитарному предприятию «НаходкаВодоканал» города Находки (далее - МУП «Находка-Водоканал») с исковыми требованиями, с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании узла учета объемов потребляемой холодной воды, установленного на котельной № 3.2, расположенной по адресу: <...>, допущенным к эксплуатации с 25.09.2019; о признании узла учета объемов потребляемой холодной воды, установленного на котельной № 4.9, расположенной по адресу: <...>, допущенным к эксплуатации с 25.09.2019; о признании узла учета объемов потребляемой холодной воды, установленного на котельной № 4.14, расположенной по адресу: <...>, допущенным к эксплуатации с 27.09.2019; об обязании МУП «НаходкаВодоканал» город Находка опломбировать и принять к учету узел учета объемов потребляемой холодной воды, установленный на котельной № 3.2, расположенной по адресу: <...>; об обязании МУП «Находка-Водоканал» опломбировать и принять к учету узел учета объемов потребляемой холодной воды, установленный на котельной № 4.9, расположенной по адресу: <...>; об обязании МУП «Находка-Водоканал» опломбировать и принять к учету узел учета объемов потребляемой холодной воды, установленный на котельной № 4.14, расположенной по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю, администрация Находкинского городского округа.

Решением суда от 20.05.2021, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2021, исковые требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.12.2021 решение Арбитражного суда Приморского края от 20.05.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2021 по делу № А51-26048/2019 Арбитражного суда Приморского края отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ, заседание проводится в отсутствие представителей 3-х лиц.

Истец настаивает на удовлетворении исковых требований. Предоставил суду подлинные исполнительные листы, выданные на основании решения арбитражного суда по данному делу, не содержащие отметок о предъявлении к исполнению и об исполнении.

Ответчик возражал относительно удовлетворения исковых требований по доводам письменных отзывов, ссылаясь на то, что обратился в экспертную организацию с запросом о проведении осмотра границ эксплуатационной ответственности на установления возможности установки там приборов учета. Согласно выводам эксперта (изложены в соответствующих актах осмотра), установка приборов учета на границах эксплуатационной ответственности на котельной № 3.2, расположенной по адресу: <...>, на котельной № 4.9, расположенной по адресу: <...>, и на котельной № 4.14, расположенной по адресу: <...>, - возможна.

Ответчик также указал, что истцом заявлены исковые требования о принятии к учету вновь установленных приборов учета, которые отсутствуют в договоре и установлены не в соответствии с выданными ответчиком техническими условиями.

Также ответчик отметил, что допуск узла учета в эксплуатацию включает в себя такие действия как опломбировка и принятия к учету узла учета.

Как установлено судом из материалов дела, 01.10.2003 между КГУП «ПРИМТЕПЛОЭНЕРГО» (Абонент) и МУП «Находка-Водоканал» заключен договор № 1075 на отпуск воды и прием сточных вод, в рамках которого ответчик принял на себя обязанность подавать истцу через присоединенную водопроводную сеть питьевую воду и осуществлять прием сточных вод, а истец принял обязанность оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Учет количества израсходованной питьевой воды на объектах предприятия производился по показаниям приборов учета, установленных на водопроводных вводах - в котельных и в помещениях центральных тепловых пунктов.

В связи с окончанием межповерочного интервала ранее установленных узлов учета объемов потребляемой холодной воды, истец 25.04.2019 направил в адрес ответчика заявку на выдачу технических условий на проектирование узла учета потребляемой холодной воды для установки на объектах, на которых срок поверки ранее установленных приборов учета истекал в сентябре 2019 года: котельной № 3.2, котельной № 4.4, котельной № 4.9, котельной № 4.14.

03.06.2019 ответчиком в адрес истца направлены технические условия на проектирование узлов учета объемов потребляемой холодной воды на котельной № 3.2, расположенной по адресу: <...>; на котельной № 4.4, расположенной по адресу: <...>; на котельной № 4.9, расположенной по адресу: <...>; на котельной № 4.14, расположенной по адресу: <...>. В соответствии с техническими условиями (пункт 1) место расположения узла учета потребляемой холодной воды на границе эксплуатационной ответственности по сети водопровода между абонентом и ресурсоснабжающей организацией.

Истец направил ответчику письмо от 10.06.2019 исх. № 2586/0021, в котором просил согласовать установку приборов учёта холодной воды, не меняя их предыдущего местонахождения, то есть в зданиях котельных.

09.09.2019 после установки узлов учета объемов потребляемой холодной воды на котельных №№ 3.2, 4.4. 4.9, а также 16.09.2019 узла учета объемов потребляемой холодной воды на котельной № 4.14 истцом в соответствии с пунктом 34 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776), в адрес ответчика направлены уведомления о необходимости допуска в эксплуатацию узлов учета объемов потребляемой холодной воды.

25.09.2019, 27.09.2019 ответчиком составлены акты об отказе в допуске узлов учета объемов потребляемой холодной воды на котельных № 3.2, 4.4, 4.9, 4.14, в связи с размещением узлов учета объемов потребляемой холодной воды не на границе эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям, а также в связи с невыполнением истцом требований пунктов 34, 35 Правил № 776 и не обеспечением проверки выполнения подпунктов «б», «г» пункта 39 Правил № 776.

При этом МУП «Находка-Водоканал» рекомендовало КГУП «ПРИМТЕПЛОЭНЕРГО» разместить узлы учета в соответствии с техническими условиями от 03.06.2019 исх. №№ 9111, 9112, 9113, 9118 на проектирование узла учета потребляемой холодной воды для указанных котельных и ЦТП, согласно которым место расположения узлов учета потребляемой холодной воды устанавливается на границе эксплуатационной ответственности по сети водопровода между абонентом и ресурсоснабжающей организацией.

В ходе разрешения настоящего спора, ответчиком заявлялось, что в действительности, заключенным договором от 01.10.2003 № 1075 стороны согласовали место оборудования приборов учета воды в точке подключения (технологического присоединения) объектов к централизованной системе холодного водоснабжения. При этом границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сетей сторонами не согласованы.

Вместе с тем, вступившим в законную силу решением от 12.12.2016 по делу № А51-27500/2015 Арбитражного суда Приморского края, с учетом изменений, внесенных постановлением Пятого арбитражного суда от 13.03.2018, урегулированы разногласия по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 3/0021 (1075) , в том числе в части границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон в отношении сетей, являющихся спорными по настоящему делу (обстоятельство идентичности сетей, в отношении которых имеются разногласия у сторон, последними не отрицался).

В рамках преддоговорного спора по делу № А51-27500/2015 судом установлена обязанность сторон заключить договор в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в силу на согласованных в решении суда условиях по каждому пункту договора.

Таким образом, поскольку условия договора холодного водоснабжения и водоотведения № (далее – договор № 3/0021) определены решением Арбитражного суда от 12.12.2016, с учетом изменений, внесенных постановлением Пятого арбитражного суда от 13.03.2018 по делу № А51-27500/2015, данный договор признается заключенным по истечении 10 дней с даты вступления в законную силу судебного акта.

В силу пункта «и» раздела 10 договора № 3/0021 к обязанности организации водопроводно-канализационного хозяйства относится опломбирование абоненту приборов учета.

Абонент, в свою очередь обязан установить приборы учета холодной воды на границах эксплуатационной ответственности или в ином месте, определенном в договоре № 3/0021 (подпункт «г» пункта 12 договора).

Согласно пункту 15 раздела V договора № 3/0021, сведения об узлах учета и приборах учета воды, и местах отбора проб воды, сточных вод приведены в Приложении № 5.

Полагая действия ответчика в отказе в допуске к эксплуатации узлов учета объемов потребляемой холодной воды незаконными, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Правоотношения между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства подлежат регулированию общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) об обязательствах и Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении, Закон № 416-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 15 Закона о водоснабжении, к отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора. Применение к указанным отношениям в соответствующей части предусмотренных настоящим Федеральным законом порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам холодного водоснабжения, порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения, а также порядка начисления пеней по указанным договорам является обязательным.

К таким правоотношениям применяются также Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167), Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) и Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776).

С учетом положений пункта 1 статьи 544 ГК РФ, а также пункта 69 Правил № 167, оплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено Правилами или договором между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно пункту 82 Правил № 644 определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (пункт 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 утверждены «Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее - Правила № 776). Порядок допуска узла учета холодной питьевой воды в эксплуатацию регламентирован разделом VI Правил № 776.

Согласно пункту 34 Правил № 776 допуск смонтированного узла учета к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, не позднее 15 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на допуск узла учета к эксплуатации.

Требования к оформлению заявки на допуск узла учета в эксплуатацию и перечень прилагаемых к заявке документов содержится в пунктах 34 и 35 Правил № 776.

Как следует из пункта 39 Правил № 776, при проведении допуска узла учета к эксплуатации подлежат проверке: а) соответствие заводских номеров на приборах учета, входящих в состав узла учета, номерам, указанным в их паспортах; б) соответствие узла учета соответствующей проектной и технической документации, в том числе комплектации и схеме монтажа приборов учета узла учета, а также соответствие проектной и технической документации техническим условиям; в) наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета); г) работоспособность приборов учета, входящих в состав узла учета, и узла учета; д) работоспособность телеметрических устройств (в случае их наличия в составе узла учета).

При выявлении организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, в ходе проверки несоответствий сведений, требованиям и условиям, предусмотренным пунктом 39 настоящих Правил, узел учета не может быть допущен к эксплуатации (пункт 40 Правил № 776).

Частью 5 статьи 20 Закона № 416-ФЗ и пунктом 4 Правил № 776, установлена презумпция размещения приборов учета на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента. Размещение приборов в ином месте возможно лишь в случае согласования этого в договоре.

Как установлено судом из материалов дела, приборы учёта уже были установлены (в котельных № 3.2, 3.3, 4.1, 4.9, 4.14, а также в ЦТП № 3.3, 3.6) и места их установки согласовывались организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение – МУП «Находка-Водоканал» при заключении договора, в связи с чем, в рассматриваемом случае имеет место замена ранее установленных приборов учёта в уже согласованных местах.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» утвержден, в том числе единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Единый типовой договор).

В соответствии с пунктом 17 Единого типового договора, а также приложением № 5 к Единому типовому договору, договор водоснабжения и водоотведения в обязательном порядке должен содержать сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод, в том числе сведения о местах расположения указанных приборов учета.

Заключенный между истцом и ответчиком договор № 3/0021 (1075) холодного водоснабжения и водоотведения от 19.10.2015 в полной мере соответствует вышеуказанным требованиям.

Судом констатировано, что в приложении № 5 к договору указаны сведения о приборах учета воды и места их расположения (на объектах истца).

Таким образом, стороны в договоре согласовали размещение приборов учета в зданиях котельных, эксплуатируемых истцом, что соответствует требованиям части 5 статьи 20 Закона № 416-ФЗ.

Кроме того, в соответствии с подп «г» пункта 14 Единого типового договора абонент (в рассматриваемом случае истец) обязан установить приборы учета холодной воды и приборы учета сточных вод на границах эксплуатационной ответственности или в ином месте, определенном в договоре.

Подпункт «г» пункта 12 договора № 3/0021 не противоречит приведенным положениям.

Таким образом, в соответствии с условиями договора, приборы учета взамен ранее установленных были установлены истцом в местах, согласованных в договоре, что не противоречит приведенным нормам, в связи с чем, у ответчика отсутствовали основания для отказа в допуске приборов учета в эксплуатацию.

Учитывая изложенное, довод ответчика о необходимости монтажа узлов учета объемов потребляемой холодной воды на границе эксплуатационной ответственности является необоснованным.

При этом действующее законодательство, равно как и договор № 3/0021, не возлагают на истца обязанность получать технические условия при замене приборов учета и установке их на прежнем месте.

В связи с изложенным, в спорной ситуации, суд приходит к выводу о несоответствии выданных МУП «Находка-Водоканал» технических условий судебным актам по делу № А51-27500/2015, определившим условия договора № 3/0021, ставшие обязательные для сторон.

В этой связи, наличие технической возможности установления узлов учета на границах эксплуатационной ответственности не имеет правового значения для рассмотрения данного дела.

Оценив обстоятельства, приведенные ответчиком в обоснование отказа, суд считает, что заявляемые ответчиком основания отказа не относятся к требованиям, предусмотренным пунктом 39 Правил № 776 и не могут служить основанием для признания прибора учета не допущенным к эксплуатации

Принимая во внимание, что допуск узлов учета объемов потребляемой холодной воды к эксплуатации не осуществлен по причинам, не предусмотренным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными актами (размещение узлов учета не на границе эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям), а также в отсутствие доказательств неисправности спорных приборов учета, несоответствия требованиям нормативно-технической документации, при отсутствие иных оснований для непринятия приборов к коммерческому учету, суд пришел к выводу о неправомерности уклонения МУП «Находка-Водоканал» от принятия приборов учета в коммерческий учет, в связи с чем, требования КГУП «ПРИМТЕПЛОЭНЕРГО» в этой части признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая вопрос о правовых последствиях несвоевременного принятия к коммерческому учету показаний приборов, арбитражный суд исходит из следующего.

Пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261- ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и частью 2 статьи 5 указанного Закона определено, что расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию.

С целью реализации данной нормы и стимулирования сторон к осуществлению расчетов, на основании данных о количественном значении потребленных ресурсов для организаций, осуществляющих водоснабжение и (или) водоотведение, пунктом 37 Правил № 776 установлены более сокращенные сроки принятия узла учета в эксплуатацию - не ранее 5 рабочих дней и не позднее 15 рабочих дней со дня получения заявки абонента.

В случае, если организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, не осуществила такую проверку в течение 15 дней со дня получения заявки, узел учета считается допущенным к эксплуатации (пункт 41 Правил № 776).

Таким образом, установив факт неправомерного уклонения ответчика от принятия прибора учета воды, а также учитывая, что, в таком случае, абонент не должен лишаться установленного федеральным законодательством права на оплату поставленного ресурса (оказанных услуг) по приборам учета, обязанность по принятию которых возлагается на организацию ВКХ, суд признает спорные приборы учета воды допущенными к эксплуатации с 25.09.2019 и 27.09.2019, а также считает возможным удовлетворить требования истца о признании приборов учета воды допущенным к эксплуатации с 25.09.2019 (установленные на котельных № 3.2 и 4.9) и с 27.09.2019 (установленный на котельной № 4.14).

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению полностью.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования краевого государственного унитарного предприятия «ПРИМТЕПЛОЭНЕРГО» удовлетворить.

Признать узел учета объемов потребляемой холодной воды, установленный на котельной № 3.2, расположенной по адресу: <...>, допущенным к эксплуатации с 25.09.2019;

Признать узел учета объемов потребляемой холодной воды, установленный на котельной № 4.9, расположенной по адресу: <...>, допущенным к эксплуатации с 25.09.2019;

Признать узел учета объемов потребляемой холодной воды, установленный на котельной № 4.14, расположенной по адресу: <...>, допущенным к эксплуатации с 27.09.2019;

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Находка-Водоканал» город Находка опломбировать и принять к учету узел учета объемов потребляемой холодной воды, установленный на котельной № 3.2, расположенной по адресу: <...>;

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Находка-Водоканал» город Находка опломбировать и принять к учету узел учета объемов потребляемой холодной воды, установленный на котельной № 4.9, расположенной по адресу: <...>;

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Находка-Водоканал» город Находка опломбировать и принять к учету узел учета объемов потребляемой холодной воды, установленный на котельной № 4.14, расположенной по адресу: <...> д 14 А.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Находка -Водоканал» в пользу краевого государственного унитарного предприятия «ПРИМТЕПЛОЭНЕРГО» 36 000 рублей государственной пошлины по иску.

Возвратить краевому государственному унитарному предприятию «ПРИМТЕПЛОЭНЕРГО» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 12 000 рублей, оплаченную по платежному поручению № 39044 от 19.12.2019 на общую сумму 48 000 рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Р.С. Скрягин