Решение по делу № А76-16248/2023 от 11.07.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

11 июля 2023 года Дело № А76-16248/2023

Резолютивная часть объявлена – 06.07.2023г.

Решение в полном объеме изготовлено – 11.07.2023г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Костылев И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Киселевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Энергосбыт», г. Челябинск

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области

о признании недействительным уведомления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 25.04.2023 г. о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для акционерного общества «Энергосбыт»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 - представителя по доверенности от 22.08.2022, паспорт (диплом);

от ответчика: ФИО2 - представителя по доверенности от 09.01.2023, паспорт (диплом).

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Энергосбыт» (далее – заявитель, общество, страхователь, АО «Энергосбыт») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ответчик, Фонд, ОСФР по Челябинской области) о признании недействительным уведомления от 25.04.2023г. о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В обоснование доводов Заявитель пояснил, что заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности на 2023 год с приложением необходимых документов направлено в адрес Фонда 24.04.2023г. нарочным.

28.04.2023г. фондом в адрес заявителя почтовым отправлением по месту нахождения юридического лица было направлено уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год от 25.04.2023 г. и получено Страхователем 03.05.2023 г.

Согласно указанному уведомлению страхователю АО «Энергосбыт» установлен повышенный тариф равный 2,500 процентов и определен 19 класс профессионального риска, соответствующий виду экономической деятельности "Монтаж промышленных машин и оборудования" (код ОКВЭД 33.30), с датой применения "с января 2023".

Таким образом, документы, необходимые для подтверждения основного вида экономической деятельности за 2023 год, предусмотренные п. 3 Приказа № 55, были представлены Страхователем только 24.04.2023 г. с нарушением установленного срока (до 15.04.2023 г.).

В связи с тем, что страхователь предоставил заявление позже установленного срока, фондом страхователь отнесен к виду деятельности "Монтаж промышленных машин и оборудования" (код ОКВЭД 33.30) в соответствии с п. 5 Порядка № 55, исходя из вида экономической деятельности наиболее высокого класса профессионального риска (19 класс) в соответствии с кодами ОКВЭД, указанными в ЕГРЮЛ, установлен страховой тариф в размере 2,500 процентов.

Заявитель полагает, что уведомление Фонда от 25.04.2023 г. не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку заявитель реализовал свое право на представление в Фонд документов, указанных в пункте 3 Порядка № 55, а Фонд не оценил эти документы и не принял решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Ответчик с требованиями заявителя не согласен по доводам, изложенным в письменном отзыве, в обоснование пояснил, что в нарушение п. 5 Порядка № 55 Заявителем документы по подтверждению основного вида экономической деятельности (ОКВЭД) в установленный срок (до 15.04.2021г.) представлены не были.

25.04.2023 ОСФР по Челябинской области было вынесено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которого АО «Энергосбыт» с января 2023 года определен 19 класс профессионального риска и установлен страховой тариф в размере 2,5%, соответствующий виду экономической деятельности «Монтаж промышленных машин и оборудования» (код ОКВЭД 33.20).

Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний было направлено по месту нахождения юридического лица АО «Энергосбыт», что подтверждается почтовым реестром №181 (Партия №30850) от 28.04.2023.

По мнению Фонда, действующим законодательством не установлен порядок рассмотрения страховщиком документов, направленных страхователем для подтверждения основного вида экономической деятельности за пределами императивно установленного срока, равно как не предусмотрено право, обязанность либо условия, при наличии которых Фонд может совершить действия по пересмотру установленного страхового тарифа.

То обстоятельство, что ответчиком ежегодно направлялись сведения об ОКВЭД с кодом 35.14 «Торговля электроэнергией» и фактически не менялись, как полагает Фонд, правового значения не имеет, поскольку процедура подтверждения ОКВЭД проходит ежегодно.

Как следует из материалов дела, акционерное общество "Энергосбыт" зарегистрировано в качестве юридического лица 16.03.2010 г. за основным государственным регистрационным номером 1107453002392, является плательщиком страховых взносов Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, поставлено на учет в качестве страхователя в филиале № 2 ГУ ЧРО ФСС РФ 17.03.2010 г. регистрационный номер 742903275074021. Основной вид экономической деятельности - "Торговля электроэнергией» (код ОКВЭД 35.14), что соответствует 1 классу профессионального риска, размер страхового тарифа 0,20 процентов. Код ОКВЭД подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Страхователем в установленный законом срок до 15 апреля 2021 в филиал № 2 ГУ ЧРО ФСС РФ заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справка-подтверждение основного вида экономической деятельности представлены не были.

25.04.2023 ОСФР по Челябинской области было вынесено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которого АО «Энергосбыт» с января 2023 года определен 19 класс профессионального риска и установлен страховойтариф в размере 2,5%, соответствующий виду экономической деятельности «Монтаж промышленных машин и оборудования» (код ОКВЭД 33.20).

Полагая, что уведомление Фонда от 25.04.2023 нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагает, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926 и от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

В определении от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969 Верховный Суд Российской Федерации признал ошибочным такое толкование содержания п.5 Порядка № 55, при котором страхователю, не представившему в установленный срок документы, указанные в п. 3 данного Порядка № 55, фондом на соответствующий год устанавливается страховой тариф, пересмотр которого возможен только по итогам выездной проверки.

По смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - на страхователе.

Пунктом 3 Порядка № 55 установлено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности на 2023 год с приложением необходимых документов и копии пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год направлено Заявителем в адрес Фонда 24.04.2023 г. нарочным.

Отделением Фонда в адрес страхователя направлены разъяснения о порядке подтверждения ОКВЭД (письмо от 19.05.2023 №74-24/51798).

Однако учитывая правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969, Фонд должен был оценить представленные обществом документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

При названных обстоятельствах, поскольку заявитель реализовал свое право на представление в Фонд документов, указанных в пункте 3 Порядка № 55 (определение ВС РФ от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969), а Фонд не оценил эти документы и не принял решение об определении размера страхового тарифа с их учетом, Уведомление от 25.04.2023 подлежит признанию недействительным.

В связи с изложенным требование заявителя подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ суд обязан в резолютивной части решения указать на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Суд считает в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Энергосбыт», установив для заявителя с января 2023 года размер страхового тарифа в соответствии с данными, содержащимися в документах, представленных акционерным обществом «Энергосбыт» Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации 24.04.2023.

При обращении с заявлением в арбитражный суд заявителем была уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб.

Поскольку требование заявителя подлежит удовлетворению, с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Требование удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 25.04.2023 года о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для акционерного общества «Энергосбыт».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Энергосбыт», установив для заявителя с января 2023 года размер страхового тарифа в соответствии с данными, содержащимися в документах, представленных акционерным обществом «Энергосбыт» Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации 24.04.2023.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в пользу акционерного общества «Энергосбыт» расходы по госпошлине в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.

Судья И.В. Костылев