Постановление по делу № 13АП-38042/2024 от 18.03.2025

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

18 марта 2025 года

Дело №А26-5944/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 марта 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Денисюк М.И., Зотеевой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.07.2024 (онлайн)

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 17.12.2024 (онлайн), ФИО4 по доверенности от 17.12.2024 (онлайн)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-38042/2024) Карельской таможни на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 02.10.2024 по делу № А26-5944/2024, принятое

по заявлению ООО "Адвамедикс"

к Карельской таможне

о признании недействительными решений,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Адвамедикс» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительными решений Карельской таможни (далее - ответчик, Таможня) о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС от 17.10.2023 №№ РКТ-10227000-23/000282, РКТ-10227000-23/000283, РКТ-10227000-23/000284, РКТ-10227000-23/000285, РКТ-10227000-23/000286, РКТ-10227000-23/000287, РКТ-10227000-23/000288, РКТ-10227000-23/000289, РКТ-10227000-23/000290, РКТ-10227000-23/000291, РКТ-10227000-23/000292, РКТ-10227000-23/000293, РКТ-10227000-23/000294, РКТ-10227000-23/000295, РКТ-10227000-23/000296, РКТ-10227000-23/000297, РКТ-10227000-23/000298, РКТ-10227000-23/000299, РКТ-10227000-23/000300, РКТ-10227000-23/000301, РКТ-10227000-23/000302, РКТ-10227000-23/000303, РКТ-10227000-23/000304, РКТ-10227000-23/000305.

Решением суда от 15.10.2024 заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительными оспариваемые решения Таможни и обязал таможенный орган в течение десяти рабочих дней с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по декларациям на товары.

В апелляционной жалобе таможенный орган просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества. По мнению подателей жалобы, оспариваемые решения таможенного органа являются правомерными, в связи с чем у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании, проведенном в формате «онлайн-заседания», представители таможенного органа поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Общества просил оставить жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, должностными лицами таможенного органа с 22.05.2023 в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «АДВАМЕДИКС» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Предмет камеральной таможенной проверки: достоверность сведений, заявленных в декларациях на товары и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларациях на товары.

Номера проверенных таможенных деклараций: декларации на товары (далее - ДТ) №№ 10005030/221220/0403627 (товар №2), 10005030/300321/0138690 (товар №2), 10013160/010321/0108447 (товар №2), 10013160/170521/0288570 (товар №3), 10013160/190721/0439999 (товар №2), 10013160/251021/0662048 (товар №2), 10013160/280721/0458809 (товар №2), 10013160/300421/0255703(товар №3), 10013160/020322/3131482 (товар №3), 10013160/060622/3284053 (товар №3), 10013160/060722/3337853 (товар №2), 10013160/080722/3340418 (товар №1), 10013160/170222/3096094 (товар №3), 10013160/210122/3029833 (товар №3), 10317120/031222/3157347 (товар №2), 10317120/041222/3157738 (товар №2), 10317120/090922/3111476 (товар №2), 10317120/111022/3125499 (товар №4), 10317120/120822/3100309 (товар №2), 10317120/311022/3136396 (товар №3), 10317120/140223/3027415 (товар №3), 10317120/170423/3069562 (товар №3), 10317120/170423/3069581 (товар №3), 10013160/041020/0543997 (товар №1), 10013160/231120/0667236 (товар №2).

Иные сведения об объекте таможенного контроля - виды проверенных документов и сведений: документы, представленные ООО «АДВАМЕДИКС» письмами от 08.06.2023 № 1, от 16.08.2023 № 16-08.

В ходе проверки проведены следующие мероприятия:

- направлено уведомление о проведении камеральной таможенной проверки в адрес ООО «АДВАМЕДИКС» от 22.05.2023 № 12-22/06378;

- направлены требования о представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке в адрес ООО «АДВАМЕДИКС» от 23.05.2023 № 12-22/06442, от 18.07.2023 № 12-22/09249;

- проведен анализ и сопоставление сведений, заявленных при таможенном декларировании проверяемых товаров, с иными документами, полученными в ходе проведения таможенной проверки.

В ходе проверки установлено следующее.

ООО «АДВАМЕДИКС» зарегистрировано в качестве юридического лица 02.06.2015. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), Общество состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по г. Москве.

Основным видом деятельности Общества согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, является торговля оптовая фармацевтической продукцией (код по ОКВЭД 46.46).

Единственным учредителем общества является физическое лицо - ФИО5 (размер доли - 100 %). Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является генеральный директор ФИО6. Уставный капитал общества составляет 10000 руб.

Согласно сведениям, содержащимся в АИС «ЦРСВЭД», организация применяет общеустановленную систему налогообложения, нулевые балансы не представляет, не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, пени, штрафов. Общество не находится в стадии ликвидации, реорганизации либо банкротства.

Между ООО «АДВАМЕДИКС», Покупатель (Россия) и компанией «POLY MEDICURE LTD», Продавец (Индия) заключен Контракт от 04.03.2020 № 4-03-20 согласно которому Продавец назначает Покупателя в качестве своего авторизованного дистрибьютора в пределах Российской Федерации для продвижения, продажи и поставки Товаров.

В рамках указанного Контракта ООО «АДВАМЕДИКС» ввезены на таможенную территорию ЕАЭС и помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ №№ 10005030/221220/0403627 (товар №2), 10005030/300321/0138690 (товар №2), 10013160/010321/0108447 (товар №2), 10013160/170521/0288570 (товар №3), 10013160/190721/0439999 (товар №2), 10013160/251021/0662048 (товар №2), 10013160/280721/0458809 (товар №2), 10013160/300421/0255703 (товар №3), 10013160/020322/3131482 (товар №3), 10013160/060622/3284053 (товар №3), 10013160/060722/3337853 (товар №2), 10013160/080722/3340418 (товар №1), 10013160/170222/3096094 (товар №3), 10013160/210122/3029833 (товар №3), 10317120/031222/3157347 (товар №2), 10317120/041222/3157738 (товар №2), 10317120/090922/3111476 (товар №2), 10317120/111022/3125499 (товар №4), 10317120/120822/3100309 (товар №2), 10317120/311022/3136396 (товар №3), 10317120/140223/3027415 (товар №3), 10317120/170423/3069562 (товар №3), 10317120/170423/3069581 (товар №3), 10013160/041020/0543997 (товар №1), 10013160/231120/0667236 (товар №2) товары: «Медицинские изделия, коннекторы инфузионные в различных вариантах исполнения».

Страна происхождения - Индия (IN), страна отправления - Индия (IN), производитель товара: компания «POLY MEDICURE LIMITED)), товарный знак: POLYMED, артикулы: 13001, 13004, 13007, 13016, 13028, 13030, 13031, 13058, 13712. Общая таможенная стоимость - 19 871 165,54 руб.

При таможенном декларировании данные товары были задекларированы в товарной подсубпозиции 9018 39 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - прочие».

В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» (далее -Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54) и Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» (далее - Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80) ставка ввозной таможенной пошлины установлена в размере 0 % от таможенной стоимости товара.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042 «Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость» (далее -Постановление Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042) вышеуказанный товар не подлежит обложению (освобождается от обложения) налогом на добавленную стоимость.

По указанным выше ДТ Общество выступало декларантом, получателем и лицом, ответственным за финансовое урегулирование.

Таможенное декларирование товаров по ДТ совершали генеральный директор Общества ФИО6 на основании протокола от 02.06.2015 № 1 и ФИО5 на основании доверенности от 06.02.2023 № 06/0223-1.

В графах 31 ДТ заявлены следующие сведения о товарах «медицинские изделия, коннекторы инфузионные в различных вариантах исполнения», производитель «POLY MEDICURE LIMITED», товарный знак «POLYMED», артикулы: 13001, 13004, 13007, 13016, 13028, 13030,13031,13058,13712.

В графах 33 ДТ в отношении товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) обществом заявлен код 9018 39 000 0 ТН ВЭД «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты: -- прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0% от таможенной стоимости товаров).

В установленные сроки рассматриваемые товары выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В период с 22.05.2023 по 31.08.2023 Карельской таможней в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведен таможенный контроль в форме камеральной таможенной проверки по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) в документах, подтверждающих сведения, заявленные в рассматриваемых ДТ.

При таможенном декларировании в отношении товара «Коннекторы инфузионные в различных вариантах исполнения» представлен «Каталог продукции 2021 POLYMED Medical Devices». В разделе «Инфузионная терапия» данного каталога содержится следующая информация в отношении товара «Polyway Трехходовой краник»:

«Общие характеристики

Рассчитан на давление до 4,5 бар (65ф/д2)

Вращение 360°

Поворотный луер-разъем с двумя луер-коннекторами типа «female»

Прозрачный канал для ранней и простой визуализации

Требуется минимальный объем первичного заполнения для точного введения препарата

Стрелочная индикация на ручке для указания направления тока».

В ходе проверки Общество письмом от 08.06.2023 №1 представило сведения о технических характеристиках товаров, ввезенных по проверяемым ДТ, в том числе представлены: иллюстрация внешнего вида трехходового коннектора из каталога, инструкция по применению и принцип действия.

Согласно представленной технической документации, трехходовый инфузионный коннектор - это устройство для подключения нескольких инфузионных систем к сосудистому катетеру и параллельного проведения инфузии нескольких растворов. Имеет в составе два луэр лок female разъема для подключения инфузионных систем, луэр лок male для соединения с катетером и цветную рукоятку потоков инфузии. Для проведения разнонаправленной инфузионной/трансфузионной терапии, измерения давления, регулирования потоков. Служит для удобства регулировки введения лекарств. Поворотный механизм с тактильной фиксацией (щелчок) при повороте на каждые 45° позволяет точно определить момент открытия и закрытия крана.

На разъемах коннектора находятся вращающиеся предохранительные колпачки с внутренней резьбой.

В соответствии с техническим описанием, представленным Обществом проверяемый товар согласно каталогу товаров, работ и услуг (далее - КТРУ) относится к товару «Клапан инфузионной системы внутривенных вливаний». Код согласно КТРУ - 32.50.50.190-00000116.

Письмом от 16.08.2023 № 16-08 Обществом представлены описание материалов для товара «коннекторы инфузионные» и фотографии схем материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов» в позиции 36. Наименование проверяемого товара в данной позиции отсутствовало.

По результатам камеральной таможенной проверки 31 августа 2023 года составлен акт камеральной таможенной проверки № 10227000/210/310823/А000047 (далее - Акт), согласно которому выявлено:

- неверное заявление Обществом при таможенном декларировании классификационного кода 9018 39 ООО 0 ТНВЭД ЕАЭС товаров, задекларированных по проверяемым ДТ. Согласно ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД товары, задекларированные по проверяемым ДТ, должны классифицироваться в подсубпозиции 8481 80 819 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

- предварительно рассчитанная сумма таможенных пошлин и налогов, подлежащих доначислению и довзысканию, составляет 5 315 885,70 рублей, без учета пеней. Обязанность по уплате таможенных платежей в соответствии со статьями 50, 405 ТК ЕАЭС, частью 1 статьи 30 и частью 7 статьи 346 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ в связи с несоблюдением требований таможенного законодательства возложена на декларанта - Общество.

Письмом от 09.10.2023 № 1 заявитель представил в Карельскую таможню возражения на Акт, по результатам рассмотрения которых составлено заключение, направленное в адрес заявителя письмом от 16.10.2023 № 12-22/13039.

На основании Акта Карельской таможней приняты решения от 17 октября 2023 г. № РКТ-10227000-23/000282, РКТ-10227000-23/000283, РКТ-10227000-23/000284, РКТ-10227000-23/000285, РКТ-10227000-23/000286, РКТ-10227000-23/000287, РКТ-10227000-23/000288, РКТ-10227000-23/000289, РКТ-10227000-23/000290, РКТ-10227000-23/000291, РКТ-10227000-23/000292, РКТ-10227000-23/000293, РКТ-10227000-23/000294, РКТ-10227000-23/000295, РКТ-10227000-23/000296, РКТ-10227000-23/000297, РКТ-10227000-23/000298, РКТ-10227000-23/000299, РКТ-10227000-23/000300, РКТ-10227000-23/000301, РКТ-10227000-23/000302, РКТ-10227000-23/000303, РКТ-10227000-23/000304, РКТ-10227000-23/000305 о классификации товаров ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которым ввозимые товары классифицированы в под субпозиции 8481 80 819 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: - арматура прочая: -- краны, клапаны и арматура для раковин, умывальников, биде, резервуаров для воды, ванн и аналогичного оборудования: --- прочая: ---- прочая: ----- краны: ------ прочие: ------- прочие», ставка ввозной таможенной пошлины - 7 %.

Не согласившись с решениями о классификации, заявитель обратился с жалобой в Северо-Западное таможенное управление, а затем, получив отказ в удовлетворении жалобы, обратился с жалобой в ФТС России. По результатам рассмотрения указанных жалоб, вышестоящие таможенные органы признали оспоренные решения Карельской таможни законными.

В своем заявлении в Арбитражный суд Республики Карелия заявитель просит признать решения о классификации неправомерными и отмечает, что для классификации товаров в товарной позиции 8481 ТНВЭД имеет значение его область использования (для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей), а также функция товаров (регулирование потока различных текучих сред, твердых частиц, регулирование давления или скорости потока жидкостей или газа). При этом заявитель указывает, что согласно регистрационному удостоверению Росздравнадзора от 15.06.2022 № РЗН 2020/10588, областью использования спорных товаров является исключительно - применение в медицине (в инфузионной терапии). В иных областях товар не применяется. В свою очередь инфузионные линии не являются трубопроводами, котлами, резервуарами, цистернами, баками или аналогичными емкостями.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходил из следующего.

В силу положений пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Для целей классификации товаров по ТН ВЭД также используются Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, которые рекомендованы Коллегией Евразийской экономической комиссии к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21; далее - Пояснения).

Для правильности классификации товаров по ТН ВЭД необходимо установить характеристики товара как с точки зрения его состава и функциональных особенностей, так и назначения, а затем соотнести их с текстом соответствующей товарной позиции с учетом Примечаний и Пояснений к ТН ВЭД.

Согласно пункту 7 Положения о порядке применения ТН ВЭД, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Следовательно, сначала выбирается товарная позиция среди нескольких конкурирующих позиций и только затем осуществляется более детальная классификация внутри выбранной позиции.

Судом первой инстанции установлено, что в настоящем деле рассматривается спор между товарными позициями 8481 и 9018 ТН ВЭД, тексты которых изложены следующим образом:

Товарная позиция 8481

Товарная позиция 9018

краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны

приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8481 ТН ВЭД в нее включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка).

В данную товарную позицию включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа.

Устройства регулируют поток путем открывания или закрывания проходного сечения (например, посредством шибера, диска, шарика, пробки, иглы или диафрагмы). Они могут приводиться в действие вручную (с помощью ключа, маховика, нажимной кнопки и т.д.), с помощью двигателя, электромагнита, часового механизма или с помощью автоматического устройства, например, такого как пружина, противовес, рычаг с поплавком, термостатический элемент или мембранный датчик давления.

Краны, клапаны и т.д., содержащие такие механизмы или устройства, относятся к данной товарной позиции. Например, к ней относится клапан, оборудованный термостатическим элементом (двойным лепестком, шариком, мембраной). Кроме того, в данную товарную позицию входят клапаны и т.д., соединенные с термостатическим элементом с помощью, например, капиллярной трубки.

Обычно краны, клапаны и т.д. изготавливаются из недрагоценного металла или из пластмасс, но если они изготовлены из других материалов (кроме неотвержденной вулканизованной резины, керамических материалов или стекла), то также включаются в данную товарную позицию.

Краны, клапаны и т.д. включаются в данную товарную позицию, даже если их конструкция имеет дополнительные отличительные особенности (например, двойные стенки для обеспечения обогрева или охлаждения; трубки малой длины; патрубки, оканчивающиеся душевой насадкой; небольшие чаши с питьевым фонтанчиком; запорные устройства).

Краны, клапаны, вентили и т.д. включаются в данную товарную позицию и в том случае, если они специально предназначаются для применения в конструкции конкретной машины или аппарата, или на наземном транспортном средстве или летательном аппарате.

В соответствии с Пояснениями к позиции 9018 ТН ВЭД в нее включается широкий диапазон инструментов и аппаратов, которые характеризуются, как правило, самой высокой чистотой обработки и высокой точностью. Большая часть их используется главным образом для научных целей (лабораторные и исследовательские работы, анализ, астрономия и т.д.), для специализированных технических или промышленных целей (измерение или контроль, наблюдение и т.д.) или для медицинских целей.

Учитывая тексты товарных позиций 8481 и 9018 и Пояснений к ним, одним из основных классификационных критериев, разграничивающими эти товарные позиции, является область применения товаров.

Как следует из регистрационной и эксплуатационной документации (регистрационное удостоверение Росздравнадзора от 15.06.2022 № РЗН 2020/10588, инструкция по применению), пояснений производителя от 08.12.2023 и технического описания, спорные товары являются приспособлениями системы для переливания инфузионных растворов и предназначены для многоходового соединения инфузионных магистралей, для внутреннего введения жидкостей, лекарственных средств.

Согласно инструкции по эксплуатации спорные товары используются в инфузионной терапии при всех видах шока (аллергический, инфекционно-токсический, гиповолемический), потери жидкости организмом (кровотечение, обезвоживание, ожоги), потери минеральных элементов и белков (неукротимая рвота, диарея), нарушении кислотно-щелочного баланса крови (болезни почек, печени), отравлении (лекарственными препаратами, алкоголем, наркотиками и другими веществами).

Спорные товары являются стерильными, одноразовыми и после завершения инфузии подлежат обработке и утилизации.

Спорные товары специально изготавливаются из высококачественных и безопасных для человека полимерных материалов и имеют специальную конструкцию, направленную на предотвращение бактериального заражения, турбулентности и образования пузырьков воздуха.

Следовательно, областью применения спорных товаров является исключительно применение в медицине (использование в инфузионной терапии) в соответствии с упомянутыми выше показаниями к применению.

На медицинское назначение спорных товаров также указывает ГОСТ Р ИСО 853610-2021 «Устройства инфузионные медицинского назначения Часть 10: Приспособления для линий подачи жидкости однократного применения, используемых с аппаратами для инфузии под давлением», согласно которому действия данного ГОСТ распространяется на стерильные приспособления однократного применения, используемые для линий подачи жидкости и аппаратов для инфузии под давлением, в т.ч. двухходовые краны, трехходовые краны, четырехходовые краны и блоки кранов.

Кроме того, спорные товары являются приспособлениями для инфузионных линий. В свою очередь, инфузионные линии не являются трубопроводами, а относятся к медицинским изделиям, классифицируемым в товарной позиции 9018 ТН ВЭД (п. 205.1, 205.2 Приказа ФТС России от 17.11.2021 № 995 «Об утверждении Разъяснений о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных видов товаров»; Пояснения к ТН ВЭД, том VI; сборник предварительных решений ЕАЭС).

Системы для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов классифицируются в подсубпозиции 9018 90 500 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

К системам для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов относятся устройства комплектные эксфузионные, инфузионные и трансфузионные, предназначенные для взятия крови у донора, для вливания реципиенту растворов и переливания крови и ее компонентов, а также кровезаменителей и других трансфузионных сред из стеклянных и полимерных емкостей.

Данные устройства представляют собой полимерную трубку (снабженную или не снабженную зажимом), на одном конце которой установлена инъекционная игла (металлическая трубчатая), а на другом - игла (трубчатая, с боковым отверстием, изготовленная, как правило, из пластмассы) для подсоединения к емкости для раствора, кровезаменителя или крови. Между иглой для подсоединения к емкости и трубкой могут находиться капельница, фильтрующий узел. Устройства также могут иметь не одну, а две иглы для подсоединения к емкостям (с соответствующим разветвлением трубки).

Другие устройства, не соответствующие приведенному выше описанию, не относятся к системам для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов и классифицируются в подсубпозиции 9018 90 500 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно разделу 2.2. (стр. 23) учебного пособия «Венозный катетер. Использование, уход, контроль, осложнения» \ утвержденного решением Учебного совета Федерального государственного бюджетного учреждения Национальный медицинский исследовательский центр детской гематологии, онкологии и иммунологии им. Дмитрия Рогачева Министерства Здравоохранения Российской Федерации (ФГБУ НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева МЗ РФ) протокол № 1 от 24.01.2023 инфузионная система - это система внутривенного введения лекарственных препаратов в венозный катетер, включающая лекарственные препараты и инфузионные линии.

Инфузионная система может иметь дополнительные устройства: устройства дополнительного инфузионного доступа (например, трехходовой кран или блок из кранов), безыгольный коннектор, инфузионный фильтр, удлинитель катетера и т.д. Инфузионные линии делятся на первичные и вторичные.

Первичная инфузионная линия - это основная прямая инфузионная линия.

Вторичная инфузионная линии - это дополнительная инфузионная линия, подсоединенная к первичной линии через дополнительный инфузионный доступ (трехходовой кран, блок из кранов, игольный доступ и т.д.).

Инфузионная система может быть непрерывной и прерывающейся. Непрерывная инфузионная система - это система, которая не отсоединяется от ВК с последующим отключением катетера (введение закрывающего раствора и подсоединение заглушки).

Прерывающаяся инфузионная система - это система, которая отсоединяется и повторно подсоединяется к катетеру, при этом катетер между подсоединениями отключен.

Согласно клиническим рекомендациям Министерства здравоохранения Российской Федерации «Профилактика катетер-ассоциированных инфекций кровотока и уход за центральным венозным катетером (ЦВК)» МКБ 10: Т80.2/ Т.82.7/ R65.0/ R65.1, утвержденным научным советом Минздрава РФ в 2017 году, в соответствии с разделом «Замена «принадлежностей» для инфузии» (стр. 22) определено, что к понятию «принадлежности» относятся инфузионная система, соединительные, удлинительные линии, многоходовые краны, разветвители и порты. При замене внутрисосудистого катетера необходимо заменить инфузионную систему, принадлежности и инфузионный раствор независимо оттого, когда была начата инфузия лекарственного средства.

Стандартизация арматуры трубопроводной осуществляется согласно ГОСТ 24856-2014 «Арматура трубопроводная. Термины и определения», в которой нет указания на медицинские изделия.

Данный ГОСТ подготовлен ЗАО «Научно-производственная фирма «Центральное конструкторское бюро арматуростроения» и Техническим комитетом по стандартизации «Трубопроводная арматура и сильфоны» МТК 259, которые не имеют какого-либо отношения к медицинской сфере отношений.

В то же время стандартизация медицинских кранов однократного применения, используемых для инфузионных линий, осуществляется согласно специальному ГОСТ Р ИСО 8536-10-2021 «Устройства инфузионные медицинского назначения» Часть 10: Приспособления для линий подачи жидкости однократного применения, используемых с аппаратами для инфузии под давлением», который разработан ФГБУ «РСТ» и ООО «Медтехстандарт».

Спорные товары Росздравнадзором одобрены для применения исключительно в качестве товаров, относящихся к группе ОКПД2 - 32.50 «инструменты и оборудование медицинские», тогда как трубопроводные краны включаются в группу 28.14 «арматура трубопроводная (арматура) (краны, клапаны и прочие)», а сами трубопроводы включаются - в группу 42.21 «сооружения и строительные работы по строительству инженерных коммуникаций для жидкостей и газов».

При этом применение медицинского изделия возможно исключительно в тех целях, которые указаны в регистрационной документации Росздравнадзора (ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», письмо Росздравнадзора от 28.06.2022 № 10-40951/22).

Таким образом, область спорных товаров отлична от той, которая указана в позиции 8481 ТН ВЭД, связана с использованием исключительно в медицинских целях, что соответствует товарам группы 90.

К спорным товарам не подлежит применению Примечание 1 (ж) к группе 90, согласно которому в эту группу не включаются клапаны и другая арматура товарной позиции 8481, поскольку спорные товары не относятся к этой товарной позиции.

Напротив, следует учитывать примечание 1 (м) к разделу XVI Пояснений ТН ВЭД, в силу которого в этот раздел не включаются изделия группы 90.

Таким образом, назначение и область применения спорных товаров не соответствуют описанию трубопроводной арматуры товарной позиции 8481 ТН ВЭД.

Ссылка Таможни на ГОСТ Р ИСО 7396-1-2011 «Системы трубопроводные медицинских газов. Часть 1. Системы трубопроводные для сжатых медицинских газов и вакуума» несостоятельна, поскольку данный ГОСТ не относим к спорному товару.

Ссылка Таможни на ГОСТ Р ИСО 8638-99 «Комплект кровопроводящих магистралей для гемодиализаторов, гемофильтров и гемоконцентраторов. Технические требования и методы испытаний», несостоятельна, поскольку данный ГОСТ утратил силу с 1 января 2015 года в связи с изданием Приказа Росстандарта от 19.12.2012 № 1926-ст.

Как указано выше, стандартизация спорных товаров (медицинских кранов) и трубопроводной арматуры осуществляется разными стандартами (соответственно ГОСТ Р ИСО 8536-10-2021 «Устройства инфузионные медицинского назначения» и ГОСТ 24856-2014 «Арматура трубопроводная. Термины и определения»), а также отнесены к разным категориям товаров (соответственно группа ОКПД2 - 32.50 «инструменты и оборудование медицинские» и группа 28.14 «арматура трубопроводная (арматура) (краны, клапаны и прочие)».

Согласно сборнику предварительных решений, опубликованных на официальном сайте Федеральной таможенной службы, краники для инфузионных линий классифицируются в товарной позиции 9018 ТН ВЭД. Согласно сборнику предварительных решений ЕАЭС в Республике Беларусь схожие товары классифицируются в товарной позиции 9018 ТН ВЭД.

Таможней также не учтено, что при вывозе спорного товара из Индии таможенное управление Индии классифицировало спорный товар в позиции 9018, а не 8481 (экспортные декларации от 01.04.2023 № 8999454, от 05.04.2023 № 9080318).

При таких обстоятельствах ссылка Таможни на международную практику классификации не доказывает правомерность отнесения спорного товара в товарной позиции 8481 ТН ВЭД.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.03.2024 по делу № А56-24947/2023 и постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2024 по делу № А26-9862/2023.

С учетом вышеизложенного следует согласиться с выводом суда первой инстанции о неправомерности произведенной Таможней классификации спорных товаров в товарной подсубпозиции 8481 80 819 9 ТН ВЭД ЕАЭС:

8481 - краны клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны

8481 8 ... - арматура прочая

8481 80 81 - краны

8481 80 819 9 - прочие со ставкой ввозной таможенной пошлины 7 %, НДС 20 %.

В рассматриваемом случае судом первой инстанции обоснованно установлено, что указанная совокупность характеристик товара как с точки зрения его состава и функциональных особенностей, так и назначения, определена Таможней неверно.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление № 49), основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.

Поскольку в настоящем случае Таможня не доказала правомерность классификации товаров в товарной подсубпозиции 8481 80 819 9 ТН ВЭД ЕАЭС, суд первой инстанции законно и обоснованно признал недействительными оспариваемые решения таможни и возложил на таможенный орган в порядке статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность восстановить нарушенные права и законные интересы Общества путем возврата заявителю излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 15 октября 2024 года по делу № А26-5944/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Карельской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

М.И. Денисюк

Л.В. Зотеева