АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-13798/2023

г. Краснодар «26» декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2023 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 26 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голубченко Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-13798/2023

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к администрации муниципального образования Крыловский район (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконными решения от 27.01.2023 исх. № 206/01-30-04 об отказе в продлении договора аренды № 1400002791 от 06.04.2016 на новый срок, решения от 27.01.2023 исх № 208/01-30-04 об отказе в продлении договора аренды № 1400001652 от 02.04.2012 на новый срок,

об обязании вернуться к рассмотрению заявлений о заключении дополнительных соглашений к договорам № 1400002791 от 06.04.2016, № 1400001652 от 02.04.2012,

при участии в судебном заседании 26 сентября 2023 года ИП ФИО1 (лично), представителя ИП ФИО1 – ФИО2 (по доверенности от 17.09.2022),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ФИО1) обратилась с заявлением к администрации муниципального образования Крыловский район (далее – администрация) со следующими требованиями:

- признать незаконным решение администрации от 27.01.2023 исх. 206/01-30-04 об отказе в продлении договора аренды №1400002791 от 06.04.2016 на новый срок;

- признать незаконным решение администрации от 27.01.2023 №208/01-30-04 об отказе в продлении договора аренды №1400001652 от 02.04.2012 на новый срок;

- обязать администрацию вернуться к рассмотрению заявлений ФИО1 о заключении дополнительных соглашений к договорам аренды от 06.04.2016 №1400002791 и от 02.04.2012 №1400001652 на новый срок.

В судебном заседании, состоявшемся 26 сентября 2023 года, ФИО1 и её представитель настаивали на удовлетворении заявленных требований. Администрация в настоящее судебное заседание не явилась, отзыв администрацией не направлен.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 18 час. 00 мин. в течение того же дня, после которого представители сторон в судебное заседание не явились, судебное заседание после перерыва было продолжено в установленное время в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, администрацией и ИП ФИО1 на основании распоряжения администрации от 02.04.2012 №232-р был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 02.04.2012 №1400001652, по которому администрацией был передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 23:14:03 01 004:192, общей площадью 14,57 кв. м, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: Краснодарский край, Крыловский район, ст-ца Крыловская, ул. Первомайская, район ЦРБ, предназначенный для установления временной торговой точки и ведения торгово-предпринимательской деятельности. Договор действует в течение 5 лет (пункт 7.2), зарегистрирован Управлением Росреестра по Краснодарскому краю 09.04.2012.

Договор аренды заключен на основании информации о наличии свободного земельного участка, опубликованной в газете «Авангард» от 05.01.2012 №3 и единственного поступившего в администрацию заявления ФИО1 (распоряжение администрации от 02.04.2012 №232-р).

Администрацией Крыловского сельского поселения Крыловского района и ФИО1 заключен на основании постановления администрации Крыловского сельского поселения Крыловского района был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 06.04.2016 № 1400002791, по которому в аренду был передан земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:14:0301004:3770, общей площадью 25 кв. метров, расположенный по адресу: <...> район ЦРБ, предназначенный для размещения некапитального торгового павильона. Договор заключен сроком на 5 лет (пункт 7.2). Договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Краснодарскому краю 29.04.2016.

Договор заключен на основании информации о наличии свободного земельного участка из земель населенных пунктов, опубликованной в газете «Авангард» от 28.01.2014 №11 (10204) и поступившего в администрацию единственного заявления о приобретении права аренды земельного участка от ФИО1

ФИО1 обратилась с заявлениями от 06.08.2021 в администрацию о заключении дополнительного соглашения о продлении договора аренды от 06.04.2016 № 1400002791 земельного участка с кадастровым номером 23:14:0301004:3770 и от 02.04.2012 №1400001652 с кадастровым номером 23:14:0301004:192.

Указанные заявление поступили в администрацию нарочно 06.08.2021, как видно из входящего штампа администрации и дате получения заявлений за подписью ведущего специалиста.

По состоянию на 06.08.2021 срок действия договор аренды истек: пятилетний срок договора аренды от 02.04.2012 №1400001652 истек 02.04.2017, пятилетний срок договора аренды от 06.04.2016 №1400002791 истек 06.04.2021.

Следовательно, на момент обращения в администрацию с заявлениями от 06.08.2021 о заключении дополнительного соглашения о продлении договоров указанные договоры были возобновлены на неопределенный срок (статьи 610, 621 Гражданского кодекса).

В соответствии с частью 6 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», до 1 марта 2021 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Как следует из формулировки части 6 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, до 1 марта 2021 года.

Таким образом, законом был установлен срок для заявления арендатором требования о заключении дополнительного соглашения о продлении договора аренды – до 1 марта 2021 года.

ФИО1 обратилась с заявлениями о заключении дополнительных соглашений о продлении договоров аренды только 06.08.2021, то есть после 1 марта 2021 года, по истечении даты, установленной Федеральным законом от 01.04.2020 №98-ФЗ для направления соответствующего требования арендодателю.

Таким образом, заявления, поступившие в администрацию 06.08.2021, то есть после 01.03.2021, права на заключение дополнительных соглашений об увеличении сроков договоров аренды не дают.

ФИО1 и её представитель не сообщили суду информацию о результатах рассмотрения администрацией указанных заявлений от 06.08.2021.

Исходя из представленных сторонами материалов дела суд приходит к выводу о том, что по состоянию на 06.08.2021 и в дальнейшем договоры аренды земельных участков не были продлены посредством заключения дополнительного соглашения и остались возобновлёнными на неопределённый срок.

Впоследствии ФИО1 обратилась в администрацию с заявлениями от 16.01.2023 о предоставлении ей на праве аренды спорных земельных участков на 49 лет без проведения торгов и заключении новых договоров аренды для целей ведения предпринимательской деятельности.

Указанные заявления поступили в администрацию нарочно, зарегистрированы 16.01.2023, что подтверждается соответствующим входящим штампом и распиской ведущего специалиста.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Таким образом, с указанными заявлениями о заключении без торгов новых договоров аренды сроком на 49 лет ФИО1 обратилась в администрацию 16.01.2023, то есть до истечения установленного данным законом срока для такого обращения (до 01.03.2023).

В письмах от 27.01.2023 № 208/01-30-04 и № 206/01-30-04 администрация отказала в заключении договоров аренды земельных участков на новый срок без проведения торгов, указав, что срок договоров аренды истек и испрашиваемые участки включены в схему расположения нестационарных торговых объектов, размещение которых осуществляется путем проведения открытого конкурса на право заключения договора на размещение НТО.

Суд не находит оснований для понуждения администрации к заключению новых договоров аренды или дополнительных соглашений об их продлении.

Суд не может признать ФИО1 арендатором земельных участков по состоянию на 16.01.2023, поскольку ранее, до указанного обращения в администрацию от 16.01.2023, администрация в лице отдела муниципального имущества направила исковое заявление от 31.01.2022 №121 к ФИО1 в Крыловский районный суд Краснодарского края, в котором просила расторгнуть договоры аренды земельных участков №1400001652 от 02.04.2012 и №1400002791 от 06.04.2016.

Оригинал указанного искового заявления отдела муниципального имущества администрации муниципального образования Крыловский район от 31.01.2022 №121 за подписью ведущего специалиста отдела муниципального имущества ФИО3 был представлен в материалы дела самой ФИО1 в ходе судебного заседания 12.07.2023 по настоящему делу.

В настоящее время указанное исковое заявление рассматривается Арбитражным судом Краснодарского края в деле №А32-26859/2022.

Дело №А32-26859/2022 возбуждено и исковое заявление администрации принято к производству Арбитражным судом Краснодарского края определением от 17.06.2022.

Из определений арбитражного суда по делу №А32-26859/2022 от 08.09.2022, 11.10.2022, 22.11.2022 видно, что ФИО1 участвует в судебных заседаниях по указанному делу №А32-26859/2022, то есть о предъявлении администрации иска о расторжении договоров аренды и о рассмотрении судом данного иска администрации ФИО1 было достоверно известно на протяжении всего 2022 года.

В настоящее время производство по делу №А32-26859/2022 определением от 03.04.2023 приостановлено по ходатайству ФИО1 до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу №А32-13798/2023.

Таким образом, в январе 2022 года администрация посредством иска о расторжении договоров аренды земельных участков, адресованного в Крыловский районный суд, выразила в отношении ФИО1 свою волю на прекращение арендных отношений по рассматриваемым договорам аренды земельных участков.

Как следует из искового заявления администрации от 31.01.2022 №121 о расторжении договоров аренды земельных участков, администрация ссылается на истечение сроков аренды земельных участков, а также на то, что 05.10.2021 в администрацию поступило письмо ФИО1, в котором было указано, что она не согласна с расторжением договоров аренды земельных участков.

Таким образом, по состоянию на октябрь 2021 года ФИО1 уже было известно о намерении администрации расторгнуть договоры аренды земельных участков, несогласие с расторжением послужило причиной обращения администрации с иском от 31.01.2022 №121 в Крыловский районный суд о расторжении спорных договоров аренды.

Следовательно, в период с октября 2021 года и в течение всего 2022 года, в ходе рассмотрения арбитражным судом дела №А32-26859/2022, ФИО1 было известно об официальном выражении администрацией намерения прекратить арендные отношения и расторгнуть договоры аренды, о чём свидетельствует исковое заявление администрации от 31.01.2022 №121, подлинник которого был представлен самой ФИО1 в материалы настоящего дела в судебном заседании 12.07.2023.

С учетом положений статьи 610 Гражданского кодекса, действие договоров аренды земельных участков, возобновленных по истечении срока на неопределенный срок, прекратилось, по крайней мере, через три месяца после получения ФИО1 искового заявления администрации от 31.01.2022 №121 о расторжении договоров аренды, следовательно, по состоянию на дату обращения в администрацию 16.01.2023, то есть спустя почти год после направления администрацией иска о расторжении договоров аренды, ФИО1 уже не являлась арендатором земельных участков, действие договоров аренды, возобновленных на неопределенный срок, прекратилось спустя три месяца после получения иска администрации от 31.01.2022 №121 о расторжении договоров аренды, учитывая, что, как следует из данного иска, ещё ранее, 05.10.2021, в администрацию поступило письмо ФИО1 о несогласии с расторжением договоров аренды.

Поскольку по состоянию на 16.01.2023 действие договоров аренды земельных участков, возобновленных по истечению срока на неопределенный срок, прекратилось с учетом искового заявления администрации от 31.01.2022 №121 о расторжении договоров аренды, мотивированного истечением срока договоров, ФИО1 на момент обращения в администрацию 16.01.2023 не являлась арендатором земельных участков и не вправе была требовать ни заключения дополнительных соглашений об увеличении срока действия договоров аренды на три года, ни заключения без торгов новых договоров аренды на 49 лет.

Прекращение договоров аренды земельных участков в порядке статьи 610 Гражданского кодекса, в связи с выражением администрацией в исковом заявлении в Крыловский районный суд от 31.01.2022 воли на отказ от договоров аренды, состоявшееся, таким образом, в период до обращения ФИО1 в администрацию с заявлениями от 16.01.2023 о заключении новых договоров аренды, исключает удовлетворение заявленных в настоящем деле требований в полном объёме, как в форме заключения новых договоров аренды на 49 лет, так и в форме заключения дополнительных соглашений об увеличении сроков договоров аренды на три года.

Оспариваемые в настоящем деле решения администрации об отказе в заключении без торгов новых договоров аренды земельных участков при изложенных обстоятельствах не могут быть признаны незаконными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований полностью.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 160 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определённом главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления текста решения суда в полном объёме.

Судья А.Л. Назыков