АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

11 августа 2023 года

г. Архангельск

Дело № А05-7347/2023

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Дмитревской А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ИОНТА» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164505, <...>)

о взыскании 2000 рублей финансовых санкций

без вызова сторон

установил:

ОСФР по Архангельской области и НАО (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к ООО «ИОНТА» (далее – ответчик) о взыскании 2000 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный законом срок сведений за ноябрь 2019 года и за апрель 2021 года.

Определением от 28.06.2023 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Копии судебного акта направлены сторонам заказными письмами, получены ими согласно почтовым уведомлениям.

Определение от 28.06.2023 размещено на официальном информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

Заявитель представил пояснения, что санкции ответчиком не уплачены.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд

установил:

17.12.2019 ответчик представил в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М («исх.») за ноябрь 2019 года (в отношении 3 застрахованных лиц), при установленном сроке представления не позднее 16.12.2019.

По данному нарушению заявителем составлен акт от 30.01.2020, направлен ответчику 03.02.2020.

11.03.2020 пенсионным фондом принято решение № 039S19200001086 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде взыскания 1500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений за ноябрь 2019 года.

Копия решения направлена ответчику по ТКС 12.03.2020.

01.04.2020 ответчику направлено требование от 01.04.2020 об уплате 1500 руб. штрафа, со сроком для исполнения до 21.04.2020.

13.05.2021 ответчик представил в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М («исх.») за апрель 2021 года (в отношении 1 застрахованного лица), при установленном сроке представления не позднее 17.05.2021.

03.06.2021 ответчик представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М («доп.») за апрель 2021 года на 2 застрахованных лиц.

На основании представленных сведений о застрахованных лицах заявителем проведена проверка, составлен акт от 23.07.2021, направлен ответчику почтой 28.07.2021.

02.09.2021 заявителем принято решение № 05-02/1285 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания 500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений за апрель 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.

Копия решения направлена ответчику 06.09.2021.

15.10.2021 ответчику направлено требование от 11.10.2021 об уплате 500 руб. штрафа, со сроком для исполнения до 29.10.2021.

Суд пришёл к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению частично в размере 1500 руб. (за непредставление в установленный законом срок сведений за ноябрь 2019 года). В остальной части заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьёй 1 Закона № 27-ФЗ, статьёй 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ организации являются страхователями.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Этим же Законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Закона № 27-ФЗ страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже на основании приказов и других документов по учету кадров.

На основании пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, перечисленные в указанном пункте.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (часть 2 статьи 8 Закона №27-ФЗ).

Для подачи рассматриваемых сведений используется форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденная постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п.

Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п сведения по форме СЗВ-М представляются по трем типам форм: исходная, дополняющая, отменяющая.

При этом «исходная» - форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «дополняющая» - форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отменяющая» - форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

С учетом положений пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-М подлежали представлению в пенсионный фонд за ноябрь 2019 года - не позднее 16.12.2019.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, заявитель пришёл к верному выводу о нарушении ответчиком положений Закона № 27-ФЗ в отношении представления сведений по форме СЗВ-М («исх.») за ноябрь 2019 года. Размер штрафа определён с учётом санкции статьи 17 Закона №27-ФЗ.

Ответчик не заявил суду ходатайство о снижении размера финансовой санкции, не представил документов, подтверждающих своё тяжёлое финансовое положение, в связи с чем оснований для снижения размера санкции суд не установил.

В отношении представления ответчиком сведений по форме СЗВ-М «доп» за апрель 2021 года суд установил следующее.

Согласно абзацу 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.

С учетом положений пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-М за апрель 2021 года подлежали представлению в пенсионный фонд 17.05.2021, были представлены ответчиком 13.05.2021, то есть в установленный законом срок.

03.06.2021 ответчик представил сведения по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за апрель 2021 года.

Дополняющие сведения представлены страхователем самостоятельно. Данное обстоятельство заявителем по существу не оспорено и документально не опровергнуто.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определениях от 02.07.2018 №303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 08.02.2019 № 301-КГ18-24864, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, также разъяснено, что самостоятельное исправление страхователем ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, не влечет привлечение страхователя к ответственности в форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных ст.17 Закона № 27-ФЗ. То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать учреждение возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Принимая во внимание, что «исходная» форма СЗВ-М за апрель 2021 года направлена страхователем с соблюдением срока, установленного пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, при этом дополняющие сведения страхователем представлены самостоятельно, что не опровергнуто заявителем, суд считает, что отсутствуют правовые основания для привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, что влечёт отказ в удовлетворении требований в данной части.

В соответствии со ст.110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенным требованиям.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 110, 212 – 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ИОНТА» (ОГРН <***>; адрес: 164505, <...>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 1500 рублей финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений за ноябрь 2019 года.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ИОНТА» (ОГРН <***>; адрес: 164505, <...>) в доход федерального бюджета 1500 рублей государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

А.А. Дмитревская