АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

г. Калуга

10 июня 2025 года

Дело № А83-2949/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 03.06.2025

Постановление в полном объёме изготовлено 10.06.2025

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

ФИО1,

судей

ФИО2,

ФИО3,

при ведении протокола судебного

заседания помощником судьи Воробьевой М.О.,

при участии в судебном заседании:

от ИП ФИО4 КФХ ФИО5 представителя ФИО6 по доверенности от 28.03.2025;

от администрации Мичуринского сельского поселения Белогорского района Республики Крым представителя ФИО7 по доверенности от 02.06.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым кассационную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2025 по делу № А83-2949/2024,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 (далее - предприниматель, глава КФХ ФИО5) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконными постановлений администрации Мичуринского сельского поселения Белогорского района Республики Крым (далее - администрация) от 15.12.2023 № 189 "Об отказе крестьянскому (фермерскому) хозяйству в лице его главы ФИО5 в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов" и от 13.12.2023 № 184 "О предоставлении без проведения торгов в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Мичуринское сельское поселение Белогорского района Республики Крым"; обязании администрации предоставить глава КФХ ФИО5 в аренду без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером 90:02:140301:1095, категория земель "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования "сельскохозяйственное использование", расположенный по адресу: Республика Крым, Белогорский район, Мичуринское сельское поселение, общей площадью 968 368,00 кв. м сроком на 5 лет (с учетом уточнений).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено крестьянское (фермерское) хозяйство "Мичуринское" (далее - КФХ "Мичуринское").

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 25.09.2024 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2025 решение суда отменено, в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с выводами суда апелляционной инстанции, предприниматель обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что поданное КФХ "Мичуринское" заявление о предоставлении в аренду без торгов земельного участка подлежало возврату, поскольку к нему не были приложены сведения о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства; заявление предпринимателя подлежало удовлетворению.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы жалобы.

Представитель администрации в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд округа не направили, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судами, решением Белогорского районного совета Республики Крым от 29.11.2023 № 833 земельный участок с кадастровым номером 90:02:140301:1095 общей площадью 968 368 кв. м в числе прочих земельных участков передан из муниципальной собственности муниципального образования Белогорский район Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования Мичуринское сельское поселение Белогорского района Республики Крым.

Решением Мичуринского сельского совета от 04.12.2023 № 232 земельный участок с кадастровым номером 90:02:140301:1095, расположенный по адресу: Республика Крым, Белогорский район, Мичуринское сельское поселение, за границами населенного пункта, образован 25.04.2023, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, принят в муниципальную собственность муниципального образования Мичуринское сельское поселение Белогорского района Республики Крым.

Право муниципальной собственности муниципального образования Мичуринское сельское поселение Белогорского района Республики Крым на земельный участок зарегистрировано 12.12.2023.

12.12.2023 КФХ "Мичуринское" на основании подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон № 101-ФЗ) обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду без проведения торгов сроком на 5 лет для осуществления крестьянским фермерским хозяйством своей деятельности.

13.12.2023 администрацией принято постановление № 184 "О предоставлении без проведения торгов в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Мичуринское сельское поселение Белогорского района Республики Крым", которым указанный земельный участок предоставлен в аренду КФХ "Мичуринское" сроком на 5 лет по договору от 13.12.2023 № 3/2023.

14.12.2023 глава КФХ ФИО5 на основании подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса и статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ также обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов указанного земельного участка сроком на 5 лет для осуществления крестьянским фермерским хозяйством своей деятельности.

Постановлением от 15.12.2023 № 189 администрация отказала главе КФХ ФИО5 в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с его предоставлением на праве аренды постановлением от 13.12.2023 № 184 иному лицу (КФХ "Мичуринское").

При наличии заявления КФХ "Мичуринское" от 12.12.2023 и заявления главы КФХ ФИО5 от 14.12.2023 о предоставлении спорного земельного участка по основаниям, предусмотренным статьей 10.1 Закона № 101-ФЗ, администрацией было удовлетворено заявление КФХ "Мичуринское", как поступившее первым в порядке очередности.

Глава КФХ ФИО5, полагая, что названные постановления администрации нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности и одновременно не соответствуют действующему правовому регулированию в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Приходя к выводу о наличии оснований удовлетворения требований предпринимателя, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у администрации правовых оснований для предоставления спорного земельного участка КФХ "Мичуринское" и последующего отказа в его предоставлении в аренду предпринимателю, поскольку заявление КФХ "Мичуринское" в соответствии с частью 3 статьи 39.17 ЗК РФ подлежало возврату, а поэтому в отсутствие иных претендентов заявление главы КФХ ФИО5, поданное 14.12.2023, должно было быть рассмотрено первым в порядке очередности и, как следствие, земельный участок на основании статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ подлежал предоставлению предпринимателю.

Отменяя решение суда первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления предпринимателя, апелляционный суд исходил из следующего.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ, гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего закона и статьей 39.18 ЗК РФ, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Пунктом 3 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до пяти лет.

В соответствии с пунктом 5 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления.

В пункте 7 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ определено, что помимо оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка если земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

В соответствии с частью 2 статьи 39.17 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 данного кодекса.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ установлено, что к заявлению на приобретение земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Ключевым критерием предоставления земельного участка в льготном порядке на основании статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ является наличие у заявителя статуса крестьянского (фермерского) хозяйства.

Факт наличия у КФХ "Мичуринское" такого статуса на дату подачи заявления предпринимателем не оспаривался.

Суд апелляционной инстанции с учетом статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункта 1 статьи 86.1 ГК РФ, Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" пришел к выводу о том, что для подтверждения факта регистрации заявителя в качестве крестьянского фермерского хозяйства уполномоченному органу достаточно проверить эти сведения в соответствующем государственном реестре.

При этом проверка таких публичных, общедоступных сведений не требует от уполномоченного органа направления отдельного запроса держателю реестра, межведомственное взаимодействие осуществляется в таком случае посредством формирования уполномоченным органом запроса непосредственно в государственный реестр.

Кроме того, к своему заявлению КФХ "Мичуринское" приложило копию свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, из которого следует, что юридическое лицо зарегистрировано в организационной правовой форме крестьянского (фермерского) хозяйства.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что при указанных обстоятельствах подача КФХ "Мичуринское" заявления о предоставлении земельного участка в аренду в порядке статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ без приложения к заявлению выписки из ЕГРЮЛ не давало оснований для его возврата.

Заявление КФХ "Мичуринское", поступившее в администрацию 12.12.2023, рассмотрено в соответствии с требованиями пункта 5 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ и обоснованно удовлетворено, в связи с чем основания для признания незаконными оспариваемых постановлений отсутствуют.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального и процессуального права и не опровергают его выводы.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ (в том числе нарушений норм процессуального права, которые в любом случае являются основанием к отмене постановления суда апелляционной инстанции), для отмены обжалуемого судебного акта не установлено.

С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Центрального округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2025 по делу № А83-2949/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

ФИО1

Судьи

ФИО2

ФИО3