Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
28 ноября 2025 года Дело № А56-1517/2024
Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2025 года.
Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области Е.В. Синицына
при ведении протокола судебного заседания секретарем Грицай И.Е.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель Открытое акционерное общество "Российские железные дороги"
заинтересованное лицо Северо-Западная транспортная прокуратура
об оспаривании представления от 05.10.2023 №23/1-285-2023
при участии
от заявителя - ФИО1 доверенность от 11.03.2024 №78АВ 4877666
от заинтересованного лица – ФИО2 служебное удостоверение ТО №389678
установил:
Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании представления от 05.10.2023 №23/1-285-2023.
Протокольным определением от 27.11.2025 производство по делу возобновлено.
Рассмотрев материалы дела, суд установил.
Как следует из материалов дела, Санкт-Петербургской транспортной прокуратурой по обращению ФИО3 проведена проверка соответствия уровня шума и вибрации в жилом помещении требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации железнодорожного транспорта по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>.
С целью устранения выявленных нарушений 5 октября 2023 г. Санкт-Петербургской транспортной прокуратурой было вынесено представление № 23/1-285-2023 об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, согласно которому ОАО «РЖД» необходимо принять меры по устранению нарушений закона, причин и условий им способствующих, а также недопущению подобных фактов в дальнейшей деятельности, рассмотреть вопрос о привлечении к установленной ответственности виновных лиц.
Не согласившись с вынесенным представлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 Л252-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
На основании ст. 2 Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения в том числе юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Согласно ст. 8 Закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью вследствие нарушения юридическими лицами санитарного законодательства.
Положениями ст. 11 Закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлении, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 23 Закона жилые помещения, в том числе по уровням шума, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания, независимо от его срока.
В силу ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудована и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 27 Закона условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.
Пунктом 3 ст. 39 Закона предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным в том числе для юридических лиц.
В соответствии с ч. 2 ст. 24 Закона юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу, в том числе транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
На основании ч. 1 ст. 32 Закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований противоэпидемических (профилактических) производства, хранения, транспортировки выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Пунктом 130 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, установлено, что уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.
В период с 7.00 до 23.00 часов в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ.
Для непостоянной вибрации к допустимым значениям уровней вибрации в жилье помещениях вводится поправка минус 10 дБ, а абсолютные значения умножаются на 0,32.
Так, проведенными в сутки с 28.09.2023 на 29.09.2023 замерами эквивалентного уровня шума на территории жилой застройки по адресу; Санкт- Петербург, <...> установлено, что на 1 этаже в дневное время суток (при нормативном значении 40 дБА) в точках проведения при прохождении пригородных электропоездов и электропоезда «Ласточка» (с учетом расширенной неопределенности) составляет 40,1-42,1 дБА, что превышает нормативные значения на 0,1-2,1 дБ А. На 2 этаже в дневное время суток в точках проведения при прохождении пригородных электропоездов и электропоезда «Ласточка» (с учетом расширенной неопределенности) составляет 38,7-41,4 дБ А, что превышает нормативные значения на 1,4 дБ А.
При проведении замеров уровня допустимого шума в рассматриваемом жилом помещении в ночное время суток (на 1 этаже) при нормативном значении (30 дБ А) в точках проведения при прохождении грузового состава и пригородных электропоездов (с учетом расширенной неопределенности) составляет 41,1-44,1 дБ А, что превышает нормативные значения на 11,1-14,1 дБА. На 2 этаже в ночное время суток в точках проведения при прохождении грузового состава и пригородных электропоездов (с учетом расширенной неопределенности) составляет 38,8-43,3 дБА, что превышает нормативные значения на 8,8 - 13,3 дБ А.
При замерах максимального уровня звука установлено следующее.
На 1 этаже в дневное время суток (при нормативном значении 55 дБ А) в точках проведения при прохождении пригородных электропоездов и электропоезда «Ласточка» (с учетом расширенной неопределенности) составляет 56,3-60,4 дБА, что превышает нормативные значения на 1,2-5,4 дБА. На 2 этаже в дневное время суток в точках проведения при прохождении пригородных электропоездов и электропоезда «Ласточка» (с учетом расширенной неопределенности) составляет 54,4-59,4 дБ А, что превышает нормативные значения на 4,4 дБА.
При проведении замеров в ночное время суток на 1 этаже (при нормативном значении 45 дБА) в точках проведения при прохождении грузового состава и пригородньк электропоездов (с учетом расширенной неопределенности) составляет 59,1-64,4 дБА, что превьппает нормативные значения на 4,4 дБА.
Согласно результатам замеров в ночное время суток установлено следующее.
На 1 этаже (при нормативном значении 45 дБА) в точках проведения при прохождении грузового состава и пригородных электропоездов (с учетом расширенной неопределенности) составляет 58,1-64,8 дБА, что превышает нормативные значения на 13,1-19,8 дБА. НА 2 этаже жилого помещения в точках проведения при прохождении грузового состава и пригородных электропоездов (с учетом расширенной неопределенности) составляет 58,1 - 64,8 дБА, что превышает нормативные значения на 13,1-19,8 дБ А.
Согласно п. ПО СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2, допустимые значения и уровни вибрации в помещениях жилых и общественных зданиях приведены в таблицах 5.36 и 5.37 (в дневное время суток - 67 дБ, в ночное время суток - 62 дБ).
Пунктами 111 и 112 СанПин 1.2.3685-21 предусмотрено, что допустимые эквивалентные корректированные уровни общей вибрации по осям X, Y, Z в дневное и ночное время суток составляют 67 дБ и 62 дБ соответственно.
По результатам проведенных в период с 28 по 29 сентября 2023 года исследований допустимых уровней вибрации на территории жилой застройки по адресу: Санкт-Петербург, <...> установлено, что согласно данным протокола измерений уровня вибрации № 78-02-И1318/2 от 29.09.2023 фоновые корректированные и эквивалентные значения и их уровни в жилых комнатах на 2 этаже в ночное время составили 64 дБ по оси X, что превышает нормативные значения (62 дБ) на 2 дБ.
При прохождении в ночное время грузового состава и пригородных электропоездов в жилой комнате 1 этажа и жилой комнате 2 этажа корректированные и эквивалентные значения и их уровни составили 63-85дБ, что превышает нормативное значение (62 дБ) на 1-23 дБ.
Таким образом, согласно экспертному заключению № 78-20-02Ф- 03.005.Л.45014 от 29.09.2023 комнаты жилого дома по рассматриваемому адресу (уровни шума и вибрации в дневное и ночное время суток) не соответствуют требованиям Закона, СанПиН 1.2.3685-21, СанПин 2.1.3684-21.
Несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства не способствует обеспечению права граждан на благоприятную окружающую среду обитания, может негативно отразиться на здоровье жителей пос. Левашове, их жизнедеятельности, что недопустимо.
При вышеуказанных обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.
Судья Синицына Е.В.