АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, <...>
http://fasszo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Санкт-Петербург
22 января 2026 года Дело № А05-799/2025
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Савицкой И.Г., Толкунова В.М.,
рассмотрев 21.01.2026 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Архангельской области от 03.06.2025 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2025 по делу № А05-799/2025,
установил:
индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>; далее – ИП, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, адрес: 163000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Министерство) об оспаривании распоряжения от 30.10.2024 № 1211р «Об отказе в заключении нового договора аренды лесного участка без проведения торгов» и о возложении обязанности в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав путем заключения с заявителем договора аренды лесного участка для заготовки древесины в отношении лесного участка с условным номером 11:242:14:0866 сроком на 49 лет без проведения торгов.
Решением суда первой инстанции от 03.05.2025, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 19.08.2025, в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе Предприниматель просит судебные акты отменить, ссылаясь на не объективную оценку фактических обстоятельств, настаивая на несущественности нарушения в части несоблюдения порядка оплаты по договору. Полагает, что судами не учтено, что арендатором неоднократно в период действия договора аренды, вносилась предварительная оплата за несколько периодов подряд, что свидетельствует о добросовестности истца. Как поясняет податель жалобы, постановления о назначении административного наказания не подтверждают нарушение истцом условий договора аренды, поскольку такие факты не относятся к нарушениям гражданско-правовых обязательств, которые имеются в виду в пункте 3 части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс, ЛК РФ).
Представители сторон, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Жалоба рассматривается в их отсутствие (часть 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее – АПК РФ). От Министерства в суд поступил отзыв на жалобу.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела и установлено судами, Департамент лесного комплекса Архангельской области (арендодатель, правопредшественник Министерства) и ИП ФИО1 (арендатор) заключили договор аренды лесного участка от 30.12.2009 № 832 в соответствии с пунктами 1.1 - 1.3 которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять в аренду для заготовки древесины в объемах, определенных в приложении 3 к этому договору, лесной участок, находящийся на землях лесного фонда, площадью 4 208 га, кварталах 227, 228 Совпольского участкового лесничества Мезенского лесничества на территории муниципального образования «Мезенский муниципальный район» Архангельской области (далее - Договор).
Согласно пункту 7.1 названного Договора срок его действия установлен с 30.12.2009 по 29.12.2024.
Лесной участок передан арендодателем арендатору по акту приема-передачи от 30.12.2009.
В связи с истечением срока действия договора аренды 01.10.2024 Предприниматель обратился в Министерство с заявлением о заключении нового договора аренды лесного участка без проведения торгов сроком на 49 лет.
Министерство распоряжением от 30.10.2024 № 1211р «Об отказе в заключении нового договора аренды лесного участка без проведения торгов» (далее - Распоряжение) отказало Предпринимателю в заключении такого договора в связи с несоблюдением заявителем пункта 4 части 2 статьи 74 ЛК РФ.
Полагая отказ Министерства, выраженный в названном Распоряжении незаконным, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В статье 71 (пункт 2 части 1, частях 3 и 4) Лесного кодекса определено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, договора аренды, в случае предоставления лесного участка в аренду. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с данным Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным кодексом.
Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса (статья 73.1 Лесного кодекса).
В силу части 3 статьи 73.1 данного Кодекса без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях: предусмотренных статьями 36, 38.1, 43 - 45 настоящего Кодекса; реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса; заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса; нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений.
Частью 1 статьи 74 Лесного кодекса предусмотрено, что арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:
1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;
2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.
Согласно части 2 этой же статьи гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:
1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;
2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;
3) выполнение арендатором мероприятий по сохранению лесов, в том числе по охране лесов от пожаров, в объеме и сроки, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления, проектом лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, планом тушения лесных пожаров;
4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;
5) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее.
С учетом изложенных норм, арендатор вправе заключить договор аренды такого лесного участка на новый срок без проведения торгов на основании пункта 2 части 1 статьи 74 ЛК РФ при соблюдении условий, установленных частью 2 статьи 74 данного Кодекса.
В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, рассматривают поступившее заявление и проверяют наличие или отсутствие оснований для отказа в заключении нового договора аренды лесного участка и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимают решение о заключении с гражданином или юридическим лицом, являющимися арендаторами лесного участка, нового договора аренды такого лесного участка без проведения торгов или решение об отказе в заключении такого договора при несоблюдении хотя бы одного из условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Решение об отказе в заключении такого договора должно содержать все основания принятия соответствующего решения (часть 3 статьи 74 ЛК РФ).
Из оспариваемого Распоряжения следует, что основанием для отказа в заключении Договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов явилось несоблюдение Предпринимателем требований пункта 4 части 2 статьи 74 Лесного кодекса.
Обязанность арендатора по своевременной уплате арендных платежей установлена как заключенным сторонами договором аренды, так и нормами гражданского и лесного законодательства. Несоблюдение условий заключенного договора аренды лесного участка и сроков внесения арендной платы является нарушением договорных условий.
Так в пунктах 3.4.1, 3.4.2, 3.4.10, 3.4.12, 3.4.16 Договора установлена обязанность арендатора использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными актами и настоящим договором; вносить арендную плату в размере, порядке и сроки, установленные ежегодно подписанным сторонами протоколом согласования арендной платы; соблюдать на лесном участке Правила пожарной безопасности, Правила санитарной безопасности в лесах; выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством.
В подтверждение законности отказа в заключении Договора аренды на новый срок на основании пункта 4 части 2 статьи 74 Лесного кодекса Министерство представило протоколы согласования арендной платы за период действия договора аренды, копии платежных поручений о ее внесении.
Суды установили и материалами дела подтверждается тот факт, что Предприниматель в 2011, 2014, 2017, 2018 годах допускал несвоевременное внесение арендной платы за три оплачиваемых периода подряд, а также неоднократно допускал нарушения правил заготовки древесины, правил санитарной безопасности и правил пожарной безопасности, в связи с этим он привлекался к административной ответственности.
Поскольку заявитель допустил неоднократное нарушение условий заключенного Договора аренды, суды обосновано сочли отказ (оформленный оспариваемым Распоряжением) в заключении нового договора аренды лесного участка без проведения торгов, со ссылкой на несоблюдение пункта 4 части 2 статьи 74 ЛК РФ, правомерным.
При этом суды отклонили доводы Предпринимателя, полагающего, что просрочки внесения платежей, возникшие в 2011, 2014 годах (а именно в период до вступления в силу Закона № 206-ФЗ и действующим с 01.10.2015) не полежат учету, обратив внимание на то, что названным Законом не предусмотрено распространение его положений на правоотношения, возникшие до введения его в действие, а также на то, что и в последующих 2017, 2018 годах заявителем также допускались просрочки перечисления арендной платы.
Так согласно протоколам согласования размера и сроков внесения арендной платы на 2017 и 2018 годы арендная плата распределена по срокам уплаты с 15.02 по 15.11 ежемесячно, тогда как фактически по срокам уплаты 15.10.2017, 15.11.2017, 15.02.2018 арендная плата внесена с просрочкой 23.10.2017, 30.11.2017 и 01.03.2018 (платежные поручения от 23.10.2017 № 108, 109, от 30.11.2017 № 118, от 01.03.2018 № 18, 19).
С учетом вышеизложенного, факт несвоевременного внесения арендной платы по Договору аренды за три оплачиваемых периода подряд надлежащим образом подтвержден и обоснованно учтен Министерством на основании пункта 4 части 2 статьи 74 ЛК РФ. Как таковое отсутствие заявителя в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений не является в данном случае реабилитирующим основанием.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, аналогичны заявленным ранее в суде двух инстанций, где им дана надлежащая правовая оценка.
Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, в том числе их относимости, допустимости, достаточности, достоверности, не допускается (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции», часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ).
Поскольку выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, не установлено, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 03.06.2025 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2025 по делу № А05-799/2025 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Б. Мунтян
Судьи И.Г. Савицкая
В.М. Толкунов