ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. <***>, факс: <***>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки Дело № А18-1513/2023

13.05.2025

Резолютивная часть постановления объявлена 24.04.2025.

Полный текст постановления изготовлен 13.05.2025.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наниковым Д.А., в отсутствие в судебном заседании представителей общества с ограниченной ответственностью «Ремстройдеталь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации Насыр-Кортского муниципального округа г. Назрань (ОГРН <***>, ИНН <***>), администрации города Назрань(ОГРН <***>, ИНН <***>), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Ремстройдеталь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации Насыр-Кортского муниципального округа г. Назрань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по муниципальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 25.07.2023 (резолютивная часть) с администрации Насыр-Кортского муниципального округа г. Назрань (далее – администрация округа) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ремстройдеталь» (далее – общество) взыскано 477 000 рублей задолженности по муниципальному контракту № 006 от 19.04.2021.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской (далее – АПК РФ, Кодекс).

29.01.2025 администрация города Назрань (далее – администрация), лицо не участвующее в деле, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

31.01.2025 в связи с подачей апелляционной жалобы суд изготовил мотивированное решение. Решение мотивировано тем, что материалами дела подтверждается факт оказания услуг предусмотренных муниципальным контрактом, а также факт ненадлежащего исполнения администрацией округа обязательств по его оплате.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу о переходе к рассмотрению дела по правилам, предусмотренным для суда первой инстанции, на основании следующего.

Как следует из материалов дела, между обществом (далее также подрядчик) и администрацией округа (далее также заказчик) заключен муниципальный контракт от 19.04.2021 № 006 на выполнение работ «Устройство водопровода в Насыр-Кортском муниципальном округе г. Назрань».

Согласно пункту 2.1 контракта, цена контракта составляет 477 000 руб., включая все налоги, сборы и обязательные платежи, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.3 контракта оплата производится заказчиком на основании представленных подрядчиком счета (счета-фактуры) на расчетный счет подрядчика в срок, не превышающий 30 дней, с даты подписания заказчиком акта приемки выполненных работ, оформленного по прилагаемой форме КС-2, справки о стоимости работ и затрат формы КС-3.

Оплата по контракту произведена территориальной администрацией 13.07.2018, 29.10.2018 и 28.03.2022 что подтверждается копиями платежных документов.

По условиям пункта 3.3. контракта срок выполнения работ - с момента заключения контракта до 29.04.2021.

Несвоевременная оплата послужила основанием для обращения общества в суд.

В апелляционной жалобе администрация приводит доводы о том, что финансирование ответчика в рамках спорного контракта осуществлялось администрацией города Назрань за счет средств муниципального бюджета. Таким образом, обжалуемое решение может повлиять на права и обязанности администрации, которая не была привлечена к участию в деле и не смогла представить суду свои доводы по рассматриваемому предмету.

Из представленных заявителем жалобы документов судом установлено, что согласно постановлению Правительства Республики Ингушетия от 21.08.2003 № 267 «Об утверждении Положения об Администрации Насыр-Кортского округа г. Назрань» администрация Насыр-Кортского округа г. Назрань является территориальным органом управления исполнительного органа государственной власти административно-территориальной единицы Республики Ингушетия.

Согласно пункту 2.1 контракта, источником финансирования выполненных работ (услуг) является местный бюджета на 2020 год.

03.12.2024 администрация округа обратилась к администрации города Назрань с просьбой выделить из бюджета денежные средства для исполнения решения суда по настоящему делу о взыскании задолженности в связи с ненадлежащим исполнением администрацией округа обязательств, предусмотренных контрактом.

Из анализа условий муниципального контракта следует, что правоотношения сторон подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Федеральным законом № 44-ФЗ установлено императивное правовое регулирование отношений, связанных с размещением государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в том числе, установлен единый порядок размещения таких заказов конкурентными способами, к которым в соответствии со статьей 24 закона относятся конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Таким образом, получатели средств местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного или муниципального контракта.

Согласно части 5 статьи 24 Федерального закона № 44-ФЗ заказчик самостоятельно выбирает способ определения поставщика, однако при этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой неосновательное сокращение числа участников закупки.

Из материалов дела не следует, что заключение контракта от 19.04.2021 № 006 проведено с соблюдением конкурентных процедур.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что поскольку оснований для заключения контракта с единственным поставщиком не установлено, а распределение бюджетных средств муниципального образования входит в обязанности администрации города Назрань, оспариваемое решение принято с нарушением прав администрации как лица, не привлеченного к участию в деле.

В связи с изложенным, поскольку решение суда первой инстанции принято с нарушением норм процессуального права апелляционный суд на основании части 3 статьи 270 АПК РФ самостоятельно проверяет законность и обоснованность исковых требований.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 126 АПК РФ к исковому заявлению, среди прочего, прилагаются документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.

В материалах дела имеются претензия, направленная ООО «Колхида» (ОГРН <***>) в адрес администрации округа, с требованием исполнить обязательства в рамках муниципального контракта от 07.09.2021 №0030 (л.д.5)

Вместе с тем в рамках настоящего дела исковые требования предъявлены ООО «Ремстройдеталь» (ОГРН <***>) к администрации округа, в связи с неисполнением последним обязательств в рамках муниципального контракта от 19.04.2021 № 006, в отношении которого доказательств урегулирования спора в досудебном порядке, материалы дела не содержат.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о несоблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком. С учетом изложенного у суда имеются основания для оставления искового заявления по настоящему делу без рассмотрения применительно к пункту 2 части 1 статьи 148 АПК РФ.

На основании вышеизложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене как принятое с нарушением норм процессуального права (пункт 4 части 1 статьи 270 АПК РФ), исковые требования подлежат оставлению без рассмотрения.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 31.01.2025 (резолютивная часть 25.07.2023) по делу № А18-1513/2023 отменить.

Исковые требования оставить без рассмотрения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Судья М.У. Семенов