АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121 http://fasszo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 марта 2025 года Дело № А56-31068/2024
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Мунтян Л.Б., Толкунова В.М.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью «Агентство кадастровых инженеров Санкт-Петербурга» ФИО1 (доверенность от 10.03.2025), от акционерного общества «Невский экологический оператор» ФИО2 (доверенность от 10.12.2024 № 275),
рассмотрев 25.03.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агентство кадастровых инженеров Санкт-Петербурга» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2024 по делу № А56-31068/2024,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Агентство кадастровых инженеров Санкт-Петербурга», адрес: 191123, Санкт-Петербург, Манежный переулок, дом 14, литера «А», помещение 1Н, офис 215, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Невский экологический оператор», адрес: 195009, Санкт-Петербург, Арсенальная улица, дом 1, корпус 2, литера «А», помещение 1Н-23, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - региональный оператор), об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 26.10.2023 № 969364-2023/ТКО, по пункту 8.1 договора.
Решением суда первой инстанции от 29.09.2024 урегулированы разногласия, возникшие при заключении договора от 26.10.2023 № 969364-2023/ТКО, пункт 8.1 договора изложен в следующей редакции: «Настоящий договор заключается по 31.12.2023 и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2022».
Постановлением апелляционного суда от 17.12.2024 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Общества, ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в жалобе, а представитель регионального оператора, ссылаясь на законность и обоснованность судебных актов, просил в удовлетворении жалобы отказать.
Законность судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела и установлено судами двух инстанций, на
основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории города федерального значения Санкт-Петербурга от 02.09.2021, заключенного между Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности и Общество (региональный оператор), ответчик является региональным оператором по обращению с ТКО на территории г. Санкт-Петербурга.
Региональный оператор сопроводительным письмом от 09.11.2023 направил в адрес Общества договор от 26.10.2023 № 969364-2023/ТКО, который Общество подписало с протоколом разногласий, направив его письмом от 19.12.2023 в адрес регионального оператора.
Письмом от 23.01.2024 региональный оператор направил в адрес Общества, подписанный со своей стороны протокол согласования разногласий к протоколу разногласий, поступившему от Общества.
Поскольку в окончательной редакции спорные условия стороны не согласовали, Общество обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.
Суды двух инстанций пришли к выводу о том, что само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.
Правоотношения в сфере обращения с отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).
Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).
Согласно пункту 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся в местах их накопления.
Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).
Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1.1 Правил № 1156 (пункт 5 указанных Правил).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждена Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - типовой договор).
В силу пункта 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в указанный срок, договор на оказание услуг по
обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (абзац четвертый пункта 8(17) Правил № 1156).
Согласно пункту 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
Таким образом, в случае неподписания сторонами договора на оказание услуг по обращению с ТКО, данный договор считается заключенным на условиях типового договора.
Как разъяснено в пунктах 1, 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа; если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем - собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора.
Как видно из материалов дела и установлено судами, АО «НЭО» является Региональным оператором по обращению с ТКО и осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории города федерального значения Санкт-Петербурга на основании Соглашения, заключенного с Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от 02.09.2021 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга.
Согласно пункту 1.3. соглашения региональный оператор начинает осуществлять деятельность по обращению с ТКО не ранее установленной даты применения, утвержденного (принятого) Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифа на услуги регионального оператора, но не позднее чем 01.01.2022.
Оферта размещена на сайте регионального оператора по адресу https://spb-neo.ru/ и передана для публикации в газете «Петербургские ведомости».
В данном случае судами установлено, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости с кадастровым номером 78:36:0013262:1578, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, внутригородская территория <...>, строение 1, помещение 95-Н, с 08.07.2020 принадлежит на праве собственности Обществу.
Суды, исходя из того, что, Общество, будучи собственником объекта образования отходов, не исполнило обязанность по направлению в адрес регионального оператора заявки на заключение договора; услуги оказывались
региональным оператором с момента начала осуществления его деятельности на условиях типового договора, исходя из сведений об объекте недвижимости, размещенных в ЕГРН, заключили, что договор начинает свое действие с момента начала деятельности регионального оператора (01.01.2022).
Суды также пришли к выводу об отсутствии достоверных доказательств того, что Общество, являясь собственником объекта недвижимости с 08.07.2020, не осуществляло фактическую хозяйственную деятельность в указанном помещении.
Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами положений процессуального законодательства и законодательства Российской Федерации, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения норм названного законодательства, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.
Арбитражный суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в обжалуемом судебном акте либо были отвергнуты судом, разрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (часть 2 статьи 287 АПК РФ).
Поскольку выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, а нормы материального и процессуального права применены правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2024 по делу № А56-31068/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агентство кадастровых инженеров Санкт-Петербурга» - без удовлетворения.
Председательствующий А.Г. Кудин Судьи Л.Б. Мунтян
В.М. Толкунов