Решение по делу № А68-10266/2024 от 22.01.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, Тульская область, г. Тула, Красноармейский проспект, д. 5

тел./факс (4872) 250-800; e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Тула Дело № А68-10266/2024

Резолютивная часть решения объявлена «21» января 2025 года

Полный текст решения изготовлен «22» января 2025 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Елисеевой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Анциферовой А.М.,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску (заявлению) общества с ограниченной ответственностью «Энергоальянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО1

к Управлению Федеральной налоговой службы по Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий налогового органа,

при участии в заседании:

от заявителя – не явились, извещены,

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 23.10.2024 № 03-42/252, диплом

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Энергоальянс» в лице конкурсного управляющего ФИО1 (далее – ООО «Энергоальянс», заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области (далее – УФНС России по Тульской области, ответчик) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об адресе ООО «Энергоальянс» «сведения недостоверны (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице)», об обязании УФНС России по Тульской области исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись за государственным регистрационным номером 2237100079434 от 23.03.2023 об адресе ООО «Энергоальянс» «сведения недостоверны (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице)». Также просит восстановить пропущенный срок для подачи искового заявления.

Ответчик требования заявителя не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Спор рассмотрен в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие заявителя.

Из материалов дела следует, что юридическое лицо ООО «Энергоальянс» зарегистрировано при создании 15.05.2018 за ОГРН <***>.

15.11.2022 в ЕГРЮЛ была внесена запись о том, что участником и руководителем общества является ФИО3 (ИНН <***>).

В этот же день в ЕГРЮЛ была внесена запись о том, что адресом юридического лица является: 3000041, <...>.

14.02.2023 от ФИО3 поступило Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме № Р34001 в отношении ООО «Энергоальянс», которому в книге учета государственной регистрации был присвоен входящий номер 1727А.

На основании поданного ФИО3 Заявления по форме № Р34001 регистрирующим органом 21.02.2023 принято решение о государственной регистрации и в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись о недостоверности сведений об участнике и руководителе юридического лица ООО «Энергоальянс», которой был присвоен государственный регистрационный номер (ГРН) 2237100051846.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) Управлением 14.02.2023 сформированы Уведомления о необходимости представления достоверных сведений (далее – Уведомления о недостоверности) № 11-09/010773 в адрес ООО «Энергоальянс», участника и руководителя общества ФИО3 В данных уведомления предлагалось представить, в том числе, документы, подтверждающие местонахождение юридического лица.

Уведомления о недостоверности были возвращены в адрес Управления по истечении срока хранения.

Также Управлением в соответствии с п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ, ст. 92 НК РФ был проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного адресу: 300041, <...>. По результатам осмотра составлен Протокол осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 21.03.2023, в котором отражено, что по указанному адресу расположено двухэтажное административное здание. Нумерация офисов частичная, вывесок, баннеров, указывающих на местонахождение ООО «Энергоальянс» не обнаружено. Сотрудников или представителей организации не обнаружено. Ведение финансово-хозяйственной деятельности не установлено.

23.03.2023 Управлением в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица за ГРН 2237100079434.

27.03.2023 сотрудниками Управления повторно был проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: 300041, <...>. По результатам осмотра составлен Акт обследования помещений от 27.03.2023 № 36-14/96, в котором отражено, что по указанному адресу расположено двухэтажное нежилое здание. ООО «Энергоальянс» в здании не находится, деятельность не осуществляет, вывески с наименованием организации и почтовый ящик отсутствуют.

15.08.2023 в Арбитражный суд Тульской области суд посредством системы «Мой Арбитр» (подано в систему 10.08.2023) поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Энергетический Альянс Сибири» о признании ООО «Энергоальянс» несостоятельным (банкротом) по упрощённой процедуре банкротства отсутствующего должника.

Определением Арбитражного суда Тульской области 18.08.2023 заявление принято к производству.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 01.03.2024 (резолютивная часть от 24.01.2024) заявление ООО «Энергетический Альянс Сибири» удовлетворено.

ООО «Энергоальянс» признано несостоятельным должником (банкротом), открыто конкурсное производство по упрощённой процедуре банкротства отсутствующего должника сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим ООО «Энергоальянс» утверждена ФИО1.

Определением от 24.07.2024 срок конкурсного производства ООО «Энергоальянс» был продлен на шесть месяцев (до 24.01.2025).

Конкурсный управляющий ООО «Энергоальянс» ФИО1 направила в адрес Межрегиональный инспекции ФНС России по Центральному федеральному округу жалобу от 07.08.2024 на действия УФНС России по Тульской области по внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе в отношении ООО «Энергоальянс».

20.08.2024 Межрегиональной ИФНС России по Центральному федеральному округу принято решение № 40-7-15/05199@, которым жалоба оставлена без удовлетворения.

Считая действия налогового органа по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об адресе ООО «Энергоальянс» «сведения недостоверны (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице)» незаконными, заявитель обратилась в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель указала, в частности, что в ходе конкурсного производства в отношении юридического лица – должника – возникает ситуация, в которой прежние органы управления, которые размещались по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ, прекратили свои полномочия, и эти полномочия перешли к конкурсному управляющему, который не обязан находиться по юридическому адресу организации-банкрота. Создается ситуация, когда формально есть основания для внесения в реестр сведений о недостоверности адреса такого лица.

Однако, в случае банкротства юридических лиц Законом № 129-ФЗ установлен запрет на осуществление процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в случае наличия сведений о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

При этом, в целях правовой определенности и возможности направления корреспонденции в адрес юридического лица-банкрота в силу п. 2 ст. 128 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при открытии конкурсного производства и утверждении конкурсного управляющего должны быть опубликованы сведения об адресе должника для заявления кредиторами своих требований к должнику, а также сведения о конкурсном управляющем.

В отношении ООО «Энергоальянс» такие сведения опубликованы, указан адрес конкурсного управляющего.

В настоящее время конкурсный управляющий не может получить электронную подпись для сдачи бухгалтерской отчетности в налоговый орган, т.к. в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности юридического адреса общества.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований. Также указывает, что заявителем пропущен срок на обращение в суд с настоящим заявлением.

Выслушав доводы сторон, оценив представленные ими доказательства, суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения, действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов юридического лица.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении единого государственного реестра регулируются Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 129-ФЗ под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе и об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Таким образом, данные единого государственного реестра юридических лиц вносятся в реестр и изменяются путем внесения в единый государственный реестр соответствующих записей на основании представленных уполномоченным лицом документов и решения о государственной регистрации, принятого регистрирующим органом.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (п. 2 ст. 8 Федерального закона № 129-ФЗ).

Таким образом, место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров, а также возможность осуществления надлежащего налогового контроля.

В соответствии с п. 4.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ на регистрирующий орган возложены полномочия по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности посредством изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получение необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получение справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведение осмотра объектов недвижимости; привлечение специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Юридическое лицо ООО «Энергоальянс» зарегистрировано при создании 15.05.2018 за ОГРН <***>.

15.11.2022 в ЕГРЮЛ была внесена запись о том, что участником и руководителем общества является ФИО3 (ИНН <***>).

В этот же день в ЕГРЮЛ была внесена запись о том, что адресом юридического лица является: 3000041, <...>.

Уведомления о недостоверности были возвращены в адрес Управления по истечении срока хранения.

Таким образом, налоговым органом установлено отсутствие ООО «Энергоальянс» по адресу государственной регистрации, в связи с чем 23.03.2023 Управлением в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица за ГРН 2237100079434.

В силу положений части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом.

Данное правило о сроке применимо при обжаловании в судебном порядке действий регистрирующего органа по внесению записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений в отношении адреса места нахождения юридического лица, совершаемых регистрирующим органом в порядке, установленном Законом о государственной регистрации.

Действующее процессуальное законодательство не предусматривает произвольного, не ограниченного по времени обращения в арбитражный суд с заявлением о признании решения (действий) незаконными.

В силу положений части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом.

Статьей 9 АПК РФ закреплено, что участвующие в деле лица несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) государственных органов незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.

Статьей 117 АПК РФ предусмотрена возможность восстановления процессуального срока по ходатайству лица, участвующего в деле, в случае признания арбитражным судом причин пропуска уважительными.

Заинтересованное лицо вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока. Если пропуск срока обусловлен уважительными причинами, такое ходатайства подлежат удовлетворению. Отсутствие уважительных причин к восстановлению срока является основанием для отказа в удовлетворении этого ходатайства.

Как указывалось выше, запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица за ГРН 2237100079434 была внесена Управлением в ЕГРЮЛ 23.03.2023.

При этом, ФИО1 утверждена конкурсным управляющим ООО «Энергоальянс» решением Арбитражного суда Тульской области от 01.03.2024 (резолютивная часть от 24.01.2024).

Данное решение опубликовано в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» 12.03.2024.

При этом, как следует из «Картотеки арбитражных дел», ФИО1 знала об указанном решении, поскольку 11.03.2024 и 20.03.2024 заявляла ходатайства об ознакомлении с материалами дела.

Спорные сведения, внесенные в ЕГРЮЛ, также являются общедоступными и размещены на официальном сайте ФНС.

Таким образом, с момента утверждения конкурным управляющим общества и опубликования данного решения ФИО1 могла узнать о возможных нарушениях прав и законных интересов общества.

В то же время с заявлением об оспаривании действий налогового органа конкурсный управляющий ФИО1 обратилась в суд 27.08.2024, т.е. с пропуском установленного срока.

Жалоба в Межрегиональную инспекцию ФНС России по Центральному федеральному округу также подана заявителем также с пропуском установленного срока.

При этом суд отмечает, что часть 2 статьи 138 НК РФ, предусматривающая обязательное обжалование актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц в вышестоящий налоговый орган, применяется при обжаловании актов налоговых органов, действий или бездействий их должностных лиц применительно к отношениям, связанным со взиманием налогов и регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Спорные правоотношения возникли в связи с внесением в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений, поэтому подлежат применению положения Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Закона о государственной регистрации заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 25.2 Закона о государственной регистрации решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в суд и (или) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 Закона о государственной регистрации, только после его обжалования в вышестоящий регистрирующий орган.

Таким образом, невозможность обращения в суд до обжалования в вышестоящий орган предусмотрена только в отношении решения об отказе в государственной регистрации.

Следовательно, в спорном случае обязательный досудебный порядок урегулирования спора законом не предусмотрен. Необходимость обращения в вышестоящий налоговый орган отсутствовала.

При этом каких-либо уважительных причин, объективно не позволивших заявителю в установленный срок обжаловать оспариваемые действия, в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока не приведено.

Пропуск срока на обжалование оспариваемых действий по внесению записи о недостоверности сведений в отношении адреса места нахождения юридического лица и отсутствие уважительных причин для восстановления данного срока, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении данного требования.

При этом суд отмечает, что ссылка заявителя на судебную практику не может быть принята во внимание, поскольку основана на иных фактических обстоятельствах. В частности, в настоящем деле запись о недостоверности сведений была внесена в ЕГРЮЛ задолго до подачи заявления о признании общества несостоятельным (банкротом) и введения конкурсного производства.

Кроме того, доводы заявителя о невозможности внесения записи в ЕГРЮЛ относительно достоверного адреса общества носят предположительный характер.

Суд отмечает, что факт признания ООО «Энергоальянс» несостоятельным (банкротом) не отменяет записи в ЕГРЮЛ о недостоверности адреса этого юридического лица, и не исключает его обязанности по обеспечению достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений.

Так, изменение адреса юридического лица, признанного банкротом, возможно в пределах места нахождения, указанного в учредительных документах такого юридического лица, путем предоставления заявления по форме № Р13014.

Из системного анализа положений ст. 20, 23 Закона № 129-ФЗ, п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», учитывая правовую позицию Президиума ВАС РФ, выраженную в Постановлении от 22.02.2005 № 13035/04, следует, что изменение сведений в ЕГРЮЛ в части адреса юридического лица в пределах его места нахождения, указанного в учредительных документах, не требует внесения изменений в учредительные документы независимо от того, был ли в них ранее указан такой адрес.

Таким образом, у ООО «Энергоальянс» имеется объективная возможность зарегистрировать в ЕГРЮЛ достоверный адрес места нахождения в пределах субъекта Российской Федерации, где зарегистрировано Общество, и устранить возможное препятствие для получения электронной подписи.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения требований заявителя.

При подаче настоящего заявления ООО «Энергоальянс» была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины.

Поскольку в удовлетворении требований заявителя судом отказано, с заявителя в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении требований заявителя отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Энергоальянс» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок со дня его принятия.

Судья Л.В.Елисеева