АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ ул. Ленина, д. 60, <...> 8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар 11 апреля 2025 года Дело № А29-16840/2024

Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2025 года, полный текст решения изготовлен 11 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Борисовой Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Федерального казначейства по Республике Коми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третьи лица: акционерное общество «Коми энергосбытовая компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Печоре УФССП по Республике Коми ФИО1,

о признании незаконным решения при участии: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 06.12.2024 № 102, от АО «КЭСК»: ФИО3 по доверенности от 15.11.2022,

установил:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (далее – Министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение Управления Федерального казначейства по Республике Коми (далее – Управление) об аннулировании сведений о бюджетном обязательстве от 20.11.2024 № ЖКЦБ-000082.4, направленных с целью перерегистрации бюджетного обязательства № 872D536624070000074 по Соглашению о предоставлении из республиканского бюджета Республики Коми субсидий на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающим организациям и организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в связи с применением льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на горячую воду (горячее водоснабжение) и на водоотведение от 17.01.2024 на двух получателей средств республиканского бюджета Республики Коми – Муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» Муниципального образования «Муниципальный район «Печора» (далее - МУП «Горводоканал») и Отделение судебных приставов по г. Печоре Управления Федеральной службы судебных приставов по

Республике Коми (далее – ОСП по г. Печоре) с учетом ранее учтенного бюджетного обязательства в сумме 27 695 105 руб.;

- признать уведомление (протокол) Управления от 21.11.2024 № ПРТ0700-2412935 недействительным;

- обязать Управление перерегистрировать сведения о бюджетном обязательстве № 872D536624070000074 по Соглашению о предоставлении из республиканского бюджета Республики Коми субсидий на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающим организациям и организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в связи с применением льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на горячую воду (горячее водоснабжение) и на водоотведение от 17.01.2024 на двух получателей средств республиканского бюджета Республики Коми – МУП «Горводоканал» и ОСП по г. Печоре с учетом ранее учтенного бюджетного обязательства в сумме 27 695 105 руб. на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Печоре от 24.04.2024 об обращении взыскания на имущественное право должника.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: акционерное общество «Коми энергосбытовая компания» (далее – АО «КЭСК»), муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» и судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Печоре ФИО1.

Управление в отзыве просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Печоре ФИО1 в отзыве вопрос об удовлетворении заявленных требований оставила на усмотрение суда.

АО «КЭСК» в отзыве поддержало заявленные требования.

Определением суда от 11.03.2025 судебное разбирательство отложено на 01.04.2025.

Представитель заявителя и АО «КЭСК» в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Между Министерством и МУП «Горводоканал» (получатель субсидии) заключено Соглашение о предоставлении в 2024 году субсидии на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающим организациям и организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в связи с применением льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на горячую воду (горячее водоснабжение) и на водоотведение от 17.01.2024 (далее Соглашение от 17.01.2024).

Предметом Соглашения от 17.01.2024 является компенсация выпадающих доходов теплоснабжающим организациям и организациям, осуществляющим горячее и холодное водоснабжение и водоотведение, в связи с применением льготных тарифов на тепловую энергию, питьевую воду, горячую воду и на водоотведение.

Согласно пунктам 1.3 и 1.5 Соглашения от 17.01.2024 перечисление Субсидии в размере 27 695 105 руб. осуществляется на расчетный счет получателя субсидии, открытый в кредитной организации и указанный в разделе 7 Соглашения от 17.01.2024, не позднее 10 рабочего дня, следующего за днем принятия Главным распорядителем по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 2.1.1 Соглашения от 17.01.2024, решения о предоставлении Субсидии.

13.05.2024 в адрес Министерства поступило постановление об обращении взыскания на имущественное право должника от 24.04.2024, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Печоре ФИО1, которым:

1) обращено взыскание на имущественное право должника МУП «Горводоканал» путем внесения (перечисления) дебитором денежных средств на депозитный счет Отделения судебных приставов по г. Печоре в размере выделенной субсидии по Соглашению от 17.01.2024 (включая денежные средства по всем дополнительным Соглашениям к данному документу);

2) запрещено должнику совершать любые действия, приводящие к изменению либо прекращению правоотношений, заключенных по Соглашению о предоставлении из республиканского бюджета Республики Коми субсидий на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающим организациям и организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в связи с применением льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на горячее водоснабжение (горячее водоснабжение) и на водоотведение от 17.01.2024;

3) на Министерство возложена обязанность в трехдневный срок внести (перечислить) денежные средства в размере выделенной субсидии, на депозитный счет структурного подразделения;

4) на Министерство возложена обязанность незамедлительно информировать судебного пристава-исполнителя и должника о внесении (перечислении) денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов;

5) Министерству запрещено производить перечисления МУП «Горводоканал» денежных средств, выделенных субсидией на компенсацию выпадающих доходов, в том числе по распорядительным письмам должника МУП «Горводоканал».

Постановление вынесено в рамках принятия судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения исполнительных документов, выданных судебными органами, должником по которым является МУП «Горводоканал».

Министерство обращалось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительным постановления от 24.04.2024.

Решением суда, вступившим в законную силу, от 23.07.2024 по делу № А29-7233/2024 в удовлетворении требований Министерства отказано.

Поскольку кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на территории Республики Коми на основании пункта 9 Положения об Управлении Федерального казначейства по Республике Коми, утвержденного приказом Казначейства России от 27.12.2013 № 316, осуществляет Управление, в целях обеспечения исполнения Министерством постановления от 24.04.2024, ГКУ РК «Центр бухгалтерского обслуживания» (далее – ГКУ РК «ЦБО») на основании письма Министерства от 23.08.2024 № 8350 в соответствии с договором от 09.01.2020 № 23 о бухгалтерском обслуживании, заключенным между Министерством и ГКУ РК «ЦБО», 20.11.2024 направило в Управление сведения о бюджетном обязательстве № ЖКЦБ-000082.4 для перерегистрации бюджетного обязательства № 872D536624070000074 (далее – бюджетное обязательство) по Соглашению от 17.01.2024 посредством системы удаленного финансового документооборота на двух получателей средств республиканского бюджета Республики Коми - МУП «Горводоканал» и Отделение судебных приставов по г. Печоре с учетом ранее учтенного бюджетного обязательства в сумме 27 695 105 руб. (л.д.35)

Как указало Министерство указанные сведения Управлением аннулированы.

В качестве основания для принятия такого решения в уведомлении (протоколе) от 21.11.2024 № ПРТ0700-2412935 Управление сослалось на несоответствие информации о бюджетном обязательстве, указанной в сведениях, представленному документу - основанию, согласно п.16 Правил, утвержденных приказом от 29.12.2017 № 280 (неверно заполнены реквизиты в разделе 2 «Реквизиты контрагента» (строка 2))» (л.д.36).

Не согласившись с принятым Управлением решением об аннулировании сведений, оформленным протоколом от 21.11.2024 № ПРТ0700-2412935, Министерство обратилось в арбитражный суд.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

К одной из мер принудительного исполнения отнесено обращение взыскания на имущественные права должника, перечень которых не является исчерпывающим (пункт 3 части 3 статьи 68, части 1 статьи 75 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 2.1 статьи 75 Закона № 229-ФЗ обращение взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств производится в порядке, установленном статьей 76 настоящего Федерального закона для обращения взыскания на дебиторскую задолженность.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Печоре ФИО1 от 24.04.2024 обращено взыскание на имущественное право должника МУП «Горводоканал» путем внесения (перечисления) дебитором денежных средств на депозитный счет Отделения судебных приставов по г. Печоре в размере выделенной субсидии по Соглашению от 17.01.2024 (включая денежные средства по всем дополнительным Соглашениям к данному документу).

В целях исполнения данного постановления в Управление были направлены сведения о бюджетном обязательстве № ЖКЦБ-000082.4 для перерегистрации

бюджетного обязательства № 872D536624070000074 по Соглашению от 17.01.2024 посредством системы удаленного финансового документооборота на двух получателей средств республиканского бюджета Республики Коми - МУП «Горводоканал» и Отделение судебных приставов по г. Печоре с учетом ранее учтенного бюджетного обязательства в сумме 27 695 105 руб.

В соответствии с пунктом 16 Приказа Минфина РК от 29.12.2017 № 280 «Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств республиканского бюджета Республики Коми» (далее - Порядок учета) при постановке на учет бюджетных обязательств (внесении в них изменений) в соответствии со Сведениями о бюджетном обязательстве, сформированными получателями бюджетных средств. Управление осуществляет их проверку по следующим направлениям:

соответствие информации о бюджетном обязательстве, указанной в Сведениях о бюджетном обязательстве, документам-основаниям, подлежащим представлению получателем бюджетных средств в Управление для постановки на учет бюджетных обязательств в соответствии с Порядком учета;

соответствие информации о бюджетном обязательстве, указанной в Сведениях о бюджетном обязательстве, составу информации, подлежащей включению в Сведения о бюджетном обязательстве в соответствии с приложением N 1 к Порядку учета;

соблюдение правил формирования Сведений о бюджетном обязательстве, предусмотренных настоящим разделом и приложением № 1 к Порядку учета.

При проведении указанной проверки Управлением выявлено несоответствие реквизитов в разделе 2. «Реквизиты контрагента/взыскателя по исполнительному документу/решению налогового органа» сведений о бюджетном обязательстве № ЖКЦБ-000082.4 с реквизитами контрагента, указанными в Соглашении о предоставлении субсидии - документа, на основании которого возникло бюджетное обязательство у Министерства в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

В соответствии с пунктом 20 Порядка учета Управлением в адрес Министерства был направлен Протокол ПРТ0700-2412935 от 21.11.2024 с указанием в нем причины, по которой не осуществляется постановка на учет бюджетного обязательства, а именно: несоответствие информации о бюджетном обязательстве, указанной в сведениях, представленному документу - основанию, согласно пункту 16 Правил, утвержденных приказом от 29.12.2017 № 280 (неверно заполнены реквизиты в разделе 2 «Реквизиты контрагента» (строка 2))» (л.д.36).

Суд считает, что принятое Управлением решение об аннулировании сведений влечет невозможность исполнения заявителем постановления от 24.04.2024 и возможность привлечения Министерства к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, о чем Министерство было предупреждено в названном постановлении.

Учитывая, что законность постановления от 24.04.2024 ранее была подтверждена в рамках дела № А29-7233/2024, суд приходит к выводу, что у Управления отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения.

С учетом изложенного требования Министерства подлежат удовлетворению.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ при признании недействительными оспариваемых ненормативных актов или решений публичных органов власти (их должностных лиц) в резолютивной части судебного акта должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе путем совершения определенных действий, принятия решения.

По смыслу указанной нормы права соответствующая обязанность ответчика совершить определенные действия не является самостоятельным требованием и должна устанавливаться судом в качестве соразмерного способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя исходя из конкретных обстоятельств дела.

В данном случае арбитражный суд считает надлежащим способом восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя возложение на Управление обязанности перерегистрировать сведения о бюджетном обязательстве № 872D536624070000074 по Соглашению о предоставлении из республиканского бюджета Республики Коми субсидий на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающим организациям и организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в связи с применением льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на горячую воду (горячее водоснабжение) и на водоотведение от 17.01.2024 на двух получателей средств республиканского бюджета Республики Коми – МУП «Горводоканал» и ОСП по г. Печоре с учетом ранее учтенного бюджетного обязательства в сумме 27 695 105 руб. на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Печоре от 24.04.2024 об обращении взыскания на имущественное право должника.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Федерального казначейства по Республике Коми об аннулировании сведений о бюджетном обязательстве от 20.11.2024 № ЖКЦБ-000082.4, оформленное уведомлением (протоколом) от 21.11.2024 № ПРТ0700-2412935.

Обязать Управление Федерального казначейства по Республике Коми устранить нарушение прав и законных интересов заявителя в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме.

Судья С.С. Паниотов