АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар

Дело № А32-3100/2023

21 ноября 2023 года

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Алексеева Р.А. без вызова и участия истца – акционерного общества «Крайжилкомресурс»(ИНН <***>, ОГРН <***>) и ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Бофорта» (ИНН <***>, ОГРН <***>), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Бофорта»(ИНН <***>, ОГРН <***>) на решение Арбитражного судаКраснодарского края от 10.04.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2023 по делу № А32-3100/2023, установил следующее.

АО «Крайжилкомресурс» (далее – региональный оператор) обратилосьв арбитражный суд с иском о взыскании с ООО «Бофорта» (далее – общество)356 449 рублей 95 копеек задолженности по договору от 11.11.2022 № ЮЛ221609, а также 411 рублей 29 копеек неустойки.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс).

Решением от 10.04.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 07.07.2023, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. Заявитель ссылается на то, что региональным операторомне соблюден досудебный порядок урегулирования спора и общество не согласнос заключением договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на условиях типового договора. Региональный операторне представил доказательств, подтверждающих оказание обществу услуг по обращениюс ТКО с января 2020 года. При расчете размера задолженности региональным оператором неверно указана площадь магазина. Как следует из договора аренды от 24.08.2018, площадь нежилого здания, расположенного по адресу: г. Сочи, Адлерский район,ул. Садовая, д. 41, переданного в аренду, составляет 100 кв. м, в то время как при расчете стоимости услуг по обращению с ТКО, площадь помещения истцом указана как 145 кв. м. Суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства обществао переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В отзыве на кассационную жалобу региональный оператор указал на ее несостоятельность, а также законность и обоснованность принятых по делу судебных актов.

Кассационная жалоба рассматривается судьей единолично без вызова сторон (часть 2 статьи 288.2 Кодекса).

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, 14.01.2019 заключено соглашение между Министерством топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края и региональным оператором.

Приказом Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 15.01.2019 № 6 статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Белореченской зоне,в которую входят Апшеронский, Белореченский, Туапсинский районы, города Горячий ключ и Сочи, присвоен АО «Крайжилкомресурс» и начало осуществлять свою деятельность с 01.01.2020.

Как установлено судом, с января 2020 года региональный оператор оказывает услуги по обращению с ТКО.

10 февраля 2022 года в ходе обследования сотрудниками Сочинского филиала регионального оператора установлено, что обществом осуществляется коммерческая деятельность (продовольственный магазин по адресу <...>).

Региональный оператор известил потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО посредством опубликования предложения заключения договора в газете «Новости Сочи» № 5 (3391) – № 6 (3392)от 18.01.2020, путем опубликования информации на официальном интернет-сайте регионального оператора и официальном интернет-сайте администрации города Сочи.

Обществу направлен проект типового договора на оказание услуг по обращениюс ТКО в 2-х экземплярах, что подтверждается уведомлением о вручении. Однакодо настоящего времени подписанный экземпляр договора в адрес регионального оператора возвращен не был.

В соответствии с пунктом 2.1 договора от 11.11.2022 № ЮЛ22-1509(далее – договор) региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги истца в порядке и сроки, предусмотренные договором.

Объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе ГКО,и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению № 1 к договору (пункт 2.2 договора).

В приложении № 1 к договору указано, что наименованием объекта является гастроном «Черемушки», расположенный в <...>.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – 01.01.2020 (пункт 2.4 договора).

Согласно пункту 3.1 договора, под расчетным периодом понимается 1 календарный месяц.

Согласно пункту 3.3 договора потребитель оплачивает услуги по обращениюс ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана услугапо обращению с ТКО.

Из пункта 3.2 договора следует, что оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном законом порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, которая составляет с 01.01.2020по 30.09.2020 – 825 рублей 14 копеек за 1 куб. м, с 01.10.2020 по 30.06.2021 – 803 рубля96 копеек за 1 куб. м, с 01.07.2021 по 30.06.2022 – 832 рубля 88 копеек за 1 куб. м,с 01.07.2022 по 31.12.2022 – 804 рубля 52 копейки за 1 куб. м.

Пунктом 3.3 договора установлено, что потребитель оплачивает услугипо обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга.

В соответствии с пунктом 3.4 договора, потребитель самостоятельно получаету регионального оператора акт оказанных услуг до 5 числа месяца, следующегоза расчетным, и до 10 числа этого месяца возвращает надлежащим образом оформленный, а именно подписанный уполномоченным лицом и скрепленный печатью (при ее наличии) акт оказанных услуг региональному оператору, либо предоставляет письменный мотивированный отказ от его подписания.

Из материалов дела следует, что с 01.01.2020 по 31.12.2022 обществу региональным оператором оказаны услуги на сумму 356 449 рублей 95 копеек,что подтверждается представленными в материалы дела актами оказанных услуг (выполненных работ) от 12.12.2022 № 71584 от 13.12.2022 № 71585, от 14.12.2022№ 71586 и от 31.12.2022 № 71587.

Вместе с тем, оплату за оказанные услуги ответчик не произвел, в результате чегоу общества образовалась задолженность перед региональным оператором в размере356 449 рублей 95 копеек.

15 декабря 2022 года обществу направлялась претензия № 1.7/2-7905-СФ, которая оставлена без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили причиной обращения регионального оператора в арбитражный суд с иском.

Разрешая спор, суды руководствовались положениями статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон№ 89-ФЗ), Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156(далее – Правила № 1156).

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услугпо обращению с ТКО является публичным.

В силу пункта 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителейо необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утвержденияв установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайтев информационно-телекоммуникационной сети Интернет адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствиис пунктами 8 (5) – 8 (7) Правил № 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) – 8 (16) Правил № 1156.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) – 8 (7) Правил № 1156в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Поскольку общество не обращалось к региональному операторус соответствующей заявкой на заключение договора, договор считается заключеннымна условиях типового.

В связи с отсутствием у общества собственных контейнерных площадок, отвечающих установленным требованиям, региональным оператором производится коммерческий учет ТКО в соответствии с утвержденным нормативом. До согласования обществом с органами местного самоуправления по месту ведения фактической хозяйственной деятельности площадок для накопления ТКО расчет за оказанные услуги производится исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, а после принятия решений о согласовании местонахождения контейнерных площадок вместо расчетного способа региональный оператор осуществляет коммерческий учет ТКО исходя из количества и объема собственных контейнеров для накопления ТКО.

Довод общества о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства оказания услуг, отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку в отсутствие согласования с региональным оператором вывоза ТКО с персональной контейнерной площадки общества, включенной в соответствующий реестр контейнерных площадок, презюмируется, что общество использует контейнерные площадки, расположенные поблизости от эксплуатируемого им объекта, что подтверждается представленными региональным оператором доказательствами.

Оспаривая факт оказания услуг, общество не представило доказательств того,что услуги по обращению с ТКО ему оказывало иное лицо, как и не обосновалосо ссылкой на нормы права правомерность оказания услуг по обращению с ТКО иным лицом, а не региональным оператором.

Ссылка заявителя на то, что региональный оператор необоснованно при расчете размера задолженности указал площадь магазина в размере 145 кв. м надлежит отклонить, так как расчет произведен исходя из площади магазина в 100 кв. м в соответствиис пунктом 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505«Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО».Так ежемесячный расчет стоимости услуг по обращению с ТКО по спорной торговой точке, расположенной в <...> произведен из расчета 100 кв. мпо следующей формуле: расчетная единица 100 кв. м (в зависимости от вида деятельности) ? норматив накопления ТКО в Краснодарском крае 1,45 (в зависимостиот вида деятельности) / количество дней в году ? количество дней в месяце ? Единый тариф (действующий на момент оказания услуги – 825 рублей 14 копеек за 1 куб. м).

Ссылка общества на неправомерность исчисления долга с 01.01.2020 противоречит типовому договору, согласно пункту 2.4 которого датой начала оказания услугпо обращению с ТКО указана именно дата 01.01.2020.

Расчет задолженности основан на представленных региональным оператором актах оказанных услуг. Контррасчет общество не представило.

Довод общества о несоблюдении региональным оператором досудебного порядка урегулирования спора рассмотрен судами первой и апелляционной инстанцийи обоснованно отклонен, поскольку направление досудебной претензии региональным оператором подтверждается списком внутренних почтовых отправлений, представленным в суд первой инстанции.

Кроме того, досудебный, претензионный порядок разрешения споров служит целям добровольной реализации гражданско-правовых обязанностей без обращения за защитой в суд. Таким образом, оставляя исковое заявление без рассмотрения ввиду несоблюдения претензионного порядка урегулирования спора, суд должен исходить из реальной возможности погашения конфликта между сторонами при наличии воли сторонк совершению соответствующих действий, направленных на разрешение спора.При наличии доказательств, свидетельствующих о невозможности досудебного урегулирования спора, иск подлежит рассмотрению в суде.

Из материалов дела не следует намерение общества добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке, поэтому оставление иска без рассмотрения может привести к необоснованному затягиванию разрешения возникшего спора и ущемлению прав одной из его сторон.

Ссылка заявителя на необоснованный отказ в удовлетворении ходатайства общества о рассмотрении данного дела по общим правилам искового производства, отклонено законно, поскольку основания, предусмотренные частью 5 статьи 227 Кодекса для рассмотрения дела по общим правилам искового производства отсутствуют. Кодекс не предусматривает обязательности перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в случае заявления об этом лица, участвующего в деле, считающего, что данное дело должно быть рассмотрено в этом порядке, а не в порядке упрощенного производства.

Доводы заявителя жалобы сводятся, по сути, к иной оценке доказательств, представленных в материалы дела, однако такими полномочиями суд кассационной инстанции не наделен (статьи 286 и 287 Кодекса).

Согласно абзацу второму пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции» с учетом того, что наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, устанавливается судом на основании доказательств по делу (часть 1 статьи 64 Кодекса), переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, то есть иные по сравнениюсо сделанными судами первой и апелляционной инстанций выводы относительно того, какие обстоятельства по делу можно считать установленными исходя из иной оценки доказательств, в частности, относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Кодекса), не допускается.

Основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решенийи постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материальногоили процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересовв сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 3 статьи 288.2 Кодекса).

Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу, не усмотрел существенных нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов по основаниям, предусмотренным положениями части 3 статьи 288.2 Кодекса.

Руководствуясь статьями 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.04.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2023 по делу № А32-3100/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и дальнейшему обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

Судья Р.А. Алексеев