Шестой арбитражный апелляционный суд
улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,
официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru
e-mail: i№fo@6aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 06АП-5860/2023
18 декабря 2023 года
г. Хабаровск
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Мангер Т.Е.
рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Спецстройтехника»
на решение от 22.09.2023
по делу № А73-10956/2023
Арбитражного суда Хабаровского края, рассмотренному в порядке упрощенного производства
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Спецстройтехника» (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о признании незаконным решения от 28.06.2023 № 037S19230005437
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Спецстройтехника» (далее – ООО «Спецстройтехника», заявитель, общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО) от 28.06.2023 № 037S19230005437.
Решением, принятым в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в форме резолютивной части от 13.09.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.
22.09.2023 на основании абзаца третьего части 2 статьи 229 АПК РФ судом изготовлено мотивированное решение.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО «Спецстройтехника» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование жалобы апеллянт приводит доводы об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности, по мотиву того, что ошибка была выявлена и исправлена им самостоятельно, до ее обнаружения административным органом. Ссылается на пункт 38 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 4 (2018), согласно которому, органы ПФР не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения органом и представил в исправленные сведения за этот период. Кроме того, апеллянт указывает на привлечение к ответственности по части 3 статьи 17 ФЗ № 27 впервые, на раскаяние в совершенном правонарушении, незначительность пропуска срока, отсутствие причинения вреда жизни и здоровью, отсутствие задолженности по уплате страховых взносов.
В отзыве на апелляционную жалобу ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО не согласилось с доводами жалобы, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на то, что страхователь приводит доводы, которые повторяют текст его первоначального заявления, которым дана оценка судом первой инстанции.
На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Спецстройтехника» зарегистрировано в качестве страхователя и плательщика страховых взносов (регистрационный № 037-008-051710).
Обществом 18.02.2023 заключен договор гражданско-правового характера с 1 застрахованным лицом (ФИО1.
Исполняя обязанности, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закона № 27-ФЗ), страхователь представил 06.03.2023 в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО сведения по форме ЕФС-1 на 1 застрахованное лицо.
По итогам проверки представленных сведений ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО пришло к выводу о том, что сведения представлены обществом за пределами срока, установленного пенсионным законодательством, что отражено в акте от 25.05.2023 № 037S18230004322.
Решением от 28.06.2023 № 037S19230005437 страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованном лице по форме ЕФС-1. В адрес страхователя направлено требование от 19.07.2023 № 037S01230005931 об уплате финансовых санкций в срок до 18.08.2023.
Не согласившись с решением, считая его незаконным, ООО «Спецстройтехника» обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном и социальном страховании, установлены Законом № 27-ФЗ.
В силу статьи 1 названного Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для обеспечения реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в пенсионный фонд сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
На основании пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданскоправового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:1) страховой номер индивидуального лицевого счета;2) фамилию, имя и отчество;3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в пп. 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в частности, дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора.
При заполнении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» применяется Порядок заполнения, утвержденный Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 245п (далее - Порядок № 245п).
Подраздел 1.1 подраздела 1 формы ЕФС-1 подается в отношении застрахованных лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера о выполнении работ (оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах начисляются страховые взносы (п. 1.5 Порядка № 245п).
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абз. 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).
Из материалов дела следует, что между ООО «Спецстройтехника» и ФИО1 заключен договор гражданско-правового характера от 18.02.2023.
Исходя из положений пункта 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь обязан был предоставить сведения о дате заключения договора не позднее первого рабочего дня, следующего за днем заключения договора гражданско-правового характера. Вместе с тем сведения о трудовой деятельности по форме ЕФС-1 были представлены обществом 06.03.2023, то есть с нарушением срока.
Таким образом, судом верно определено с учетом формального состава диспозиции абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и установленного факта непредставления страхователем в установленный срок формы отчетности ЕФС-1, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО правомерно вынесено решение от 28.06.2023 № 037S19230005437 о привлечении страхователя к ответственности, в виде штрафа в размере 500 руб.
Доводы жалобы об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности, ввиду самостоятельного выявления и исправления обществом ошибки, апелляционным судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм права, поскольку в настоящем случае общество привлечено к ответственности за несвоевременное предоставление соответствующих сведений, при этом сведения по форме ЕФС-1 направленные в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО 06.03.2023 обществом не дополнялись и не корректировались, поданы впервые за пределами установленного срока.
Ссылка заявителя жалобы на правовую позицию, изложенную в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 4 (2018) подлежит отклонению по следующим основаниям.
Согласно абзацу третьему пункта 40 Инструкции №211н страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Представление сведений о лицах, ранее не указанных в отчетности, не может расцениваться в качестве дополнения исходных данных. Соответственно, применение понятия «ошибки», которую страхователь вправе откорректировать в любой период после представления «исходной» формы отчетности неприменимо к данному спору.
Размер финансовых санкций, примененных к обществу, соразмерен и соответствует характеру совершенного правонарушения, а также степени вины общества.
Фактически доводы заявителя апелляционной жалобы по существу не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения принятого судебного акт.
Повторно разрешая спор, суд апелляционной инстанции по результатам исследования и оценки материалов дела и доводов апелляционной жалобы не находит оснований для её удовлетворения.
Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено. При таких обстоятельствах основания для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на подателя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 22.09.2023 по делу № А73-10956/2023 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Т.Е. Мангер