Арбитражный суд Калининградской области Рокоссовского ул., д. 2, <...>
E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Калининград Дело № А21-4801/2025 «15» сентября 2025 года
«08» сентября 2023 года объявлена резолютивная часть решения
Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Гурьевой И.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Грозной К.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ГЛОБАЛ ПЕТРОЛ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафа по государственному контракту № 242418810001200396266990/0835100001123000148-1 от 22.01.2024г. в размере 2 389 841,92 руб.,
при участии: от истца – ФИО1 по доверенности, от ответчика – не явились, извещены;
установил:
Федерального казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области» (далее – ФКУ «ЦХИСО УМВД России по Калининградской области», Учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ГЛОБАЛ ПЕТРОЛ» (далее – Общество, ответчик) о взыскании штрафа по государственному контракту № 242418810001200396266990/ 0835100001123000148-1 от 22.01.2024 в размере 2 389 841,92 рублей.
Ответчик своих представителей в судебное заседание не направил, о времени и месте заседания извещался надлежащим образом согласно ст. 123
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика в порядке статьи 156 АПК РФ.
В судебном заседании представитель истца требования поддержала в полном объеме, указав на нарушение срока размещения документов о приемки в ЕИС, а также на существенные нарушения по исполнению основного обязательства поставщика по Контракту.
Исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, а также установлено вступившими в законную силу судебными актами по делу № А21-13541/2024, 22.01.2024 между Учреждением (заказчик) и Обществом (поставщик) заключен государственный контракт № 242418810001200<***>/0835100001123000148-1 (далее - Контракт) на поставку дизельного топлива для служебных автотранспортных средств ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Калининградской области» в рамках ГОЗ на 2024 год, цена контракта составила 2 984 802,44 руб.
Контракт от 22.01.2024 № 148-1 заключен в соответствии с соблюдением требований Федерального закона от 05.07.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - закон № 44-ФЗ) и Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - закон № 275-ФЗ) путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
Согласно п. 1.1 Контракта головной исполнитель берет на себя обязательство на поставку дизельного топлива для служебных автотранспортных средств ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Калининградской области» в рамках ГОЗ на 2024 год (далее - Товар) в соответствии с функционально-техническими и эксплуатационными характеристиками, указанными в Спецификации (приложение № 1 к контракту), а государственный заказчик в соответствии с п. 1.2 контракта, обязуется принять товар и оплатить в соответствии с условиями контракта.
В соответствии с пунктом 2.3 контракта оплата по контракту производится ежемесячно за фактически поставленный товар из Федерального бюджета РФ на 2024 год в форме безналичного расчета в течение 30 (тридцати) дней после подписания в ЕИС государственным заказчиком документа о приемке (товарной накладной, счета, счет-фактуры (при наличии)).
В соответствии с п. 3.1.8 контракта головной исполнитель обязан ежемесячно, не позднее 10 числа следующего за отчетным, направлять в ЕИС государственному заказчику документ о приемке за отчетный период (товарную накладную, счет-фактуру, счет на оплату, отчет о транзакциях, проведенных с использованием карт). Отчетным периодом по контракту
является календарный месяц, в течение которого осуществляется выборка товара.
В соответствии с пунктом 5.3.1 контракта ежемесячно, не позднее 10 числа следующего за отчетным, головной исполнитель направляет счет и формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени головного исполнителя, и размещает в ЕИС документ о приемке.
Согласно пункту 5.3.3 контракта датой поступления государственному заказчику документа о приемке, подписанного головным исполнителем, считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого документа в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен государственный заказчик.
Согласно пункту 5.3.11 контракта датой приемки товара считается дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного государственным заказчиком.
В нарушение данных пунктов Головной Исполнитель сформировал и направил через ЕИС документы о приемке № 79 за февраль с просрочкой на 29 дней и № 98 за март от 12.04.2024 с просрочкой на 2 дня.
В соответствии с пунктом 6.3.3 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Головным Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа составляет 1 000 рублей за каждое нарушение.
Таким образом, как указано в исковом заявлении, Заказчиком зафиксировано 2 факта неисполнения или ненадлежащего исполнения Головным Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, общий размер штрафа в соответствии с п. 6.3.3 Контракта составил 2 000 рублей.
Кроме того, в период исполнения контракта, 26.04.2024 ООО «Глобал Петрол» направило информационное письмо об ограничении доступа к топливу до 10 литров на каждую топливную карту.
С 27.04.2024 доступ к топливным картам государственного заказчика был ограничен до 10 литров по каждой топливной карты по не согласованному с государственным заказчиком решению головного исполнителя.
08.05.2024 ООО «Глобал Петрол» направил уведомление об ограничении отпуска ГСМ, установлении нулевого ежедневного лимита на ГСМ.
С 09.05.2024 доступ к топливным картам государственного заказчика был ограничен до 0 литров, то есть прекращен.
Согласно условиям контракта головной исполнитель не наделен правом, равно как и обязанностью, устанавливать ограничение доступа государственному заказчику к топливу на топливные карты.
Факты ограничения доступа к топливным картам подтверждаются чеками от 27.04.2024, 02.05.2024, 03.05.2024, 04.05.2024, 05.05.2024,
08.05.2024, свидетельствующими о 9 фактах неисполнения Головным Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, и информационными письмами ООО «ГЛОБАЛ ПЕТРОЛ» от 26.04.2024 и от 08.05.2024.
В соответствии с п. 6.3.1 Контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Головным Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в соответствии с Правилами и составляет 10 (десять) процентов цены Контракта, в сумме 298 480,24 рублей.
Истцом указано, что поскольку Государственным Заказчиком зафиксировано 9 фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения Головным Исполнителем обязательств, предусмотренных п. 6.3.1. Контракта, общий размер штрафов в соответствии с п. 6.3.3 Контракта составил 2 688 322,16 рублей.
16.05.2024 в адрес ООО «Глобал Петрол» направлено требование (претензия) об уплате штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных Контрактом (исх. № 38/561), размещено в ЕИС.
Указанные действия головного исполнителя свидетельствовали о фактическом отказе от исполнения обязанностей, предусмотренных контрактом.
Из-за неоднократных нарушений сроков поставки, ограничения и прекращения поставки топлива со стороны головного исполнителя и создания предпосылок срыва оперативно-служебной деятельности УМВД России по Калининградской области ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Калининградской области» принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Ответчик в добровольной оплате штрафа отказал, что послужило основанием для настоящего искового заявления.
Как следует из раздела 10 контракта, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» (далее - Постановление Правительства № 1042) в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных
контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик уплачивает заказчику неустойку (штраф, пени).
В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
В соответствии с частью 4 статьи 34 Закон о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
Согласно части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» (далее - Правила).
Таким образом, закон, изложенные правила и дублирующие их условия контракта, содержат прямое указание на обязательность применение в случае просрочки исполнения обязательств неустойки в виде штрафа.
Согласно п. 2 ст. 1 ст. 421 ГК РФ субъекты гражданского права свободны в заключении договора и установлении своих прав и обязанностей на его основе.
Ответчик, выразив волю на заключение контракта и подписав с истцом этот контракт, выразил свое согласие со всеми его условиями, в том числе с размером неустойки. Он действовал добровольно и, следовательно, должен был предвидеть соответствующие неблагоприятные последствия несвоевременного исполнения своих обязательств.
Ответчик отзыва на исковое заявление не представил, возражений не заявил.
В общей сложности, Учреждение просит взыскать штраф за два факта нарушения размещения в ЕИС документа о приемке, в размере 2 000 рублей, а также штраф за 9 фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения Головным Исполнителем обязательств, предусмотренных п. 6.3.1. Контракта, в размере 2 688 322,16 рублей, что с учетом вычета независимой гарантии, составляет 2 387 821,92 рублей.
Судом изложенные факты нарушений установлены, расчет штрафных санкций проверен, признан обоснованным.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме. При этом согласно пункту 73 указанного постановления, бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика.
Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - ВАС РФ) от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 81), соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается.
В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).
Поскольку ходатайство о применении статьи 333 ГК РФ ответчиком не заявлялось, требование истца о взыскании штрафных санкций в указанном размере подлежит удовлетворению в полном объеме.
Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ :
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ГЛОБАЛ ПЕТРОЛ» в пользу федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области штраф по государственному контракту № 242418810001200396266990/0835100001123000148-1 от 22.01.2024 в размере 2 389 841,92 рублей.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ГЛОБАЛ ПЕТРОЛ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 96 695 рублей.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья И.Л. Гурьева