Решение по делу № А56-60735/2023 от 28.12.2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

28 декабря 2023 года Дело № А56-60735/2023

Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Селезнева О.А.,

при ведении протокола судебного заседания - секретарь Стенникова А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЛОЭСК-ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН <***>)

К заинтересованному лицу/ответчик - КОМИТЕТ ПО ТАРИФАМ И ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Об оспаривании решения, изложенного в письме от 13.04.2023 № КТ-3-1479/2023

При участии:

от Заявителя – ФИО1 (дов-ть от 01.01.2022)

от Заинтересованного лица – ФИО2 (дов-ть от 09.01.2023)

установил:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЛОЭСК-ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее – Общество, заявитель, истец) с соблюдением установленного срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к КОМИТЕТУ ПО ТАРИФАМ И ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – Комитет, заинтересованное лицо, ответчик) с заявлением об оспаривании решения, изложенного в письме от 13.04.2023 № КТ-3-1479/2023 (далее – Решение).

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования; заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требований заявителя.

Ответчик в судебном заседании ходатайствовал о прекращении производства по делу.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 21.12.2022 в адрес АО «ЛОЭСК» поступила заявка № 22-05/01-1065Ф на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств объекта: земельный участок для ведения садоводства, расположенного по адресу: 188800, <...>, СНТ «Цветущий мыс», участок № 203, кад. № 47:01:0124003:63 (далее – Объект) с максимальной мощностью 15 кВт.

Пунктом 1 Приказа Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 29.11.2022 № 541-п установлена льготная ставка в размере 8 700 рублей с НДС за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности.

В соответствии с пунктом 2 приказа ЛенРТК от 29.11.2022 № 541-п в отношении конкретных категорий заявителей предусмотрена льготная ставка в размере 1 064 рублей с НДС за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности.

Руководствуясь п. 1 Приказа ЛенРТК АО «ЛОЭСК» произвело расчет платы для подателя заявки в размере 130 500,00 руб., в том числе НДС 20%.

14.04.2023 в адрес АО «ЛОЭСК» поступило письмо ЛенРТК с исх. КТ-3-1479/2023 от 13.04.2023 (вх. 00-02/1199 от 14.04.2023г.), содержащее разъяснения норм действующего законодательства.

ЛенРТК сообщил о том, что АО «ЛОЭСК» следует произвести расчет платы за технологическое присоединение по вышеуказанной заявке в соответствии с пунктом 2 приказа ЛенРТК от 29.11.2022 № 541-п (с учетом льготной ставки 1064 руб. за 1 кВт).

Не согласившись с Решением, изложенным в письме от 13.04.2023 № КТ-3-1479/2023, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу, поскольку письмо содержит конкретные указания, регламентирующие деятельность заявителя, то есть письмо является ненормативным правовым актом и может быть обжаловано в судебном порядке.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В Ленинградской области органом исполнительной власти субъекта в области государственного регулирования тарифов является Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области, Положение о котором утверждено Постановлением Правительства Ленинградской области от 28.08.2013 № 274.

Приказом Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 29.11.2022 № 541-п (далее – Приказ ЛенРТК № 541-п) установлены ставки платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций на территории Ленинградской области.

В соответствии с п. 17 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861; далее – Правила, Правила № 861) плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей - физических лиц, максимальная мощность которых не превышает 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) отнесенных к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), присоединяемых к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, при условии, что расстояние от границ участка заявителя до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, плата за технологическое присоединение определяется в размере минимального из следующих значений:

стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением стандартизированных тарифных ставок;

стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, которая установлена в отношении всей совокупности таких мероприятий в размере 8700 рублей за кВт (п. 1 Приказа ЛенРТК № 541-п).

В отношении категорий заявителей, указанных в абзацах одиннадцатом - девятнадцатом п. 17 Правил, в случае представления заявителем документов, оформленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (исполнительным органом субъекта Российской Федерации, управомоченным им государственным учреждением, органом местного самоуправления), подтверждающих соответствие заявителя категории, установленной абзацами одиннадцатым - девятнадцатым настоящего пункта, при присоединении энергопринимающих устройств заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, плата за технологическое присоединение объектов микрогенерации, в том числе за одновременное технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов микрогенерации, и энергопринимающих устройств заявителей - физических лиц, максимальная мощность которых не превышает 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), определяется в размере минимального из следующих значений:

стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, которая установлена в отношении всей совокупности таких мероприятий в размере 1 064 рубля за кВт (п. 2 Приказа ЛенРТК № 541-п).

Согласно пункту 17 Правил технологического присоединения положения абзацев первого - пятого настоящего пункта не применяются к лицам, указанным в статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Абзац 13 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предоставляет право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

Вопреки доводам заявителя указанная норма не устанавливает требование о наличии у лица нужды в улучшении жилищных условий.

К заявке № 22-05/01-1065Ф на технологическое присоединение была приложена справка от 24.10.2006 № 0007988479, выданная Филиалом № 4 ФГУ «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Ленинградской области» (далее - МСЭ по Ленинградской области), которая подтверждает II степень инвалидности на основании акта освидетельствования в МСЭ от 14.09.2006 № 1816.

Кроме того, ЛенРТК были запрошены и получены разъяснения Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России) по вопросу определения перечня категорий граждан, имеющих право на льготное технологическое присоединение к электросетям в соответствии со статьей 17 Закона о социальной защите инвалидов.

Так, в своем письме от В К/41245/23 ФАС России указало, на то, что льготная ставка за технологическое присоединение применяется к инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов (инвалидов) в соответствии с положениями абзаца 13 статьи 17 Закона о социальной защите населения.

ФАС России является уполномоченным органом на дачу разъяснений и осуществление функции по контролю за соблюдением законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с пунктом 1 и пунктом 6.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331.

С учетом изложенного в удовлетворении заявления следует отказать.

Доводы заявителя отклоняются как не нашедшие подтверждения в материалах дела и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Расходы по уплате государственной пошлины распределены по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. в удовлетворении заявления – отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Селезнева О.А.