Решение по делу № А07-12462/2024 от 29.01.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа Дело № А07-12462/24

29 января 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 15.01.2025

Полный текст решения изготовлен 29.01.2025

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Жильцовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гришиной В.К. рассмотрел дело по иску государственного казенного учреждения «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью СК "АЛГА" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании договора аренды ничтожным и выселении из занимаемых нежилых помещений, третьи лица: Управление Федеральной Антимонопольной службы по Республике Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, АНО ФК «Уфа»,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 09.01.2025, диплом, удостоверение;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 13.01.2025, диплом, паспорт;

от третьего лица МЗИО РБ: ФИО3, доверенность от 12.12.2024, диплом, служебное удостоверение;

от третьих лиц УФАС по РБ, АНО «ФК «УФА» РБ: явки нет, извещены надлежащим образом;

слушатели: ФИО4, ФИО5, ФИО6, личность установлена на основании паспортов.

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление государственного казенного учреждения «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» к ООО СК "АЛГА" о признании договора аренды ничтожным и выселении из занимаемых нежилых помещений.

Определением от 31.05.2024 исковое заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной Антимонопольной службы по Республике Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, АНО ФК «Уфа».

От ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что договор аренды от 25.08.2023 №55/21901/0208/23 является законным, в связи с чем в удовлетворении исковых требований просит отказать.

В материалы дела от Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступил отзыв на исковое заявление, исковые требования поддерживает, полагает подлежащими удовлетворению, поскольку договор аренды заключен в нарушение антимонопольного законодательства. Из отзыва антимонопольного органа следует, что договор аренды №55/21901/0208/23 от 25.08.2023, заключенный между ООО СК «Алга» и Государственного казенного учреждения «Управление имуществом казны Республики Башкортостан», в соответствии с которым нежилые помещения предаются в аренду обществу на 10 лет, является недействительным (ничтожным) как сделка, нарушающая требования закона и при этом посягающая на публичные интересы, а также права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

От Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, в котором изложил свою позицию по спору.

От АНО «ФК «Уфа» также в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление.

От истца в материалы дела поступили письменные пояснения.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц (УФАС по РБ, АНО «ФК «УФА» РБ) в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между государственным казенным учреждением «Управление имуществом казны Республики Башкортостан (Учреждение, арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью СК «АЛГА» (арендатор) был заключен договор аренды от 25.08.2023 № 55/21901/0208/23 в отношении нежилых зданий, строений, сооружений, находящихся в казне Республики Башкортостан, расположенного по адресу: РБ, <...>.

Срок действия договора с 25.08.2023 по 24.08.2033.

Согласно п.1.1. договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование объект недвижимого имущества, находящийся в казне Республики Башкортостан, а именно нежилые помещения № 177-198, 203, 205-210, 213-215, 220-228, 230, 232-242, 242а на нервом этаже, нежилые помещения №№ 1-15, 21, 22 на втором этаже литера VII (трибуна 3), в составе сооружения (трибуны) с кадастровым номером 02:55:030274:763, общей площадью 1833,9 кв.м., для использования в целях: оказание физкультурно-оздоровительных услуг и организации занятий спортом.

11.12.2023 в адрес Учреждения поступило предупреждение № 002/01-15-2490/2023 от Управления федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

В своем предупреждении УФАС по РБ указал, что в действиях истца присутствуют нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно, при принятии решения о заключении договоров аренды, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного имущества при наличии двух и более претендентов на заключение договора в отношении одних и тех же объектов государственного или муниципального имущества, необходимо обеспечить проведение конкурсов или аукционов.

Так же УФАС по РБ обязал истца направить уведомление в адрес ответчика о недействительности (ничтожности) договора, и провести мероприятия направленные на возврат имущества, указанного в договоре.

Во исполнение предупреждения УФАС по РБ истец направил ответчику уведомление о признании договора ничтожным (исх.№ 101-19/934 от 02.02.2024), а также претензию о необходимости освободить занимаемые нежилые помещения (исх. ЮА-1540 от 19.02.2024).

Возражая относительно требований истца, ответчик 12.02.2024 направил в Учреждение письмо, в котором указал, что договор аренды законный, заключен в строгом соответствии с нормами действующего законодательства.

Поскольку требования истца ответчиком в добровольном порядке исполнены не были, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Пунктом 1 статьи 166 ГК РФ установлено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 2 названной статьи сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (абзац 2 пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (статья 180 ГК РФ).

В представленном суду отзыве, УФАС по РБ указало, что в связи с наличием в действиях (бездействии) ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», выразившихся в предоставлении по договору аренды от 25.08.2023 №55/21901/0208/23 ООО СК «Алга» нежилых помещений общей площадью 1833,9 кв.м., по адресу <...> путем удовлетворения заявления ООО СК «Алга» о предоставлении в аренду помещений без проведения конкурса при условии несоблюдении обществом формальных требований к комплекту предоставляемых документов для рассмотрения заявления, установленных постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2007 №403 «О порядке оформления прав пользования государственным имуществом Республики Башкортостан и об определении годовой арендной платы за пользование государственным имуществом Республики Башкортостан», при условии, что предоставленное имущество на момент принятия решения Комиссией ГКУ «УИК» еще находилось в пользовании АНО «ФК» «Уфа», а также с учетом наличия у ГКУ «УИК» достоверных сведений о том, что на право аренды высвобождаемого помещения претендуют (могут претендовать) несколько хозяйствующих субъектов, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан на основании ст. 39.1 Закона о защите конкуренции в целях пресечения действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции 11.12.2023 вынесено предупреждение 002/01/15-2490/2023 о необходимости прекращения указанных действий (бездействия) до 15.02.2024 года.

Также предупреждение указывает на то, что при принятии решения о заключении договоров аренды, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного имущества при наличии двух и более претендентов на заключение договора в отношении одних и тех же объектов государственного или муниципального имущества, необходимо обеспечить проведение конкурсов или аукционов.

Как указывает УФАС по РБ, основанием для вынесения предупреждения явилось обращение (вх. 14254/23 от 13.09.2023) от ООО «Персонамед» о возможных признаках нарушения законодательства о конкуренции в действиях ГКУ УИК при предоставлении в аренду ООО СК «Алга» спорных помещений по адресу <...>. Аналогичные сведения содержит информация, представленная в адрес антимонопольного органа Прокуратурой Республики Башкортостан в письме №7/3-07-2023/4405-23-20800001 от 18.10.2023 (вх. 16618/23 от 25.10.2023).

В результате анализа документов и полученных сведений антимонопольным органом установлено следующее.

04.05.2023 МЗИО в лице Учреждения и АНО ФК «Уфа» заключен договор №55/20509/0041/23 о передаче государственного имущества (в составе которого также находятся и спорные помещения), составляющего казну, в безвозмездное пользование на срок — бессрочно государственное недвижимое имущество, определенное приложением к договору, расположенное по адресу <...>.

01.08.2023 сотрудниками Учреждения проведено обследование объекта «Трибуны», предоставленного в безвозмездное бессрочное пользование ФК «Уфа», соответствии с которым составлен акт, и помимо иных нарушений выявлено, что Помещения №119-242а (первый этаж), и №1-22 (второй этаж) общей площадью 2336 кв.м, фактически используются ООО «Фитнесс клуб Нефть» в нарушение договора №55/20509/0041/23.

Учреждением в адрес АНО ФК «Уфа» 08.08.2023 (№ЮА-05/7577) направлена претензия, в соответствии с которой требуется в отношении нарушений, выявленных 01.08.2023 сотрудниками Учреждения, провести оформление договорных отношений в соответствии с действующим законодательством.

В ответ на вышеуказанную претензию АНО ФК «Уфа» 17.08.2023 за №319 в адрес Учреждения направляет письмо, в котором предлагает помещения, используемые фитнес клубом «Нефть», вернуть в собственность Республики Башкортостан.

Протоколом №58 от 22.08.2023 оформлено заседание комиссии Учреждения по рассмотрению заявок на право пользования государственным имуществом на котором, в соответствии с письмом ФК «Уфа» от 17.08.2023, принято решение о внесении изменений в договор №55/20509/0041/23 в части исключения из него нежилых помещений трибуны площадью 1833,9 кв.м., и возврате их в собственность Республики Башкортостан.

24.08.2023 дополнительным соглашением к договору от 04.05.2023 сторонами внесены изменения, а именно из договора исключены спорные помещения общей площадью 1833,9 кв.м.

Этим же числом между Учреждением и ФК «Уфа» подписан акт приема - передачи соответствующего государственного имущества.

Установлено, что 25.08.2023 в Минземимуществе Республики Бавшккортостан и ГКУ УИК зарегистрировано обращение «Persona sport fitness holding» в котором предлагается заключить договор аренды спорных Помещений между Учреждением и ООО «Персонамед», входящим в persona sport fitness holding, и имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Ответом в адрес ООО «Персона спорт» от 11.09.2023 Учреждение отказало в предоставлении помещения в связи с наличием иного пользователя (передача в аренду ООО СК «Алга» по договору от 11.09.2023).

Антимонопольным органом установлено, что 23.08.2023, т.е. за один день до внесения изменений в договор между Учреждением и ФК «Уфа», в адрес Учреждения поступает заявление ООО СК «Алга» о заключении договора аренды именно нежилых помещений площадью 1833,9 кв.м., которые ФК «Уфа» лишь 24.08.2023 возвращает в Учреждение.

Заявление предусматривает срок аренды - 120 месяцев, цель использования - дополнительное образование детей и взрослых, оказание спортивно оздоровительных услуг.

Этим же числом (23.08.2023) в Учреждении проведено заседание комиссии по рассмотрению заявок на право пользования государственным имуществом казны Республики Башкортостан (протокол №59), на котором рассмотрено заявление ООО СК «Алга» и принято решение заключить договор аренды в соответствии с п.6 ч.1 ст. 17.1 закона о защите конкуренции сроком на 10 лет по методике с применением К2=0,4, К3=1.

Принятое решение 24.08.2023 согласовано с МЗИО, в порядке, установленном Приказом от 24.12.2021 №2737 «Об утверждении процедуры согласования передачи государственного имущества (за исключением земельных участков), находящегося в казне Республики Башкортостан, в аренду (субаренду), безвозмездное пользование, доверительное управление».

25.08.2023 между ООО СК «Алга» и Учреждением заключен договор аренды №55/21901/0208/23, в соответствии с которым спорные нежилые помещения в составе сооружения (трибуны) общей площадью 1833,9 кв.м., с целью «оказание физкультурно-оздоровительных услуг и организации занятия спортом» предоставлены в аренду ООО СК «Алга» сроком на 10 лет без проведения конкурса на основании п.6 ч.1 ст. 17.1 закона о защите конкуренции.

По мнению антимонопольного органа, с учетом положений п.2.4.2 Порядка, Учреждение имело формальные основания для неудовлетворения заявления ООО СК «Алга» по таким основаниям как:

- государственное имущество передано иным юридическим либо физическим лицам в пользование в порядке, установленном законодательством (на момент принятия решения о предоставлении Помещений ООО СК «Алга» они еще находилось в пользовании ФК «Уфа»);

- проводится ликвидация заявителя - юридического лица, или арбитражным судом принято решение о признании заявителя банкротом и об открытии конкурсного производства (в связи с отсутствием заявления об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица).

Наличие заявлений иных хозяйствующих субъектов (ООО «Персона спорт», ООО «Персона мед») свидетельствуют о наличии конкурентного спроса со стороны хозяйствующих субъектов на помещения, которые были предоставлены ООО СК «Алга» в аренду без проведения конкурса или аукциона.

Антимонопольный орган полагает, что действия Учреждения, выразившиеся в удовлетворении заявления ООО СК «Алга» о предоставлении в аренду помещения без проведения конкурса при несоблюдении заявителем формальных требований к комплекту предоставляемых документов для рассмотрения заявления, с учетом наличия у Учреждения достоверных сведений о том, что на право аренды высвобождаемого помещения претендуют несколько хозяйствующих субъектов, а также принятие 23.08.2023 Учреждением комиссионного решения о предоставлении ООО СК «Алга» помещений, находящегося в пользовании АНО «ФК «Уфа», приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В материалы дела также поступил отзыв Минземимущества РБ, из которого следует, что между Минземимуществом РБ и ГКУ «УИК РБ» заключено Соглашение о взаимодействии от 01.10.2020 года, согласно которому ГКУ «УИК РБ» осуществляет от имени Минземимущества РБ, в том числе,действия но заключению договоров аренды имущества казны.

Согласно выписке из ЕГРН спорное имущество, а именно нежилые пом. № 177-198, 203, 205-210, 213-215, 220-228, 230, 232-242, 242а на первом этаже, нежилые помещения №№ 1-15, 21, 22 на втором этаже литера VII (трибуна 3) в составе сооружения (трибуны) с кадастровым номером 02:55:030274:763 находятся в собственности Республики Башкортостан.

На основании протокола № 59 заседания комиссии по рассмотрению заявок на право пользования государственным имуществом казны Республики Башкортостан от 23.08.2023 при согласовании с Минземимуществом РБ, в соответствии с подпунктом 6 пунктом 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице государственного казенного учреждения «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» и обществом с ограниченной ответственностью СК «Алга» 25.08.2023 был заключен договор № 55/21901/0208/23 аренды в отношении нежилых помещений, зданий, строений, сооружений, находящихся в казне Республики Башкортостан, расположенных по адресу: <...>, а именно, нежилые помещения № 177- 198, 203, 205-210, 213-215, 220-228, 230, 232-242, 242а на первом этаже, нежилые помещения №№ 1-15, 21, 22 на втором этаже литера VII (трибуна 3), в составе сооружения (трибуны) с кадастровым номером 02:55:030274:763, общей площадью 1833,9 кв.м. Срок аренды имущества, согласно п. 2.1. договора - с 25.08.2023 по 24.08.2033.

Возражая относительно требований истца, ответчик представил отзыв, согласно которому просит в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что спорный договор аренды был заключен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В ходе производства по делу от истца также поступили письменные пояснения, согласно которым изложил хронологию событий. Так, 12.05.2016 Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключило с АНО «ФК «УФА» РБ договор № 12290, по которому последнему передано во временное владение и пользование следующие объекты государственного нежилого фонда (далее - объект):

- нежилые помещения подвала №1-28,1-го этажа №1-38, 2-го этажа №1-21, 3-го этажа №1-14, технического этажа №1,2 лит. Т;

- футбольное поле, Литера IX;

- защитное сооружение от атмосферных осадков, Литера VIII;

- беговая дорожка и легкоатлетическое ядро, Литера X;

- трибуны Литера VII, общей площадью 27 601,6 кв.м., расположенные по адресу: <...>, для использования в целях: услуги в области физической культуры и спорта, проведение календарных игр Чемпионата, Кубка и Первенства России, международных матчей по футболу, сроком с 20.07.2016 г. по 31.12.2017 г., размер арендной платы с учетом НДС в месяц составил 7 113,52 руб.

01.07.2017 АНО «ФК «УФА» РБ заключило с ООО "ФК НЕФТЬ" договор № У 0107/17, согласно которому АНО «ФК «УФА» РБ оказывает ООО "ФК НЕФТЬ" услуги по технической организации оздоровительно-тренировочного процесса по фитнесу с предоставлением специализированных спортивных сооружений, стоимость услуг составляет 400 000 руб. в месяц, плата вносится ООО "ФК НЕФТЬ" ежемесячно в срок до десятого числа оплачиваемого месяца путем перечисления на расчетный счет АНО «ФК «УФА» РБ. Срок оказания услуг по данному договору с 01.07.2017 по 31.12.2017 г.г., который соглашением от 29.2017 продлен по 31.12.2018; соглашением от 29.12.2018 продлен по 25.05.2030; соглашением от 28.12.2019 продлен по 31.12.2030.

21.03.2018 Минземимущество РБ, в соответствии с п. 9 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в отношении объекта заключило с АНО «ФК «УФА» РБ новый договор № 12290.а, в соответствии с которым размер арендной платы с учетом НДС в месяц составил 443 644,54 руб. (пункт 6.1).

14.06.2019 между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице государственного казенного учреждения «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» (далее по тексту Арендодатель) и АНО «ФК «УФА» РБ было заключено дополнительное соглашение № 1 к договору №12290.а, согласно которому были внесены следующие существенные изменения условий договора:

- Арендодателем по договору стало выступать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице государственного казенного учреждения «Управление имуществом казны Республики Башкортостан»;

- изменились реквизиты для оплаты аренды и пеней, а также размер арендной платы.

09.02.2024 между Арендодателем и АНО «ФК «УФА» РБ было заключено дополнительное соглашение № 2 к договору №12290.а, согласно которому на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 25.06.2020 № 629-р, заявления Арендатора № 622 от 05.02.2021, Арендатор был освобожден от уплаты арендных платежей, предусмотренных договором аренды на срок 01.04.2020 по 31.12.2020.

31.12.2022 договор № 12290.а, заключенный между Учреждением и АНО «ФК «УФА» РБ сторонами был признан расторгнутым, что подтверждается соглашением от 03.05.2023. Имущество по договору также было передано 31.12.2022 в ГКУ «Управление имуществом казны РБ», что также подтверждается актом приема передачи от 03.05.2023.

04.05.2023 Учреждение заключило с АНО «ФК «УФА» РБ договор № 55/20509/0041/23, согласно которому последнему передано в безвозмездное пользование на срок бессрочно государственное недвижимое имущество, определенное в составе приложения к настоящему договору, расположенное по адресу: <...>, для использования в целях: осуществление Уставной деятельности АНО ФК «УФА» РБ, общей площадью 27 601,6 кв.м.:

- нежилые помещения № 1-28 подвала, литер Т, общей площадью 414,7 кв.м, кадастровый номер объекта 02:55:030274:764;

- нежилые помещения №№ 1-38 на первом этаже, №№ 1-21 на втором этаже, №№ 1-14 на третьем этаже, N°№ 1, 2 на техническом этаже, литер Т, общей площадью 996,6 кв.м, кадастровый номер объекта 02:55:030274:764;

- футбольное поле, литер IX, общей площадью 7940,4 кв.м, кадастровый номер объекта 02:55:030274:762;

- защитное сооружение от атмосферных осадков, литер VIII, общей площадью 3030,0 кв.м, кадастровый номер объекта 02:55:030274:765;

- беговая дорожка и легкоатлетическое ядро, литер X, общей площадью 7267,4 кв.м, кадастровый номер объекта 02:55:030274:761;

- трибуны, литер VII, общей площадью 7952,5 кв.м, кадастровый номер объекта 02:55:030274:763 (далее - имущество).

01.08.2023 в ходе выездной проверки сотрудниками Учреждения была выявлена незаконная передача Автономной некоммерческой организацией «Футбольный клуб «УФА» Республики Башкортостан помещений, расположенных по адресу: <...> третьим лицам.

Согласно акту обследования государственного имущества от 01.08.2023 помещения №N9 119 - 242а на первом этаже, №N91 - 22 на втором этаже литера VII трибуны 3, фактически использовало ООО «Фитнес клуб Нефть».

Учреждением по данному факту (исх. ЮА-05/7577) в адрес АНО «ФК «УФА» РБ 08.08.2023 была направлена претензия с требованиями устранить нарушения условий Договора.

В адрес Учреждения 08.08.2023 от АНО «ФК «УФА» РБ поступило письмо, в котором указано, что 01.07.2017 между АНО «ФК «УФА» РБ и ООО «Фитнес Клуб Нефть» заключен договор №У-0107/17, согласно которому ООО «Фитнес Клуб Нефть» получило в пользование 2181,5 кв.м. основных и вспомогательных помещений укомплектованных спортивным оборудованием и вспомогательным имуществом футбольного клуба. Учитывая, что помещения и оборудование реабилитационного центра в настоящее время востребовано и используется под уставные цели футбольного клуба, АНО «ФК «УФА» РБ предложило в письме - цитата: «уточнить Договор о передаче государственного имущества, составляющего казну, в безвозмездное пользование от 04.05.2023 года № 55/20509/0041/23 на площадь 2181,5 кв. метров, передав её в собственность Республики Башкортостан».

В адрес Учреждения 21.08.2023 от АНО «ФК «УФА» РБ поступило обращение с просьбой исключить из Договора о передаче государственного имущества, составляющего казну, в безвозмездное пользование от 04.05.2023 года № 55/20509/0041/23 нежилые помещения N 177-198, 203, 205-210, 213-215, 220-228, 230, 232-242, 242а на первом этаже, литер аЗ(1217,9 кв.м) и нежилые помещения № 115, 21, 22 на втором этаже, литер аЗ (616,9 кв.м), общая площадь 1833,9 кв.м.

22.08.2023 комиссией по рассмотрению заявок на право пользования государственным имуществом Республики Башкортостан принято решение об исключении Объектов из договора безвозмездного пользования от 04.05.2023 года № 55/20509/0041/23.

23.08.2023 (вх. № юр-6359) в адрес Учреждения от ООО СК «Алга» поступило заявление с просьбой «в целях дополнительного образования детей и взрослых и оказания спортивно оздоровительных услуг» заключить договор аренды в отношении нежилых помещений, № 177 198, 203, 205-210, 213-215, 220-228, 230, 232-242, 242а на первом этаже, нежилые помещения №№ 1-15, 21, 22 на втором этаже литера VII (трибуна 3), в составе сооружения (трибуны) с кадастровым номером 02:55:030274:763, расположенных по адресу: <...>, с целью использования дополнительного образования детей и взрослых, а также оказания спортивно- оздоровительных услуг. К заявлению были приложены учредительные документы ООО СК «Алга», а также лицензия на осуществление образовательной деятельности № 5603.

24.08.2023 Учреждением вынесен Приказ №151-и «О внесении изменений в договор о передаче государственного имущества, находящегося в казне, в безвозмездное пользование от 04 мая 2023 года № 55/20509/0041/23», на основании которого между сторонами заключено соглашение №1 от 24.08.2023, согласно которому общая площадь недвижимого имущества, определенного в составе приложения к настоящему договору, составила 25 737,7 кв.м. (общая площадь недвижимого имущества, исключаемого из договора составила 1 833,9 кв.м.).

25.08.2023 между Учреждением и ООО СК «АЛГА» был заключен договор № 55/21901/0208/23 аренды в отношении нежилых помещений, зданий, строений, сооружений, находящихся в казне Республики Башкортостан, согласно которому Учреждение предоставило, а ООО СК «АЛГА» приняло во временное владение и пользование объект недвижимого имущества, находящийся в казне Республики Башкортостан, расположенный по адресу: <...>, а именно, нежилые помещения № 177-198, 203, 205-210, 213-215, 220- 228, 230, 232-242, 242а на первом этаже, нежилые помещения №№ 1-15, 21, 22 на втором этаже литера VII (трибуна 3), в составе сооружения (трибуны) с кадастровым номером 02:55:030274:763, общей площадью 1833,9 кв.м.

Срок действия договора № 55/21901/0208/23 (п. 2.1. договора) - с 25.08.2023 по 24.08.2033.

В адрес Учреждения (исх. № 6469) 25.08.2023 поступило от ООО «Персона спорт», которое входит в группу компаний PERSONA SPORT FITNESS HOLDING, обращение о намерении «использовать площади и оборудования», расположенные по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Орджоникидзевский, ул. Комарова, д. 9.

В рамках предполагаемого договора ООО «Персона спорт» предложило рассмотреть в качестве контрагента ООО «ПЕРСОНАМЕД» (ИНН <***>), имеющее медицинскую лицензию Л041-01170-02/00333544 от 08.08.2019 и входящее в группу компаний PERSONA SPORT FITNESS HOLDING. При этом, каких-либо обращений непосредственно от ООО «ПЕРСОНАМЕД» (ИНН <***>) в адрес Учреждения о намерении заключения договоров аренды нежилых помещений, расположенных по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Орджоникидзевский, ул. Комарова, д. 9, не поступало.

28.08.2023 АНО «ФК «УФА» РБ направило в адрес ООО «Фитнес Клуб Нефть» уведомление о расторжении договора № У-0107/17 от 01.07.2017, в связи с исключением из договора о передаче государственного имущества, находящегося в казне, в безвозмездное пользование от 04 мая 2023 года № 55/20509/0041/23 помещений, занимаемых ООО «Фитнес Клуб Нефть», по договору № У-0107/17 от 01.07.2017.

11.09.2023 (исх. № ЮА-19-8641) Учреждение отказало ООО «Персона спорт» в удовлетворении заявления от 25.08.2023, в связи с тем, что на момент обращения заявителя нежилые помещения, расположенные по адресу: <...>, уже были предоставлены на праве аренды иному пользователю.

11.12.2023 Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (исх. AX/14367/23) вынесло предупреждение №002/01-15-2490/2023 о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, выразившихся в предоставлении по договору аренды от 25.08.2023 №55/21901/0208/23 ООО СК «Алга» нежилых помещений общей площадью 1 833,9 кв.м. по адресу <...> путем удовлетворения заявления ООО СК «Алга» о предоставлении в аренду Помещений без проведения конкурса, в связи с чем необходимо провести следующие мероприятия:

1) уведомить ООО СК «Алга»» о недействительности (ничтожности) договора аренды от 25.08.2023 № 55/21901/0208/23;

2) провести мероприятия, направленные на возврат в казну Республики Башкортостан, нежилых помещений №177-198, 203, 205-210, 213-215, 220-228, 230, 232-242, 242а на первом этаже, литер а3 и нежилых помещений №1-15, 21,22 на втором этаже, литер а3 в составе сооружения (трибуны) общей площадью 1833,9 кв.м. по адресу <...> с кадастровыми номерами 02:55:030274:763 с прекращением всех прав ООО СК «Алга», обусловленных указанным выше договором аренды.

02.02.2024 (исх. ЮА-19/934) Учреждение направило ООО СК «АЛГА» уведомление о том, что договор № 55/21901/0208/23 аренды от 25.08.2023 считать недействительным (ничтожным). В связи с чем Учреждение потребовало ООО СК «АЛГА» в срок до 14.02.2024 освободить помещения, оплатив задолженность за использование государственного имущества Республики Башкортостана до момента освобождения помещений.

12.02.2024 в Учреждение поступило письмо от ООО СК «АЛГА», в котором Общество указало, что считает договор аренды законным, заключенным в строгом соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, оценив их в порядке ст. 71 АПК РФ, принимая во внимание доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

В соответствии с п. 2.2 Постановления Правительства РБ от 29.12.2007 № 403 «О Порядке оформления прав пользования государственным имуществом Республики Башкортостан и об определении годовой арендной платы за пользование государственным имуществом Республики Башкортостан» государственное имущество предоставляется без проведения торгов в случаях, установленных статьей 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции».

Согласно ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество медицинским организациям, организациям, осуществляющим образовательную деятельность (п. 6 ч. 1 ст. 17.1 Закона №135-ФЗ).

При этом в п. 2.4 Постановления Правительства РБ от 29.12.2007 № 403 установлен порядок передачи в пользование государственного имущества без проведения торгов, согласно которому такая передача осуществляется на основании заявления о передаче государственного имущества в пользование.

Пунктом 15 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предусмотрено, что лицу, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе или аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией или документацией об аукционе, а также лицу, признанному единственным участником конкурса или аукциона, на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе или аукционе и конкурсной документацией или документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса или аукциона. При этом для организатора торгов заключение предусмотренных настоящей частью договоров в этих случаях является обязательным.

Как усматривается из материалов дела, в адрес ГКУ «УИК РБ» от ООО СК «Алга» 23.08.2023 поступило заявление с просьбой заключить договор аренды в отношении нежилых помещений, № 177 198, 203, 205-210, 213-215, 220-228, 230, 232-242, 242а на первом этаже, нежилые помещения №№ 1-15, 21, 22 на втором этаже литера VII (трибуна 3), в составе сооружения (трибуны) с кадастровым номером 02:55:030274:763, расположенных по адресу: <...>, с целью использования дополнительного образования детей и взрослых, а также оказания спортивно-оздоровительных услуг. К заявлению были приложены учредительные документы ООО СК «Алга», а также лицензия на осуществление образовательной деятельности № 5603.

Как было указано, постановлением правительства Республики Башкортостан от 29.12.2007г. №403 «О порядке оформления права пользования государственным имуществом Республики Башкортостан и об определении годовой арендной платы за пользование государственным имуществом Республики Башкортостан» утвержден порядок пользования государственным имуществом (далее по тексту «Порядок»).

Согласно п. 2.4.2. указанного Порядка срок рассмотрения заявления о передаче без проведения торгов государственного имущества в пользование не должен превышать тридцати календарных дней со дня поступления заявления в Минземимущество РБ, за исключением заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства, по которым срок рассмотрения не должен превышать двадцати трех календарных дней.

Согласно п.1.1. договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование объект недвижимого имущества, находящийся в казне Республики Башкортостан, а именно нежилые пом. № 177-198, 203, 205-210, 213-215, 220-228, 230, 232-242, 242а на первом этаже, нежилые помещения №№ 1 -15, 21, 22 на втором этаже литера VII (трибуна 3) в составе сооружения (трибуны) с кадастровым номером 02:55:030274:763, общей площадью 1833,9 кв.м, для использования в целях: оказание физкультурно-оздоровительных услуг и организации занятий спортом.

Таким образом, заявление ООО «СК «Алга» рассмотрено в сроки предусмотренные п. 2.4.2. Порядка.

При этом суд принимает во внимание, что заявка от ООО «Персона спорт» поступила после заключения договора аренды с ответчиком. Кроме того, судом учтено, что заявителем выступило общество «Персона спорт» в интересах общества «Персонамед», в отсутствие у последнего лицензии за осуществление деятельности.

Довод УФАС по РБ о недействительности спорного договора по основаниям не предоставления ответчиком (в момент подачи заявления о предоставлении помещений в аренду) заявления об отсутствии решения о ликвидации организации об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя банкротом и об открытии конкурсного производства, судом не принимается на основании следующего.

Так, в соответствии с п. 2.4.2. Порядка, предусмотрен исчерпывающий перечень случаев отказа заявителю, в передаче государственного имущества без проведения торгов в пользование при наличии следующих оснований:

- имеется установленное законодательством ограничение по управлению и распоряжению данным объектом государственного имущества;

- государственное имущество передано иным юридическим либо физическим лицам в пользование в порядке, установленном законодательством;

- проводится ликвидация заявителя - юридического лица, или арбитражным судом принято решение о признании заявителя банкротом и об открытии конкурсного производства;

- приостановлена деятельность заявителя на день подачи заявления в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- заявителем представлены заведомо ложные сведения, содержащиеся в представленных документах;

- заявителем не выполнены условия ранее заключенных договоров о передаче ему в пользование государственного имущества за последние три года;

- имеются факты расторжения с заявителем договоров о передаче ему в пользование государственного имущества из-за нарушения заявителем условий данных договоров за последние три года;

- имеются неразрешенные судебные споры по поводу указанного в заявлении государственного имущества.

Таким образом, поскольку не предоставление заявления о не принятии решения о ликвидации организации и об отсутствии решения суда о банкротстве организации, не является основанием для не заключения спорного договора, также как и не может являться основанием для признания спорного договора недействительным.

Более того, в перечне приложенных ответчиком документов в адрес истца (при подаче заявления о заключении договора аренды) приложена актуальная выписка из ЕГРЮЛ, которая содержала всю необходимую информацию, в том числе о прохождении юридическим лицом процедуры добровольной ликвидации или о введении в отношении лица процедуры банкротства.

Также является необоснованным довод УФАС РБ о возможности отказа истцом в заключении спорного договора, поскольку на момент обращения ответчиком в адрес истца (23.08.2023г.) арендуемые помещения были переданы третьему лицу (АНО «ФК УФА»).

Так, согласно п. 2.4.2 Порядка срок рассмотрения обращения заявления рассмотрения заявления о передаче без проведения торгов государственного имущества в пользование не должен превышать тридцати календарных дней со дня поступления заявления (то есть заявление должно было быть рассмотрено до 23.09.2023г.).

24.08.2024 из договора аренды заключенного с АНО «ФК Уфа» выбыли спорные помещения, также 24.08.2023г. между АНО «ФК Уфа» и ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» подписан акт приема передачи указанных помещений, в последующем вошедшие в спорный договор аренды.

Вместе с тем, на момент подачи ООО «СК «Алга» заявления о предоставлении помещений (23.08.2023г.) по адресу: <...>, других желающих не было, доказательств обратного в материалы дела не представлено (ст. 65 АПК РФ).

По смыслу статей 168 и 422 ГК РФ суд проверяет сделку на соответствие закону на момент ее заключения. Следовательно, при установлении несоответствия договора закону на момент его заключения, такой договор может быть признан недействительным, даже если к этому моменту стороны его расторгли по соглашению сторон или он прекращен в силу отказа от договора одной из сторон.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу, что при заключении спорного договора не было допущено нарушения норм антимонопольного законодательства, в том числе ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», спорный договор заключен с единственным желающим (ответчиком) на момент заключения договора кандидатом, имеющим лицензию на ведение образовательной деятельности, в связи с чем, заключение спорного договора было возможно без проведения торгов.

Поскольку заключение спорного договора аренды с ответчиком 25.08.2023 произведено в сроки, предусмотренные п. 2.4.2. Порядка, заключено с единственным кандидатом, осуществляющим образовательную деятельность, оснований для удовлетворения требований у суда не имеется.

Учитывая то обстоятельство, что истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований государственного казенного учреждения «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Е.А. Жильцова