Постановление по делу № 06АП-1389/2025 от 21.05.2025

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, <...>,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-1389/2025

21 мая 2025 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2025 года.Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2025 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иноземцева И.В.

судей Жолондзь Ж.В., Коваленко Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Доскачинской Т.В.

при участии в заседании:

от Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2025 № 06-21/22

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края

на решение от 06.03.2025

по делу № А73-20710/2024

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680020, <...>)

к акционерному обществу «Шелеховский комплексный леспромхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 681087, Хабаровский край, <...>)

о взыскании 3 150 000 руб.

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее - Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к акционерному обществу «Шелеховский комплексный леспромхоз» (далее - АО «Шелеховский КЛПХ», ответчик) с иском о взыскании неустойки за нарушение срока предоставления проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов № 157-250/2021 от 29.06.2021 за период с 02.10.2022 по 19.07.2024 в размере 3 150 000 руб. в краевой бюджет (с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд Хабаровского края решением от 06.03.2025 отказал в удовлетворении исковых требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя, арендатором нарушен шестимесячный срок, установленный для разработки и предоставления в уполномоченный орган проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы. Судом первой инстанции не принято во внимание направлении проекта освоения лесов на экспертизу 29.07.2022, до проведения лесоустроительных работ по таксации лесов. Несмотря на отказ в проведении государственной экспертизы ответчик имел возможность оперативно исправить допущенные нарушения и повторно подать проект освоения лесов на экспертизу, одновременно с этим проводить лесоустроительные работы, вносить изменения в договор аренды.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2025 апелляционная жалоба принята к производству, дело к судебному разбирательству назначено на 13.05.2025 в 14 часов 40 минут, информация об этом размещена публично на сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит отказать в ее удовлетворении, оставить решение суда без изменения как законное и обоснованное. В отзыве приведены следующие возражения: нарушение срока разработки проекта освоения лесов вызвано передачей в аренду лесного участка качественные и количественные характеристики которого не соответствовали, указанным в договоре, что влекло невозможность использования участка по назначению; истцом не выполнены свои обязательства по своевременному проведению работ по лесоустройству, лесоустроительных совещаний.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержала доводы апелляционной жалобы.

Ответчик, извещенный о рассмотрении жалобы надлежащим образом, явку своего представителя в заседание не обеспечил, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не препятствовало проведению заседания.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29.06.2021 между Министерством (арендодатель) и АО «Шелеховский КЛПХ» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 157-250/2021, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное пользование лесной участок, находящийся в федеральной государственной собственности, площадью 38,1081 га, местоположение: Хабаровский край, Ульчский муниципальный район; кварталы № 157 [выделы 6 (часть), 8-13 (части), 16 (часть)], 158 [выделы 1 (часть), 2 (часть), 5 (часть), 6 (часть), 8 (часть), 9 (часть), 11 (часть)* 13 (часть), 15 (часть), 18 (часть), 19 (часть), 21 (часть), 22 (часть), 24 (часть)]-, 178 [выделы 2 (часть), 5 (часть), 6 (часть), 8 (часть), 9 (часть), 12-14 (части), 17 (часть), 19 (часть), 22 (часть), 26 (часть), 27 (часть)], 201 [выделы 2 — 5 (части), 8 (часть), 11 (часть)] Ключевского участкового лесничества Быстринского лесничества, кадастровый номер 27:16:0000000:5 (учетный номер части - 86); категория защитности: защитные леса (ценные леса – нерестоохранные полосы лесов); вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Согласно пункту 1.3 договора, арендатору передается лесной участок с целью строительства дороги автомобильной с переходным типом дорожного покрытия в Ульчском муниципальном районе Хабаровского края.

В соответствии с пунктом 1.4 договора, границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к настоящему договору. Характеристика лесного участка на день заключения настоящего договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводится в приложении № 2 к настоящему договору.

Арендная плата составляет 1 419 897,63 руб. в год (пункт 2.1. договора)

Арендатор вносит арендную плату в сроки, предусмотренные приложением № 4 к договору (пункт 2.3. договора).

Срок действия договора устанавливается с 29.06.2021, но не ранее государственной регистрации, и составляет 3 года (пункт 6.1 договора).

Согласно подпункту «г» пункта 3.4 договора арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить в уполномоченный орган Хабаровского края проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4.2 договора за нарушения срока разработки и представления уполномоченному органу Хабаровского края проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы, предусмотренного подпунктом «г» пункта 3.4 договора арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 150 000 руб. для юридического лица за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.

Приложением № 2 к договору указана площадь, покрытая лесами с запасом древесины 6 379 куб.м.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 29.06.2021.

Государственная регистрация договора произведена 20.07.2021.

После государственной регистрации договора, арендатор обратился в филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Дальлеспроект» с заявлением о разработке проекта освоения лесов.

20.09.2021 от филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Дальлеспроект» получен ответ, из которого следовало, что согласно приложению № 2 к договору, 98,5% (37,5422 га) площади лесного участка занимают лесные насаждения, тогда как на материалах космической съемки в границах лесного участка лесные насаждения отсутствовали. Указанные обстоятельства делали разработку проекта освоения лесов невозможным и использование лесного участка по назначению.

Письмами № 9 от 06.10.2021 и № 9/1474 от 07.12.2021 ответчик обращался к истцу с вопросом о согласовании даты и время совещания для согласования проведения лесоустроительных работ.

14.12.2021 проведено лесоустроительное совещание о согласовании проведения лесоустроительных работ.

Проведение лесоустроительных работ завершено 05.09.2022.

28.11.2022 КГКУ «Ульчское лесничество» согласованы материалы таксации, о чем составлен акт проверки камеральных работ.

Письмами от 28.11.2022 № 27/2255, от 15.02.2023 № 27/380 ФГБУ «Рослесинфорг» «Дальлеспроект» обращалось к Министерству по вопросу проведения второго лесоустроительного совещания, также в адрес Министерства направлена лесоустроительная документация.

Ответчик письмами № 10/7 от 14.02.2023, № 10/170 от 23.03.2023, № 9/190 от 03.04.2023 обращался к истцу с вопросом согласования даты и время совещания для согласования проведения второго лесоустроительных работ.

10.04.2023 проведено второе лесоустроительное совещание, по итогам которого приняты работы по таксации лесов и проектированию мероприятий по воспроизводству лесов на территории лесных участков, АО «Шелеховский КЛПХ» необходимо передать лесоустроительную документацию для внесения в государственный лесной реестр.

Согласно акту № 02723060001 лесоустройство и внесение информации в государственный лесной реестр завершено 01.06.2023.

05.06.2023 ответчиком в адрес истца направлено заявление о внесении изменений в договор аренды лесного участка.

11.07.2023 АО «Шелеховский КЛПХ» обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Министерству о внесении изменений в договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов № 157-250/2021 от 29.06.2021.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 07.08.2023 исковое заявление принято к производству (дело № А73-12621/2023).

08.09.2023 Министерством подан встречный иск к АО «Шелеховский КЛПХ» о расторжении договора аренды лесного участка № 157-250/2021 от 29.06.2021 и возврате лесного участка.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.04.2024 производство по делу № А73-12621/2023 о прекращено, в связи с подписанием сторонами соглашения о внесении изменений в спорный договор аренды от 26.04.2024.

Изменения в договор зарегистрированы 04.04.2024 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 04.04.2024).

Поскольку арендатором не был представлен проект освоения лесов, Министерством начислена неустойка за период с 01.07.2022 по 19.07.2024 в размере 3 600 000 руб. в краевой бюджет (24 полных месяца просрочки).

Письмом от 04.10.2024 № 02.1-16/13611 Министерством в адрес арендатора направлена претензия с требованием оплатить указанную сумму неустойки в течение 10 дней со дня получения уведомления.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Хабаровского края с настоящим иском.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, отзыве на нее, заслушав представителя истца и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс, ЛК РФ) по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Согласно части 4 статьи 71 Лесного кодекса к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) и Земельным кодексом Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), если иное не установлено Лесным кодексом.

В силу статьи 88 Лесного кодекса, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно приказу Минприроды России от 16.11.2021 № 864 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа» Проект освоения лесов (рекомендуемый образец приведен в приложении к Составу проекта освоения лесов) содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 21 Лесного кодекса, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 89 ЛК РФ).

Таким образом, одной из обязанностей арендатора лесного участка является разработка проект освоения лесов и получение положительного заключению государственной экспертизы.

Исковые требования о взыскании неустойки обоснованы ненадлежащим исполнением обязательства по разработке и представлению проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Ссылаясь на нарушение установленного подпунктом «г» пункта 3.4 договора шестимесячного срока предоставления проекта освоения лесов, Министерством начислена неустойка за период с 01.07.2022 по 19.07.2024 в размере 3 600 000 руб., подлежащая взысканию в краевой бюджет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как следует из материалов дела, после обращения ответчика в филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Дальлеспроект» с заявлением о разработке проекта освоения лесов, учреждением направлен отказ ввиду фактического несоответствия характеристик лесного участка.

Так, в соответствии с письмом ФГБУ «Рослесинфорг» «Дальлеспроект» от 20.09.2021 № 04/1573 согласно приложению № 2 к договору, 98,5% (37,5422 га) площади лесного участка занимают лесные насаждения, тогда как на материалах космической съемки в границах лесного участка лесные насаждения отсутствовали.

Последующие действия арендатора лесного участка, арендодателя и заинтересованных лиц: ведение переписки с Министерством (письма № 9 от 06.10.2021 и № 9/1474 от 07.12.2021 о необходимости согласовании даты проведения лесоустроительных работ), проведение лесоустроительного совещания 14.12.2021, согласование 28.11.2022 КГКУ «Ульчское лесничество» материалов таксации, обращение ФГБУ «Рослесинфорг» «Дальлеспроект» к Министерству о проведении второго лесоустроительного совещания, направление в его адрес лесоустроительной (письма № 27/2255 от 28.11.2022, № 27/380 от 15.02.2023), аналогичные обращения ответчика к Министерству проведения второго лесоустроительного совещания (письма № 10/7 от 14.02.2023, № 10/170 от 23.03.2023, № 9/190 от 03.04.2023), проведение второе лесоустроительного совещания 10.04.2023, внесение информации в государственный лесной реестр 01.06.2023, направление 05.06.2023 в адрес Министерства заявления арендатора о внесении изменений в договор аренды лесного участка, осуществление процедуры внесения изменений в договор в судебном порядке с 11.07.2023 по 15.03.2024, подписание соглашения 04.04.2024 свидетельствуют о совершении ответчиком необходимых действий для разработки проекта лесов.

Установлено, что разработка проекта освоения лесов сразу после передачи участка по акту от 29.06.2021, не была произведена ответчиком, ввиду фактического несоответствия характеристик переданного участка т.к. по приложению № 2 к договору 98,5% (37,5422 га) площади лесного участка занимают лесные насаждения, которые по материалам космической съемки отсутствовали.

В соответствии с пунктом 1 статьи 611 Гражданского кодекса арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

В пункте 1 статьи 612 Гражданского кодекса предусмотрена ответственность арендодателя за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

В соответствии с правовым подходок, выраженным Конституционным судом Российской Федерации в определении от 20.12.2018 № 3182-О, положения пункта 2 статьи 328, пункта 1 статьи 612 Гражданского кодекса направлены на защиту интересов добросовестной стороны договора в случае непредоставления другой стороной предусмотренного договором обязательства. При этом пункт 1 статьи 612 Гражданского кодекса подлежит применению в системной связи с пунктом 2 этой же статьи, обеспечивая тем самым необходимый баланс интересов сторон договора аренды.

Поскольку материалами дела подтверждается, что при заключении договора передан лесной участок не соответствующий характеристикам, в результате чего возникла необходимость проведения новых лесоустроительных работ и внесения изменений в договор, что повлияло на невозможность своевременной разработки проекта освоения лесов, окончание срока действия договора после внесения изменений, отсутствуют основания для привлечения ответчика к ответственности в виде начисления неустойки (статья 401 ГК РФ).

Поскольку без внесения изменения в договор разработка проекта освоения лесов была невозможна, исчисление шестимесячного срока, предусмотренного подпунктом «г» пункта 3.4 договора, должно быть произведено с 04.04.2024.

К моменту окончания срока действия договора (19.07.2024) шестимесячный срок пропущен не был.

В доводах жалобы, заявитель ссылается на наличие у ответчика возможности оперативно исправить допущенные нарушения и повторно подать проект освоения лесов на экспертизу, одновременно с этим проводить лесоустроительные работы, вносить изменения в договор аренды.

Вместе с тем, использование лесного участка и разработка проекта освоения лесов была невозможна без проведения лесоустроительных работ по таксации лесов, требующих также согласования с Министерством, внесения полученной информации в государственный лесной реестр и внесения изменений в договор аренды, приведенные в апелляционной жалобе доводы являются необоснованными.

Ссылки заявителя о направлении проекта освоения лесов на экспертизы 29.07.2022 до проведения лесоустроительных работ по таксации лесов, не принимаются во внимание, так как государственная экспертиза проекта в указанный период не была произведена.

Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Таким образом, оснований для отмены решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06.03.2025 по делу № А73-20710/2024 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции

Председательствующий

И.В. Иноземцев

Судьи

Ж.В. Жолондзь

Н.Л. Коваленко