Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

12 сентября 2023 года Дело №А41-62315/23

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Левкиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 5) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Московскому областному региональному отделению общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности в сумме 24 000 руб.,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (филиал № 5) (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Московскому областному региональному отделению общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» (далее - страхователь, заинтересованное лицо) о взыскании 24 000 руб. штрафа за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года, а также за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за август, ноябрь, декабрь 2022 года.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (филиал № 5) подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь обязан представить в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и трудовом стаже.

В силу абзаца 1 статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на всех застрахованных лиц вместе со сведениями о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 указанного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ декабрь 2021 года, август, ноябрь, декабрь 2022 года.

По результатам проверки составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесены решения от 18.02.2022 № 060S19220011206 (сумма штрафа составляет 1 000 руб.), от 17.10.2022 № 060S19220094127 (сумма штрафа составляет 3 500 руб.), от 25.01.2023 № 060S19230004371 (сумма штрафа составляет 5 500 руб.), от 20.03.2023 № 060S19230016877 (сумма штрафа составляет 14 000 руб.), выставлены требования от 24.03.2022 № 060S01220018479, от 07.11.2022 № 060S01220096702, от 14.02.2023 № 060S01230009722, от 07.04.2023 № 060S01230021577 о добровольной уплате финансовых санкций в сроки до 12.04.2022, 25.11.2022, 07.03.2023, 25.04.2023 соответственно.

Согласно части 19 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Настоящее заявление подано в суд 15.07.2023, соответствующий срок по требованиям от 24.03.2022 № 060S01220018479, от 07.11.2022 № 060S01220096702, по которым сумма финансовых санкций превысила 3 000 руб., истекал 25.05.2023 (25.11.2022 + 6 месяцев), при этом пенсионным фондом подано ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления с настоящими требованиями, в удовлетворении которого арбитражный суд считает необходимым отказать ввиду отсутствия уважительных причин для его восстановления.

Таким образом, требования о взыскании с заинтересованного лица 4 500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за август 2022 года, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года удовлетворению не подлежат.

Установленный законом процессуальный срок, по требованиям от14.02.2023 № 060S01230009722, от 07.04.2023 № 060S01230021577 заявителем не пропущен.

Фонд, руководствуясь положениями Федерального закона № 27-ФЗ, Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пришел к выводу, что привлечение общества к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года с типом «дополняющая» о застрахованных лицах является правомерным.

Вместе с тем, в соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом в ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные в ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичная правовая позиция также выражена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

При таких обстоятельствах требование заявителя о взыскании штрафа в размере 14 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что срок представления индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года - не позднее 15.12.2022.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается страхователем наличие пропуска срока представления сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Однако, суд считает, что при вынесении решения от 25.01.2023 № 060S19230004371, сумма штрафа по которому составляет 5 500 руб., фондом не учтено в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя, незначительный пропуск срока (3 рабочих дня), отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие негативных последствий для бюджета.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П указал, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

С учетом изложенного, исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, арбитражный суд расценивает указанные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность за совершение правонарушения и полагает возможным снизить размер подлежащего на основании решения от 25.01.2023 № 060S19230004371 взысканию штрафа до 1 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Требования удовлетворить частично.

Взыскать с Московского областного регионального отделения общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» 1 000 руб. финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

2. Настоящее решение принято немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru/.

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

3. Решение подлежит немедленному исполнению.

4. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

5. Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья О.В. Левкина