АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,
тел. <***>; факс <***>
https://irkutsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Иркутск Дело № А19-28111/24
17.06.2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02.06.2025 года.
Решение в полном объеме изготовлено 17.06.2025 года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рыковой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козулиной Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, УЛ. ГОРЬКОГО, Д.31, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БУЛЫК" (669232, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н ФИО1, С. УНГИН, УЛ. ЗАРЕЧНАЯ, Д. 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 218 121 руб. 04 коп.,
при участии в судебном заседании:
от истца: ФИО2 - представитель по доверенности, паспорт;
от ответчика: ФИО3 – директор, паспорт;
установил:
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БУЛЫК" (далее – ответчик, ООО "БУЛЫК") о взыскании субсидии в размере 218 121 руб. 04 коп.
Истец требования поддержал.
В представленном отзыве на исковое заявление ответчик требования оспорил, указав на целевое использование субсидии; указал на получение и предоставление истцу сертификатов соответствия №РСЦ 038 013 Е1 1748-23, №№РСЦ 038 013 Е1 1749-23; указал, что отчеты о расходовании субсидии ООО «Булык» регулярно направлялись в Министерство через государственную интегрированную информационную систему «Электронный бюджет» 01.04.2023, 01.07.2023, 01.10.2023, 01.01.2024.
Исследовав представленные доказательства, выслушав сторон, суд установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, в соответствии с Положением о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях финансового обеспечения (возмещения) части затрат, связанных с производством сельскохозяйственной продукции в сфере растениеводства и животноводства, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 19.05.2021 №343-пп (в редакции от 17.02.2023 №121-пп) (далее - Положения), между министерством (предоставитель) и ООО «Булык» (получатель) заключено соглашение о предоставлении в 2023 году из бюджета Иркутской области субсидии на финансовое обеспечение части затрат на проведение под урожай текущего года агротехнологических работ, повышения уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв при осуществлении производства в текущем году зерновых, зернобобовых, масличных (за исключением рапса и сои), кормовых сельскохозяйственных культур (за исключением многолетних трав посева прошлых лет) от 30.03.2023 №10-2023-029716 (далее - соглашение).
Предметом настоящего Соглашения является предоставление Получателю из бюджета Иркутской области субсидий на финансовое обеспечение части затрат на проведение под урожай текущего года агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв при осуществлении производства в текущем году зерновых, зернобобовых, масличных (за исключением рапса и сои), кормовых сельскохозяйственных культур (за исключением многолетних трав посева прошлых лет) (далее - Субсидия) в целях:
1.1.1. достижения результата (выполнения мероприятия) в рамках государственной программы «Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717, государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2019 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 26 октября 2018 года № 772-пп.;
1.1.2 финансового обеспечения затрат Получателя, связанных с проведением агротехнологических работ, а именно приобретение минеральных удобрений, пестицидов, покупной энергии, используемой на технологические цели, следующих видов: газ, электроэнергия, нефтепродукты всех видов, на содержание основных средств (на приобретение запасных частей и расходных материалов, на текущий ремонт (за исключением затрат, возмещаемых в рамках субсидий на возмещение части затрат на ремонт сельскохозяйственной техники в специализированных ремонтных заводах, предоставление которых предусмотрено пунктом 38 Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета в сфере производства и (или) переработки сельскохозяйственной продукции, выполнения работ и оказания услуг в области сельского хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 11 марта 2013 года № 78-пп)).
Согласно пункту 2.1 соглашения от 30.03.2023 №10-2023-029716 субсидия предоставляется на цели в разделе I настоящего Соглашения, в размере 218 121 руб. 04 коп., в том числе:
в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Предоставителю как получателю средств бюджета Иркутской области, по кодам классификации расходов бюджета Иркутской области (далее - коды БК), в следующем размере: в 2023 году 173 674 руб. 19 коп. - по коду БК 809 0405 68 1 01 28000 813; в 2023 году 44 446 руб. 85 коп. - по коду БК 809 0405 68 1 01 R5086 813.
Во исполнение условий соглашения от 30.03.2023 №10-2023-029716 министерством ответчику предоставлен грант в форме субсидии в сумме 218 121 руб. 04 коп., что подтверждается платежными поручениями от 30.03.2023 № 285124, от 31.03.2023 №287059.
Обязанности получателя указаны в пунктах 4.3, 6.2 соглашения от 30.03.2023 №10-2023-029716.
Как указал истец, в нарушение условий соглашения от 30.03.2023 №10-2023-029716, а также условий Положения ответчик не представил отчет о площади пашни и посевной площади в срок до 1 октября 2024 года; ежеквартальные отчеты в сроки не позднее 30 октября 2023 года, 30 января 2024 года по состоянию на 1 октября 2023 года, 1 января 2024 года; копии сертификатов соответствия семян сельскохозяйственных культур, использованных на посев при проведении под урожай текущего года агротехнологических работ, сорта и (или) гибриды которых отнесены к сортам и (или) гибридам, включенным в Государственный реестр селекционных достижений, выданных по результатам прохождения добровольного подтверждения соответствия на основании статьи 21 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», подтверждающих, что сортовые и посевные качества таких семян соответствуют ГОСТ Р 52325-2005, ГОСТ Р 58472-2019, в срок не позднее 1 октября текущего года.
Министерством в адрес ответчика направлено требование от 23.08.2024 №02-57-3575/24 о возврате полученного субсидии, оставление которого без удовлетворения послужило основанием Министерству обратиться в суд с настоящим иском.
Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
Нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации определяют субсидию как форму предоставления юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг бюджетных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.
В соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации одними из принципов бюджетной системы Российской Федерации являются: принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, означающий, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств; принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, означающий, что ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
В пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 26.04.2007 №63-ФЗ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:
1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (введен Федеральным законом от 15.02.2016 №23-ФЗ) в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
Таким образом, возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.
В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.
По смыслу статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации возврат субсидии возможен при использовании средств нецелевым образом как мера бюджетного принуждения. Последствием подобного использования средств является их изъятие у неисправного получателя.
Установленная Бюджетным кодексом Российской Федерации необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий их предоставления направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению.
Для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.
Из материалов дела следует, что между соглашение о предоставлении в 2023 году из бюджета Иркутской области субсидии на финансовое обеспечение части затрат на проведение под урожай текущего года агротехнологических работ, повышения уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв при осуществлении производства в текущем году зерновых, зернобобовых, масличных (за исключением рапса и сои), кормовых сельскохозяйственных культур (за исключением многолетних трав посева прошлых лет) от 30.03.2023 №10-2023-029716, во исполнение которого в рамках исполнения которого министерством перечислена ответчику субсидия в размере 218 121 руб. 04 коп.
Указанная субсидия предоставлена ответчику на финансовое обеспечение части затрат на проведение под урожай текущего года агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв при осуществлении производства в текущем году зерновых, зернобобовых, масличных (за исключением рапса и сои), кормовых сельскохозяйственных культур (за исключением многолетних трав посева прошлых лет) (далее - Субсидия) в целях:
1.1.1 достижения результата (выполнения мероприятия) в рамках государственной программы «Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717, государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2019 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 26 октября 2018 года № 772-пп.;
1.1.2 финансового обеспечения затрат Получателя, связанных с проведением агротехнологических работ, а именно приобретение минеральных удобрений, пестицидов, покупной энергии, используемой на технологические цели, следующих видов: газ, электроэнергия, нефтепродукты всех видов, на содержание основных средств (на приобретение запасных частей и расходных материалов, на текущий ремонт (за исключением затрат, возмещаемых в рамках субсидий на возмещение части затрат на ремонт сельскохозяйственной техники в специализированных ремонтных заводах, предоставление которых предусмотрено пунктом 38 Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета в сфере производства и (или) переработки сельскохозяйственной продукции, выполнения работ и оказания услуг в области сельского хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 11.03.2013 №78-пп)).
Оспаривая требования, ответчик указал на целевое использование предоставленной субсидии, в подтверждение представил договор поставки нефтепродуктовот 15.05.2023 №15/05-23/1, заключенный между ООО «БУЛЫК» и ООО «ОНИКС» в соответствии с которым поставлено дизельного топливо в количестве 4 229 литров на общую сумму 245 282 руб., что подтверждается счетами на оплату №77 от 25.05.2023, №102 от 01.07.2023 и платежными поручениями №45 от 01.06.2023, №44 от 14.08.2023.
Факт целевого использования ООО «БУЛЫК» субсидии, предоставленной в рамках соглашения от 30.03.2023 №10-2023-029716, подтверждается материалами дела и не оспаривается истцом.
В качестве основания заявленного требования о возврате субсидии истец ссылается на непредставление ответчиком отчетов о площади пашни и посевной площади и о достижении значений результатов предоставления субсидий, а также копии сертификатов.
По условиям соглашения ООО «БУЛЫК» приняло обязательства, в том числе: представить отчет о площади пашни и посевной площади в предыдущем и текущем годах, в том числе о высеянных в текущем году семенах сельскохозяйственных культур, сорта и (или) гибриды которых отнесены к сортам и (или) гибридам, включенным в Государственный реестр селекционных достижений, сортовые и посевные качества которых соответствуют ГОСТ Р 52325- 2005. ГОСТ Р 58472-2019, по форме и в сроки, установленные правовым актом министерства;
представить копии сертификатов соответствия элитных семян и семян сельскохозяйственных культур иных категорий, использованных на посев при проведении под урожай текущего года агротехнологических работ, сорта и (или) гибриды которых отнесены к сортам и (или) гибридам, включенным в Государственный реестр селекционных достижений, выданных по результатам прохождения добровольного подтверждения соответствия на основании статьи 21 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», подтверждающих, что сортовые и посевные качества таких семян соответствуют ГОСТ Р 52325-2005, ГОСТ Р 58472-2019, в сроки, установленные правовым актом министерства;
представлять в министерство ежеквартально не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о достижении значений результатов предоставления субсидий, предусмотренных настоящим пунктом, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной министерством финансов Иркутской области (Министерством финансов Российской Федерации) для соответствующего вида субсидий (с учетом положений пункта 26 Положения), итоговый отчет о достижении значений результатов предоставления субсидий, представить в период с 1 по 30 января года, следующего за годом предоставления субсидий.
Сроки предоставления отчетов о площади пашни и копий сертификатов установлены подпунктами 1 и 2 пункта 3 приказа министерства от 17.02.2023 №57-7-мпр «О реализации Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях финансового обеспечения (возмещения) части затрат, связанных с производством сельскохозяйственной продукции в сфере растениеводства и животноводства и о признании утратившими силу отдельных приказов министерства сельского хозяйства Иркутской области», а именно: не позднее 1 октября года, в котором принимается обязательство.
Соглашением от 30.03.2023 №10-2023-029716 предусмотрен обмен документацией с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Ответчик, оспаривая заявленные требования, представил доказательства направления сертификатов соответствия №РСЦ 038 013 Е1 1748-23, №№РСЦ 038 013 Е1 1749-23, которые истцом не оспорены.
В ходе рассмотрения дела истец подтвердил факт предоставления ответчиком отчета о площади пашни и посевной площади по форме, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Иркутской области от 17.02.2023 №57-7-мпр «О реализации Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях финансового обеспечения (возмещения) части затрат, связанных с производством сельскохозяйственной продукции в сфере растениеводства и животноводства и о признании утратившими силу отдельных приказов министерства сельского хозяйства Иркутской области».
Поддерживая заявленные требования, истец указал на непредставление ответчиком отчетов о достижении значений результатов предоставления субсидий. При этом пояснил, что в настоящее время предоставить данные отчеты в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" технически невозможно, поскольку соглашение заключено более двух лет назад. Кроме того, истец указал, что отчет о площади пашни и посевной площади, предоставленный ответчиком в ходе рассмотрения дела, является более подробным и включает сведения, которые подлежат отражению в отчете о достижении значений результатов предоставления субсидий.
Правовое регулирование порядка предоставления и использования субсидий согласуется с принципами бюджетной системы Российской Федерации, определенными статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе принципами эффективности использования бюджетных средств, а также адресности и целевого характера бюджетных средств, и позволяет осуществить возврат бюджетных средств в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26.01.2017 №134-О).
Особенности предоставления и возврата субсидии определяются уполномоченным органом, в том числе исходя из приоритетов и целей конкретных государственных программ, в рамках которых предусмотрено предоставление такой субсидии. При этом последствия различных нарушений получателем субсидии условий ее предоставления определяются с учетом характера таких нарушений, их влияния на достижение целей предоставления субсидии и могут выражаться, в частности, в расторжении соглашения о предоставлении субсидии, необходимости возврата всей суммы предоставленной субсидии или ее части, уплате штрафа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 09.06.2022 №1451-О).
Согласно сформировавшейся правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации право на судебную защиту оказывается существенно ущемленным, а рассмотрение судами дел не может признано объективным, если суды при рассмотрении дела не исследуют его фактические обстоятельства по существу, ограничиваясь установлением формальных условий применения нормы (постановления от 06.06.1995 №7-П, от 13.06.1996 №14-П, от 28.10.1999 №14-П, от 22.11.2000 №14-П и от 14.07.2003 №12-П, определение от 05.03.2004 N 82-О).
Установленная нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий их предоставления направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению, в этой связи для возврата субсидии необходимо установить, в том числе факт недобросовестного поведения получателя бюджетных средств, негативные последствия такого поведения.
Таким образом, для применения такой санкции как возврат субсидии необходимо установить факт недобросовестного поведения получателя бюджетных средств.
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что ООО «БУЛЫК» являясь добросовестным субъектом предпринимательской деятельности, со своей стороны предпринял все возможные меры по исполнению условий заключенного соглашения и обеспечил целевое использование полученной субсидии, что подтверждается материалами дела.
Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик пытался воспользоваться средствами субсидии вопреки тем целям, для которых статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность оказания финансовой поддержки хозяйствующим субъектам, не имеется.
Смысл установления в соглашениях о предоставлении субсидии условий для возврата денежных средств состоит в том, чтобы исключить факты недобросовестного поведения со стороны получателя субсидии с тем, чтобы в результате отбора субсидию получил субъект хозяйственный деятельности, действительно соответствующий необходимым критериям, действующий открыто и прозрачно, предоставляющий достоверные сведения о себе в целях получения субсидии. Такое правовое регулирование также позволяет устранить последствия недобросовестного поведения получателя гранта (субсидии) в случаях нецелевого использования денежных средств.
Обязательство по возврату субсидии относится к мерам ответственности за неисполнение обязательств по Соглашению и Соглашением не предусмотрено безусловное требование возврата субсидии при добросовестном поведении получателя субсидии. Когда субсидия была использована без нарушений условий и по целевому назначению, то ее возврат не согласуется с безвозвратной природой субсидии, не отвечает общим целям субсидирования и стимулирования добросовестного отношения получателей.
При выявленном нарушении формального характера (непредставление отчетности), учитывая, что в ходе рассмотрения дела ответчиком предоставлена отчетность, получатель субсидии в случае возложения на него обязанности вернуть субсидию будет поставлен в неравные условия с лицом, предоставившем субсидию (публичной властью), а уже достигнутый общественно полезный результат предоставления субсидии будет нивелирован.
Требование вернуть субсидию повлечет для ответчика такой ущерб, при котором ответчик в значительной степени лишался бы того, на что рассчитывал при получении субсидии. Применение заявленной меры ответственности в виде возвращения субсидии в полном объеме при установленных обстоятельствах реализации ответчиком запланированных мероприятий с очевидностью свидетельствует о нарушении соразмерности между допущенным нарушением и его последствиями, защищаемыми интересами публичной власти.
Формальное применение положений соглашения о предоставлении субсидии и порядка, регулирующего его предоставление, предполагающих при любых нарушениях взыскания субсидии в полном объеме, приведет к существенному нарушению баланса интересов ответчика как хозяйствующего субъекта с публичными интересами в пользу последних.
Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств недобросовестного поведения ответчика при исполнении соглашения, а также отсутствие доказательств нецелевого расходования предоставленных в качестве субсидии денежных средств, принимая во внимание, что ответчиком предприняты все необходимые меры для надлежащего исполнения условий Соглашения, удовлетворение требований истца в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для применения такой санкции, как возврат субсидии, в связи с чем в удовлетворении исковых требований отказывает.
Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья Н.В.Рыкова