АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ
428000, <...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Чебоксары
Дело № А79-10051/2024
07 мая 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 мая 2025 года.
Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Васильева Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Павловой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, Чувашская Республика, Яльчикский район,
к администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, 429380, <...>,
индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, Чувашская Республика, Яльчикский район.
о признании торгов недействительными, признании договора недействительным,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуальный предприниматель ФИО3; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике; общество с ограниченной ответственность «Клевер»,
при участии:
истца ФИО1 (лично), ФИО4 по доверенности от 20.03.2025,
установил:
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее - истец) обратился в суд с иском к администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики (далее – ответчик, Администрация) о признании торгов от 27.05.2024 по лоту № 15 на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 21:25:000000:3330 площадью 142616 кв.м. незаконными.
Иск основан на статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивирован тем, что администрацией Яльчикского муниципального округа 27.05.2024 проведены торги на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения (лот №15) с кадастровым номером 21:25:000000:3330 площадью 143616 кв.м. На торгах приняли участие ответчик и физическое лицо ФИО3. Протоколом от 27.05.2024 победителем аукциона признана ФИО3, как участник, предложивший наибольшую цену аукциона. По итогам аукциона 10.06.2024 заключен договор аренды сроком на 49 лет с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обременение земельного участка в виде аренды зарегистрировано в Управлении Росреестра по Чувашской Республике 13.08.2024. ФИО3 является независимым оценщиком, действительным членом СРО оценщиков «Русское общество оценщиков». Истец полагает, что является заинтересованным лицом в отношении проведенного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, поскольку независимые оценки имущества Яльчикского муниципального округа проводится по договору с ней.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель ФИО3, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, ФИО2, общество с ограниченной ответственность «Клевер».
Определением от 28.01.2024 суд по правилам статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве соответчика победителя торгов индивидуального предпринимателя ФИО2.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования в редакции уточнения от 20.03.2025, с учетом которого истец просит:
1. Признать торги от 27.05.2024 по лоту № 15 на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 21:25:000000:3330 площадью 142616 кв.м. незаконными;
2. Признать договор аренды земельного участка с кадастровым номером 21:25:000000:3330 от 10.06.2024 № 67/24, заключенного между Администрацией Яльчикского муниципального округа и ФИО2 недействительным;
3. Прекратить запись в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации договора аренды.
В обоснование уточненного иска указано, что по итогам оспариваемых торгов между администрацией Яльчикского м.о. и ФИО2 в лице ФИО3, действовавшей на основании агентского договора от 17.05.2024, заключен договор аренды земельного участка № 67/24 от 10.06.2024. Согласно ч. 2 ст. 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет признание договора, заключенного по результатам торгов, недействительным. Вместе с тем, признание торгов недействительными не влечет аннулирование записи в ЕГРН о регистрации договора аренды без признания договора, заключенного с победителем торгов недействительным. Дополнительно в обоснования исковых требований заявитель приводит следующие доводы, свидетельствующие о незаконности действий администрации при проведении торгов. На оспариваемых торгах были два участника: Глава КФХ ФИО1 и ФИО3 Глава КФХ ФИО1 является участником программы государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства. ФИО3 участвовала как физическое лицо, хотя и имеет статус индивидуального предпринимателя. Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" порядок предоставления земельных участков для осуществления фермерским хозяйством его деятельности устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации. В силу пункта 1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ. Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены положениями статьи 39.6 ЗК РФ. Особенности предоставления земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации установлены Законом N 101-ФЗ. Согласно пункту 8 статьи 10 Закона N 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов. В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ. Из подпунктов 12 и 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом N 101-ФЗ; земельного участка гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ. Таким образом, в случае поступления заявок на участия на торгах заявлений от Главы КФХ, участвующего в программе господдержки и физического лица договор аренды земельного участка должен был быть заключен с Главой КФХ.
Определением суда от 20.03.2025 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было принято к рассмотрению заявленное истцом уточнение иска.
В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования в уточненном виде по ранее изложенным доводам.
Истец ФИО1 пояснил, что ранее до проведения торгов он как глава КФХ неоднократно обращался в администрацию Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка, в том числе в 2022 году. На заявление истца от 18.03.2024 администрация письмом от 15.04.2024 сообщила, что предоставление земельного участка будет проводиться путем проведения торгов. Пояснил, что непосредственно рядом со спорным земельным участком находится ферма истца; истец ранее уже обрабатывал спорный земельный участок; администрация знала, что истец является главой КФХ, получателем мер государственной поддержки, однако необоснованно провела торги. Считает, что после поступления его заявления администрация должна была предоставить ему земельный участок в аренду без проведения торгов. Пояснил, что ФИО2 не является главой КФХ.
Представитель истца поддержал ранее изложенные доводы о том, что в обоснование иска истец ссылается также на положения статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ, предусматривающей право главы КФХ на получение земельного участка без проведения торгов. В целях установления заинтересованных лиц Администрация должна была обеспечить публикацию о поступлении заявления главы КФХ ФИО1, а не проводить торги. В случае удовлетворения иска истец в будущем будет вправе претендовать на получение в аренду земельного участка в установленном порядке.
Остальные участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, полномочных представителей в суд не направили. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.
Выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 21:25:000000:3330 поставлен на кадастровый учет 01.09.2022 и имеет следующие характеристики: адрес – Чувашская Республика, Яльчикский район, с/пос Новошимкусское; площадь - 143616 кв.м.; категория земель – земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является главой крестьянского (фермерского) хозяйства (ОГРНИП <***>, ИНН <***>; дата регистрации 20.06.2018).
Как указывает истец и подтверждается материалами дела, глава КФХ ФИО1 является участником программы государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, что подтверждается наличием заключенного им с Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики Соглашения о предоставлении из бюджета Чувашской Республики - Чувашии грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 28.06.2021 № 30-2021-00578 (л.д. 112-121).
Как указывает истец и подтверждается материалами дела, непосредственно рядом со спорным земельным участком находится ферма истца.
Ранее глава КФХ ФИО1 неоднократно обращался в администрацию Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка с кадастровым номером 21:25:000000:3330, в том числе в 2022 году (л.д. 137-139).
На очередное заявление истца от 18.03.2024 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 21:25:000000:3330 администрация письмом от 15.04.2024 сообщила, что предоставление земельного участка будет проводиться путем проведения торгов (л.д. 135-136).
22.04.2024 администрацией принято постановление № 322 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договоров аренды земельных участков, расположенных на территории Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики (л.д. 73).
25.04.2024 организатором торгов было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, в том числе, земельного участка с кадастровым номером 21:25:000000:3330 (лот № 15).
27.05.2024 администрацией Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики проведены торги на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 21:25:000000:3330 (лот №15).
В торгах приняли участие два участника: Глава КФХ ФИО1 и физическое лицо ФИО3.
Согласно протоколу подведения итогов от 27.05.2024 победителем аукциона признана ФИО3, как участник, предложивший наибольшую цену аукциона (л.д. 7).
В материалы дела ответчиком представлен агентский договор № 1 от 17.05.2024, заключенный между ФИО2 (принципал) и ФИО3 (агент), и поручение принципала от 17.05.2024 (приложение № 1 к агентскому договору), согласно которым агент принял поручение осуществить юридические и иные действия с целью подачи заявки на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка по лоту № 15 с кадастровым номером 21:25:000000:3330, а также участия в аукционе (л.д. 65-70).
По итогам аукциона в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:25:000000:3330 заключен договор аренды земельного участка № 67/24 от 10.06.2024 между администрацией Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) (л.д. 74-79).
Как следует из выписки из ЕГРН, 13.08.2024 было зарегистрировано обременение земельного участка с кадастровым номером 21:25:000000:3330 в виде права аренды ФИО2 на основании договора аренды земельного участка № 67/24 от 10.06.2024.
Ссылаясь на недействительность проведенных торгов и заключенного по их результатам договора аренды земельного участка с кадастровым номером 21:25:000000:3330, глава КФХ ФИО1 обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями.
Суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, установленных пунктом 2 настоящей статьи.
Согласно пункту 1 статьи 39.18 ЗК РФ, в действовавшей в спорный период редакции, в случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает установленные данной статьей действия, в том числе, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение, в том числе, о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 7 статьи 39.18 ЗК РФ).
Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
Из пункта 2 указанной статьи следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в частности:
- земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (подпункт 12).
На основании статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом.
По общему правилу в целях установления заинтересованных лиц уполномоченный орган публикует извещение о предоставлении земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 39.18 ЗК РФ.
В обоснование иска истец ссылается на пункт 8 статьи 10 Закона N 101-ФЗ, который в ранее действовавшей редакции предусматривал, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов. В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, предоставление земельного участка для сельскохозяйственного производства на основании пункта 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений о предоставлении этого участка от других крестьянских (фермерских) хозяйств или сельскохозяйственных организаций, имеющих право на предоставление участка по данному основанию. В целях установления названных лиц уполномоченный орган публикует извещение о предоставлении земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.
По смыслу указанных разъяснений земельный участок для сельскохозяйственного производства предоставляется без торгов участнику программы государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства в случае отсутствия аналогичных заявлений сельскохозяйственных производителей, также участвующих в соответствующих программах. Если после опубликования извещения о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган обратились с заявлениями сельскохозяйственные производители, также участвующие в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, то торги проводятся между этими лицами. Положения пункта 8 статьи 10 Закона N 101-ФЗ направлены на приоритетную защиту интересов сельскохозяйственных производителей, участвующих в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, по отношению к иным сельскохозяйственным товаропроизводителям.
Аналогичная правовая позиция изложена, в частности, в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.02.2023 по делу № А53-13908/2022.
Федеральным законом от 14.07.2022 N 316-ФЗ пункт 8 статьи 10 Закона N 101-ФЗ был изложен в новой редакции, согласно которой положения пункта 8 статьи 10 Закона N 101-ФЗ ограничивают круг лиц, которым может быть предоставлен земельный участок, исключительно сельскохозяйственными организациями, то есть юридическими лицами.
Вместе с тем, в обоснование иска истец ссылается также на статью 10.1 Закона N 101-ФЗ.
С 01.01.2023 вступили в силу отдельные положения Федерального закона от 14.07.2022 N 316-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 316-ФЗ), в соответствии с которыми граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства могут без проведения торгов получить для осуществления деятельности КФХ в аренду на срок до пяти лет находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно пояснительной записке к проекту данного федерального закона вносимыми изменениями обеспечивается возможность предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на срок до пяти лет без проведения торгов гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, которые не способны конкурировать с крупными сельскохозяйственными организациями при проведении аукционов.
Так, в частности Законом N 316-ФЗ Закон N 101-ФЗ дополнен статьей 10.1, вступившей в силу с 01.01.2023.
Согласно содержанию пунктов 1 – 3 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 Закона N 101-ФЗ и статьей 39.18 ЗК РФ, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, без проведения торгов гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до пяти лет.
На основании пункта 5 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, рассматриваются в порядке их поступления.
Пунктом 7 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ предусмотрено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 ЗК РФ, хотя бы одного из следующих оснований:
1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;
2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.
Необходимо отметить, что Законом N 316-ФЗ наряду с дополнением Закона N 101-ФЗ статьей 10.1, вступившей в силу с 01.01.2023, были также внесены изменения в пункт 8 статьи 39.14 ЗК РФ, согласно которым особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установленные статьей 39.18 ЗК РФ, в том числе в части опубликования в сети Интернет извещения о предоставлении земельного участка, не распространяются на случаи предоставления земельных участков гражданам и КФХ в соответствии с Законом N 101-ФЗ.
Пункт 8 статьи 39.14 ЗК РФ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 08.08.2024 N 319-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статьи 10 и 10.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", однако в спорный период указанный пункт действовал.
В статье 6 Закона Чувашской Республики от 27.10.2023 N 76 "О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Чувашской Республики" предусмотрены предельные размеры земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно части 5 статьи 6 указанного Закона устанавливаются следующие предельные размеры земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности:
1) минимальный размер - 1 га;
2) максимальный размер:
а) при предоставлении в аренду в соответствии со статьей 10.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" - 250 га;
б) при предоставлении в собственность за плату или в аренду, за исключением случая, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, - не более максимального размера, установленного частью 4 настоящей статьи.
Независимо от отсутствия в заявлении главы КФХ ФИО1 от 18.03.2024 ссылки на пп. 12 п. 2 статьи 39.6 ЗК РФ, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Закона N 101-ФЗ с учетом правового статуса испрашиваемого земельного участка. Аналогичная правовая позиция изложена, в частности, в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2024 N 15АП-6398/2024 по делу N А32-842/2024.
С учетом изложенного, суд находит обоснованными доводы истца главы КФХ ФИО1 о том, что с ним, как с главой КФХ, первым обратившимся с заявлением о предоставлении земельного участка, договор аренды мог быть заключен без торгов. При этом Администрация знала, что он является главой КФХ.
Следует отметить, что ФИО2, с которым был заключен договор аренды земельного участка № 67/24 от 10.06.2024, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 21.07.2021 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) и не является главой КФХ, то есть по смыслу пункта 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, не является лицом, имеющим аналогичные права по сравнению с главой КФХ ФИО1
С учетом изложенного, суд считает обоснованными доводы истца о том, что у администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики отсутствовали основания для проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 21:25:000000:3330.
В соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов с лицом, выигравшим торги.
В силу статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, предусмотренным для признания недействительными оспоримых сделок (постановление Президиума ВАС РФ от 14.12.2010 N 7781/10).
Торги являются способом заключения договора, а признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. По этой причине предъявление требования о признании недействительными торгов означает также предъявление требования о недействительности сделки, заключенной по результатам торгов, и применении последствий ее недействительности. Аналогичная правовая позиция изложена, в частности, в постановлении Президиума ВАС РФ от 15.07.2010 N 2814/10.
Отсутствие правовых оснований для проведения торгов и наличие у заинтересованного лица права на заключение договора аренды вне конкурентных процедур свидетельствуют о нарушении установленного законом порядка предоставления земельных участков, что может являться основанием для признания торгов и заключенного по их результатам договора аренды недействительными.
Аналогичная правовая позиция изложена, в частности, в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.02.2023 по делу № А53-13908/2022, Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27.02.2025 по делу N А33-36735/2023.
Суд находит обоснованными доводы истца о том, что в случае заключения договора аренды без торгов размер арендной платы был бы существенно ниже, чем при заключении договора на торгах. Сам по себе факт участия истца в оспариваемых торгах не опровергает обоснованность его исковых требований. Следует учитывать, что в случае отказа истца от участия в торгах он мог утратить возможность приобретения спорного участка в аренду. Кроме того, из материалов дела усматривается, что истец был введен администрацией в заблуждение о необходимости проведения торгов (л.д. 136).
Суд находит обоснованными доводы истца о том, что в случае удовлетворения иска истец в будущем будет вправе претендовать на получение в аренду земельного участка в установленном порядке.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании недействительными торгов от 27.05.2024 по лоту №15 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 21:25:000000:3330 и заключенного между администрацией и ФИО2 договора аренды земельного участка № 67/24 от 10.06.2024, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно пункту 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.
В данном деле цель предъявления исковых требований состоит не только в признании сделки недействительной, но и в исключении из ЕГРН регистрационной записи об аренде земельного участка ФИО2
Таким образом, требования истца о применении последствий недействительности указанной сделки в виде признания отсутствующим зарегистрированного в ЕГРН права аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 21:25:000000:3330 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению, как основанные на нормах гражданского законодательства и подтвержденные представленными доказательствами.
Государственную пошлину суд относит на ответчиков по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в равных долях, при этом учитывает, что истцу при обращении с иском в суд была предоставлена отсрочка в ее уплате, а Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины в доход федерального бюджета в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
иск удовлетворить.
Признать недействительными торги от 27.05.2024 по лоту № 15 на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 21:25:000000:3330 площадью 143616 кв.м.
Признать недействительным договор аренды земельного участка от 10.06.2024 № 27/24, заключенный между Администрацией Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО2.
Применить последствия недействительности указанной сделки в виде признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 21:25:000000:3330.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 7500 (Семь тысяч пятьсот) руб. государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья
Е.В. Васильев