1123/2023-32323(2)
Шестой арбитражный апе
лляционный суд
улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,
официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: info@6aas.arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 06АП-5145/2023
09 ноября 2023 года г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2023 года. Полный текст постановления изготовлен 09 ноября 2023 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Ротаря С.Б., судей Воробьевой Ю.А, Пичининой И.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егожа А.К.,
при участии в судебном заседании: от АО «ДГК»: ФИО1, представителя по доверенности от 01.01.2023,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания»
на решение от 14.08.2023 по делу № А73-6486/2023 Арбитражного суда Хабаровского края по иску акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания»
к Управлению жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края»
о взыскании 8 633 776,54 рубля,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (далее – АО «ДГК») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее – Управление ЖКХ) о взыскании 8 633 776,54 рубля недополученных доходов за период с июля по декабрь 2022 года (с учетом уточнения требований, заявленных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
Определением суда от 05.05.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета сора, привлечены: Администрация города Комсомольска-на-Амуре (далее – Администрация),
Финансовое управление Администрации города Комсомольска-на-Амуре (далее – Финансовое управление), Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее – Министерство ЖКХ края), Министерство финансов Хабаровского края (далее – Минфин края).
Решением суда от 14.08.2023 исковые требования удовлетворены частично, с Управления ЖКХ в пользу АО «ДГК» взысканы субсидии в размере 8522971,70 рубля. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, АО «ДГК» в апелляционной жалобе, дополнениях к ней, просит решение суда от 14.08.2023 отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
В доводах жалобы ее заявитель оспаривает осуществленный судом расчет размера компенсации, считая, что расчет должен производиться ежемесячно и содержать сведения о размере субсидии по каждому лицевому счету, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении в полном объёме исковых требований у суда не имелось.
В судебном заседании представитель АО «ДГК» на удовлетворении апелляционной жалобы настаивал.
Из материалов дела следует, что между Управлением ЖКХ (главный распорядитель) и АО «ДГК» (получатель) заключено соглашение о предоставлении субсидии на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги от 27.06.2022 № 1, согласно которому из краевого бюджета в 2022 году представляются субсидии, в целях компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги (пункт 1.1 соглашения).
Пунктом 2.1 соглашения предусмотрено, что субсидия предоставляется получателю в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерством ЖКХ края до главного распорядителя средств местного бюджета по кодам классификации расходов местного бюджета: 500 0502 740000П350 811 4411.
АО «ДГК» в период с 01.07.2022 по 31.12.2022 осуществляло поставку коммунальных услуг в квартиры многоквартирных домов, расположенных на территории города Комсомольска-на-Амуре.
Произведя расчет суммы выпадающих доходов в размере 8633775,54 рубля (с учетом уточнения), истец обратился в адрес Администрации с претензией от 13.03.2023 № 37/5130-77, содержащей требования о необходимости оплаты задолженности в 10-дневный срок.
Отказ в удовлетворении требований претензии явился основанием для обращения АО «ДГК» в арбитражный суд с настоящим иском.
Изучив материалы дела, заслушав в судебном заседании присутствующего представителя, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» финансовые потребности организации коммунального комплекса, необходимые для реализации ее
производственной программы, обеспечиваются за счет средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) данной организации по установленным для данной организации тарифам на товары и услуги.
В соответствии со статьёй 157.1 Жилищного кодекса РФ не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, утвержденных высшим должностным лицом субъекта РФ. Предельные индексы устанавливаются на основании индексов изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам РФ.
Законом Хабаровского края от 23.04.2014 № 356 «О компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги» установлено, что компенсация части расходов граждан на оплату коммунальных услуг предоставляется в случае, если рост вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в соответствующем месяце года долгосрочного периода относительно вносимой гражданами платы за коммунальные услуги за декабрь предыдущего календарного года превысил установленный Губернатором Хабаровского края предельный (максимальный) индекс изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, при соблюдении условий, установленных Правительством края.
Согласно подпунктам 55, 67 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществление контроля за их применением, в том числе в сфере теплоснабжения и ГВС, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств соответствующих бюджетов.
Статьей 1 Закона Хабаровского края от 23.04.2014 № 357 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги» (далее - Закон № 357) предусмотрено, что органы местного самоуправления городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» наделены государственными полномочиями по предоставлению компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги.
В соответствии со статьей 3 Закона № 357 обязанность по предоставлению компенсации части расходов гражданина на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги, возлагается на органы местного самоуправления.
Согласно ст. 3 Закона Хабаровского края от 23.04.2014 № 356 «О компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги» финансовое обеспечение расходов на предоставление компенсации осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом о краевом бюджете.
Таким образом, выплата компенсации производится за счет средств бюджета Хабаровского края.
Суд первой инстанции, установив, что обязательства краевого бюджета перед бюджетом муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на- Амуре» по предоставлению субвенций на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг исполнены в полном объеме, определил надлежащим ответчиком по настоящему делу Управление ЖКХ.
Указанное выше участвующими в деле лицами не оспаривается, возражений в материалы дела не представлено.
При этом суд, установив некорректность представленного истцом расчета компенсации за период с января по декабрь 2022, произвел собственный расчет на сумму 8522971,70 рубля, исходя из размера согласованной субсидии 19747419,26 рубля – 161310,51 рубля (сумма, взысканная за период с января по июнь 2022 года в рамках дела № А73-14610/2022) – 11063137,05 рубля (сумма субсидии, оплаченная платежным поручением № 150791 от 09.02.2023).
Оспаривая произведенный судом расчет субсидии, податель жалобы указывает на необходимость применения сведений содержащихся в первичных документах, представленных в виде таблиц за каждый расчетный месяц, с указанием суммы предоставленной субсидии по каждому лицевому счету (ходатайство об уточнении требований от 02.06.2023).
Исходя из пояснений представителя истца, поквартирные расчеты предоставляемые Управлением ЖКХ носят предварительный характер, которые в последующем корректируются, в связи с чем расчеты, представленные ответчиком, согласовались сторонами на основе откорректированных сведений.
Вместе с тем, судом первой инстанции при проверке поквартирного расчета субсидии, установлено, что представленные АО «ДГК» ежемесячные сведения не соответствуют согласованным с Управлением ЖКХ расчетом компенсации, возникающим в связи с ростом платы граждан за данные услуги за июль, август, сентябрь, октябрь 2022 года.
В этой связи, оснований для принятия представленного истцом расчета субсидий, превышающих сумму 19747419,26 рубля, у суда первой инстанции не имелось, учитывая подписанный истцом без возражений акт сверки (л. д. 144), согласно которому сумма субсидий за период с января по декабрь 2022 составляет 19747419,26 рубля.
Необходимо также отметить, что при длящемся характере взаимоотношений, стороны имеют возможность производить корректировку сведений относительно размера субсидий, в том числе производить перерасчеты за предыдущие периоды.
Таким образом, судом правомерно произведён расчет субсидии подлежащей компенсации в размере 8522971,70 рубля, а доводы жалобы, противоречащие данному выводу, во внимание не принимаются.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, по содержащимся в ней доводам, не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункт 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 14.08.2023 по делу № А73-6486/2023 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий С.Б. Ротарь
Судьи Ю.А. Воробьева
И.Е. Пичинина