АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону

07 мая 2025 г. Дело № А53-8521/24

Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 07 мая 2025 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Волуйских И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Каспаровым М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом города Волгодонска к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области о признании права собственности отсутствующим на земельные участки,

при участии:

от истца представитель ФИО1, по доверенности (онлайн);

от ответчика не явился;

от третьего лица ООО «Лукойл-Экоэнерго»: представитель ФИО2, по доверенности;

от третьего лица Управление Росреестра по Ростовской области: не явился,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом города Волгодонска (далее также – Комитет) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (далее также – Территориальное управление) в котором просил признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 61:48:0010201:515, 61:48:0010201:7, 61:46:0010101:111, 61:48:0010204:496, 61:48:0010101:108, 61:48:0010204:494, 61:48:0010101:112, 61:48:0010101:101, 61:48:0010204:497, 61:48:0010101:110, 61:48:0010101:109, 61:48:0010204:495, 61:48:0021006:9, 61:48:0010101:102, 61:48:0021006:8.

Заявленные требования мотивированы следующим. В 2010 году между Комитетом и ООО «Генерирующая компания ТГК-8» был заключен договор аренды указанных в иске земельных участков сроком на 49 лет, под размещение энергетического производственно-технологического комплекса. В 2012 году арендатор был заменен на ООО «ЛУКОЙЛ-Экоэнерго». Из письма Территориального управления от 2023 года истцу стало известно, что право собственности на земельные участки было зарегистрировано за Российской Федерацией. В границах спорных земельных участков расположены объекты невидимости находящиеся в муниципальной собственности и в частной собственности. Более того правовых оснований для регистрации права собственности РФ не имелось, ввиду чего Комитет оспаривает незаконно зарегистрированное право.

Территориальное Управление возражало против иска указывая на то, что земельный участки используются для размещения объекта единой энергетической сети, что в силу прямого указания закона, относит их к федеральной собственности.

Определениями от 19 марта 2024 года и от 08 мая 2024 года суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований – Управление Росреестра по Ростовской области и ООО «ЛУКОЙЛ-Экоэнерго».

В письменном отзыве Росреестр не предоставил позицию по существу спора, разъяснив порядок исполнения судебного акта о признании права отсутствующим (л.д. 23).

ООО «ЛУКОЙЛ-Экоэнерго» в отзыве указало, что является собственником объектов недвижимости представляющих собой Цимлянскую ГЭС, которая размещена на спорных участках. Регистрация права собственности РФ не затрагивает прав арендатора, поскольку смена арендодателя не изменяет ранее сформировавшиеся арендные отношения.

В судебном заседании истец поддержал иск.

Третье лицо поддержало ранее изложенную позицию по спору.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд установил следующие обстоятельства спора.

ООО «ЛУКОЙЛ-Экоэнерго» в результате правопреемственности на праве собственности принадлежит энергетический производственно-технологический комплекс Цимлянкая ГЭС, который расположен в границах земельных участков, обозначенных в иске.

Изначально указанный комплекс эксплуатировался государственным производственным объединением энергетики и электрификации «Ростовэнерго», которое было приватизировано в 1993 года путем акционирования (л.д. 77-78).

Цимлянская ГЭС расположена в границах спорных земельных участков.

Согласно сведениям ЕГРН все земельный участки относятся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования «Под энергетический производственно-технологический комплекс Цимлянская гидроэлектростанция»

01.09.2010 Комитет как уполномоченное на распоряжение неразграниченными землями лицом, заключил (с учетом дополнительного соглашения от 10.01.2012 года) с ООО «ЛУКОЙЛ-Экоэнерго» договор аренды в отношении спорных земельных участков.

03 ноября 2023 года за Российской Федерацией, на основании положений Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" было зарегистрировано право собственности на спорные участки.

Данное право оспаривается истцом в рамках настоящего дела.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце втором пункта 52 Постановления N 10/22 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В абзаце 4 пункта 52 Постановления N 10/22 разъясняется, что в случаях, когда запись в государственном реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Предъявление иска о признании права или обременения отсутствующими является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения). Соответствующая правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/11.

В предмет исследования по настоящему спору выходит в первую очередь выяснения обстоятельств правомерности регистрации права за Российской Федерации.

В этом аспекте, суд исходит из следующего.

В силу абзаца 6 части 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности отнесены, помимо прочих, земельные участки, предусмотренные федеральными законами. Согласно статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) в федеральной собственности находятся земельные участки, право федеральной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, а также которые признаны таковыми федеральными законами.

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к производственным зонам, зонам инженерных и транспортных инфраструктур. Земельные участки в составе первых предназначены для застройки производственными объектами, в составе вторых – для застройки объектами автомобильного, трубопроводного транспорта, инженерной инфраструктуры (подпункты 3, 4 пункта 1, пункты 7. 8 Земельного кодекса). Земли промышленности, занятые федеральными энергетическими системами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью (пункт 4 статьи 87 Земельного кодекса).

В соответствии с положениями статьи 3 Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" единая энергетическая система России - электроэнергетическая система, расположенная в пределах территории Российской Федерации, в состав которой входят объединенные электроэнергетические системы и образующие их территориальные электроэнергетические системы и централизованное оперативно-диспетчерское управление которой осуществляется системным оператором электроэнергетических систем России.

В судебной практике сформирован и последовательно поддерживается правовой подход, согласно которому факт нахождения на земельном участке объектов недвижимости, являющихся собственностью субъекта газоснабжения и используемых и для эксплуатации объектов единой системы газоснабжения, является основанием для вывода о нахождении такого участка в собственности Российской Федерации в силу закона (определения судей Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2015 № 305-КГ14-6485, от 24.10.2016 № 305-КГ16-13613, Постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06 марта 2024 года по делу № А53-12493/23 и от 28 октября 2021 года по делу № А01-2507/20, Постановление арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17 февраля 2022 года по делу № А33-7252/20).

Сформировавшаяся в отношении объектов единой системы газоснабжения практика относительно принадлежности земельного участка в федеральной собственности применима и в отношении объектов единой энергетической система России из-за тождественности их назначения (обеспечение единого технологического комплекса снабжение энергией).

Судом был сделан запрос в Министерство энергетики Российской Федерации о том, относится ли Цимлянская гидроэлектростанция к объектам Единой энергетической системы России.

В ответном письме от 25 апреля 2025 года Министерство энергетики Российской Федерации сообщило, что Цимлянская гидроэлектростанция входит в состав Единой энергетической системы России.

Также к ответу было приложено письмо единого оператора «СИСТЕМНЫЙ ОПЕРАТОР ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ» подтверждающее данный факт.

Учитывая изложенное спорные земельные участки в силу закона относятся к федеральной собственности.

В отношении доводов о том, что в границах земельных участком находится объекты, принадлежащие иным лицам и в том числе Администрации, суд отмечает следующее.

Так истец указывает, что в границах спорных земельных участков в частности расположены следующие объекты недвижимости, не принадлежащие ООО «ЛУКОЙЛ-Экоэнерго» 61:00:0000000:347, 61:48:0000000:2997, 61:48:0000000:5088, 61:48:0000000:5767, 61:48:0010204:757.

Объект с кадастровым номером 61:00:0000000:347 является сооружением, с назначением «Производственное (промышленное)», в наименовании объекта обозначены иные объектов относящиеся к гидротехническому сооружению «Энергетический производственно-технологический комплекс Цимлянская гидроэлектростанция».

Объект с кадастровым номером 61:48:0000000:2997 является сооружением, «Водовод технической воды».

Объект с кадастровым номером 61:48:0000000:5088 является линейным сооружением «газохимического комплекса» для газификации квартала ДНТ "Донской сад".

Объект с кадастровым номером 61:48:0000000:5767 является сооружением дорожного транспорта «Мостовой переход через балку Сухо-Соленовскую в створе проспекта Лазоревого».

Объект с кадастровым номером 61:48:0010204:757 в ЕГРН учтен как иное сооружение, площадью 129,9 кв.м. и расположено оно в границах земельного участка с кадастровым номером 61:48:0010101:102. По утверждению истца оно является защитным сооружением бомбоубежищем.

Из указанного следует, что объекты с кадастровыми номерами 61:00:0000000:34,7 61:48:0000000:2997 фактически являются сооружениями, исходя из назначения котороых слеудет, что они обеспечивают технологические процессы Цимлянской гидроэлектростанция.

Объекты же с кадастровыми номерами 61:48:0000000:5767, 61:48:0010204:757 являются линейными объектами, которые расположены в границах множества земельных участков.

Боле того, расположение в границах земельного участка, который в силу закона относится к федеральной собственности линейных объектов, производственных объектов, а также защитного сооружения не может изменить установленную законом федеральную собственность на землю.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Волуйских И.И.