Решение по делу № А73-8878/2025 от 05.08.2025

Арбитражный суд Хабаровского края <...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-8878/2025 05 августа 2025 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Руденко Р.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Акционерного общества «Дальтрансгаз» (ИНН-<***>, ОГРН-<***>, адрес: <...>)

о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 26.05.2025г. № 10673342253403938764 о назначении административного наказания по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 руб.

Определением суда от 17.06.2025г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Административный орган по определению суда от 17.06.2025г. отзыв на заявление не представил.

Рассмотрев доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

30.04.2025г. Старшим государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по Центральному федеральному округа (далее – ЦАФАП МТУ Ространснадзора ЦФО) ФИО1 по результатам рассмотрения представленных материалов было вынесено постановление от 26.05.2025г. № 10673342253403938764 о привлечении Акционерного общества «Дальтрансгаз» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Из текста обжалуемого постановления, а также приложенного к нему фотоматериала следует, что 30.04.2025 г. в 03:07:19 по адресу: 44 км. 871 и. по адресу: автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-370 «Уссури», Хабаровский край, собственник транспортного средства марки «НЕФАЗ 4208-24», государственный регистрационный знак <***> (СТС 2749310242 в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «О дорогах н дорожной деятельности», и в соответствии с п.п. «б» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тони (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно допустил движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения бет оформления при этом маршрутной карты.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Собственником автомобиля является АО «Дальтрансгаз».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Дальтрансгаз» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с вынесенным постановлением явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив доводы участвующих в деле лиц, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ - движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Закона № 257-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно пункту 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504г. (далее - Правила № 504), до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно ч. 7 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ, от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются:

транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузопассажирских автомобилей-фургонов;

специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции;

самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.

Как установлено судом, 30.04.2025г. Старшим государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по Центральному федеральному округа (далее – ЦАФАП МТУ Ространснадзора ЦФО) ФИО1 по результатам рассмотрения представленных материалов было вынесено постановление от 26.05.2025г. № 10673342253403938764 о привлечении Акционерного общества «Дальтрансгаз» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Однако при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом административного органа не учтено следующее.

Согласно паспорта транспортного средства (далее - ПТС) 02 НУ 784185 и свидетельству о регистрации транспортного средства 27 49 310242 автомобиля «НЕФАЗ 4208-24», принадлежащего АО «Дальтрансгаз», технически допустимая максимальная масса транспортного средства составляет 12200 кг.

В разделе «Наименование (тип ТС)» ПТС 02 НУ 784185 указано «Специализированное пассажирское транспортное средство».

В разделе «особые отметки» свидетельства о регистрации транспортного средства 27 49 310242 указано «Спецпассажирское ТС».

Данный автомобиль представляет собой вахтовый автобус и используется исключительно для перевозки пассажиров.

В разделе «категория ТС» ПТС 02 НУ 784185 и свидетельства о регистрации 27 49 310242 автомобиля «НЕФАЗ 4208-24» указано «D».

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» категория «D» - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя.

Принадлежащее АО «Дальтрансгаз» транспортное средство «НЕФАЗ 4208-24», гос. peг. знак <***>, предназначено для перевозки пассажиров и под действие ч. 1 ст. 31.1 Закона 257-ФЗ не подпадает.

Таким образом, с учетом положений ч. 7 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ у АО «Дальтрансгаз» отсутствовала обязанность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам таким транспортным средством.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным органом при вынесении оспариваемого постановления не были полно и всесторонне исследованы и установлены все фактические обстоятельства по делу, что привело к принятию незаконного решения о привлечении к административной ответственности юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, у административного органа отсутствовали правовые основания для привлечения АО «Дальтрансгаз» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в связи с чем, оспариваемое постановление от 26.05.2025г. № 10673342253403938764 является незаконным и подлежит отмене в полном объеме.

Руководствуясь статьями 2.9, 3.4, 4.1.1, 4.1, 4.2, 4.3, ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, статьями 210, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», Арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить полностью постановление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 26.05.2025г. № 10673342253403938764 о назначении Акционерному обществу «Дальтрансгаз» административного наказания по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Судья Р.А. Руденко