АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ростов-на-Дону
27 января 2026 года Дело № А53-49298/24
Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2026 года
Полный текст решения изготовлен 27 января 2026 года
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Палий Ю.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Филяновой М.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экоград-Н» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Администрации г. Новочеркасска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании
при участии:
от истца: ФИО1, доверенность от 12.01.2026,
от ответчика: не явился,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Экоград-Н» обратилось в суд к Администрации г. Новочеркасска о взыскании задолженности по оплате услуг по ликвидации свалочных очагов, размещенных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Новочеркасска в размере 159 044,82 руб., без НДС, о взыскании задолженности по оплате услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в размере 231 675,84 руб., в том числе НДС (в редакции уточнений от 11.11.2025, т.2, л.д. 143-146).
Представитель истца исковые требования поддержал в уточненной редакции.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором указал на несогласие с исковым заявлением и просил отказать в удовлетворении исковых требований, а также то, что уполномоченным органом Администрации города по сбору, вывозу, утилизации свалочных очагов и несанкционированных свалок является департамент ЖКХ.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
В соответствии с пунктом 4 правил обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее – постановление Правительства РФ №1156), обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходам, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.
Общество с ограниченной ответственностью «Экоград-Н» (далее – общество) наделено статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с требования Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – закон №89-ФЗ) и постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 №881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.
Между министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и ООО «Экоград-Н» 08.11.2017 подписано соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Новочеркасского МЭОКа, согласно которому ООО "ЭКОГРАД-Н" присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Новочеркасского МЭОКа, а именно в Кагальницком районе, Азовском районе, Аксайском районе, Багаевском районе, Веселовском районе, г. Азове, г. Батайске, г. Новочеркасске.
Согласно п. 16,17,18 Постановления Правительства № 1156, в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее – место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:
а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;
б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.
Если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.
Собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором
Расчет стоимости услуг по ликвидации свалочных очагов, расположенных в месте накопления ТКО, согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО на территории г. Новочеркасска общество произвело согласно Постановлению РСТ Ростовской области от 22.11.2023 №704, утвердившего тариф на услуги по обращению с ТКО с 01.07.2024 по 31.12.2024, в размере 657,21 руб. за 1 м3, а именно:
1. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,4688 40,0700, согласно Акту № 2 от 22.08.2024 в объеме 6 м3;
2. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,4750 40,0731, согласно Акту № 3 от 22.08.2024 в объеме 2 м3;
3. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,4755 40,0720, согласно Акту № 5 от 22.08.2024 в объеме 2 м3;
4. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: г. Новочеркасск, ул. Привокзальная, 20, координаты: 47,4805 40,0694, согласно Акту № 7 от 22.08.2024 в объеме 15 м3;
5. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> координаты 47,4241 40,0665, согласно Акту № 1 от 08.08.2024, в объеме 4 м3;
6. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> координаты 47,4249 40,0425, согласно Акту № 2 от 08.08.2024, в объеме 6 м3;
7. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> координаты 47,4119 40,0983, согласно Акту № 3 от 08.08.2024, в объеме 4 м3;
8. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> координаты 47,4046 40,0872, согласно Акту № 4 от 08.08.2024, в объеме 8 м3;
9. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> координаты 47,4169 40,1068, согласно Акту № 5 от 08.08.2024, в объеме 2 м3;
10. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> координаты 47,4157 40,1049, согласно Акту № 6 от 08.08.2024, в объеме 1 м3;
11. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> координаты 47,4131 40,1020, согласно Акту № 7 от 08.08.2024, в объеме 1 м3;
12. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> координаты 47,4126 40,1009, согласно Акту № 8 от 08.08.2024, в объеме 1 м3;
13. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> координаты 47,4045 40,0838, согласно Акту № 9 от 08.08.2024, в объеме 3 м3;
14. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> координаты 47,4076 40,0981, согласно Акту № 10 от 08.08.2024, в объеме 1 м3;
15. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> координаты 47,4292 40,0692, согласно Акту № 12 от 12.08.2024, в объеме 15 м3;
16. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> координаты 47,4226 40,0727, согласно Акту № 13 от 12.08.2024, в объеме 5 м3;
17. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> координаты 47,4323 40,0711, согласно Акту № 14 от 12.08.2024, в объеме 6 м3;
18. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> координаты 47,4235 40,0837, согласно Акту № 15 от 12.08.2024, в объеме 6 м3;
19. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> координаты 47,4267 40,0750, согласно Акту № 16 от 12.08.2024, в объеме 5 м3;
20. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> координаты 47,4228 40,0871, согласно Акту № 18 от 12.08.2024, в объеме 8 м3;
21. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> координаты 47,4236 40,0796, согласно Акту № 19 от 12.08.2024, в объеме 7 м3;
22. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> координаты 47,4236 40,0742, согласно Акту № 20 от 12.08.2024, в объеме 10 м3;
23. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> координаты 47,4240 40,0720, согласно Акту № 21 от 12.08.2024, в объеме 6 м3;
24. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> координаты 47,4275 40,0906, согласно Акту № 22 от 12.08.2024, в объеме 15 м3;
25. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> координаты 47,4276 40,0837, согласно Акту № 24 от 12.08.2024, в объеме 13 м3;
26. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> координаты 47,4262 40,0781, согласно Акту № 25 от 12.08.2024, в объеме 2 м3;
27. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> координаты 47,4243 40,0465, согласно Акту № 26 от 13.08.2024, в объеме 2 м3;
28. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> координаты 47,4199 40,0480, согласно Акту № 27 от 13.08.2024, в объеме 2 м3;
29. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> координаты 47,4242 40,0468, согласно Акту № 28 от 13.08.2024, в объеме 8 м3;
30. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> координаты 47,4303 40,0905, согласно Акту № 30 от 15.08.2024, в объеме 10 м3;
31. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> координаты 47,4210 40,0495, согласно Акту № 31 от 17.08.2024, в объеме 9 м3;
32. Территория, прилегающая к проезжей чаете: автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> координаты 47,4192 40,0464, согласно Акту № 32 от 17.08.2024, в объеме 9 м3;
33. Территория, прилегающая к проезжей часта автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> координаты 47,4230 40,0634, согласно Акту № 33 от 17.08.2024, в объеме 8 м3;
34. Территория, прилегающая к проезжей часта автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> координаты 47,4235 40,0593, согласно Акту № 34 от 17.08.2024, в объеме 3 м3;
35. Территория, прилегающая к проезжей часта автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> координаты 47,4233 40,0424, согласно Акту № 35 от 17.08.2024, в объеме 7 м3;
36. Территория, прилегающая к проезжей часта автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> координаты 47,4204 40,0422, согласно Акту № 36 от 17.08.2024, в объеме 2 м3;
37. Территория, прилегающая к проезжей часта автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> координаты 47,4226 40,0666, согласно Акту № 37 от 17.08.2024, в объеме 5 м3;
38. Территория, прилегающая к проезжей часта автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> координаты 47,4230 40,0566, согласно Акту № 38 от 17.08.2024, в объеме 6 м3;
39. Территория, прилегающая к проезжей часта автомобильной дороги, расположенной по адресу: г. Новочеркасск, пер. Рощинский, 14 координаты 47,4197 40,0529, согласно Акту № 40 от 17.08.2024, в объеме 12 м3;
40. Территория, прилегающая к проезжей часта автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> координаты 47,4258 40,0515, согласно Акту № 41 от 17.08.2024. в объеме 5 м3.
Общий объем составил 242 м3. Общество произвело расчет следующим образом: 242м3*657,21м3/руб. = 159 044,82 руб.
Также со стороны регионального оператора были выявлены следующие места несанкционированного размещения ТКО по г. Новочеркасску:
1. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,4853 40,0727, согласно Акту № 1 от 21.08.2024 в объеме 26 м3;
2. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,4860 40,0744, согласно Акту № 6 от 22.08.2024 в объеме 40 м3;
3. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,4835 40,0704, согласно Акту № 8 от 22.08.2024 в объеме 15 м3;
4. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,4740 40,0779, согласно Акту № 9 от 22.08.2024 в объеме 8 м3;
5. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,4755 40,0788, согласно Акту № 10 от 22.08.2024 в объеме 6 м3;
6. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> координаты 47,4298 40,0986, согласно Акту № 11 от 09.08.2024, в объеме 20 м3;
7. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> координаты 47,4268 40,0872, согласно Акту № 17 от 12.08.2024, в объеме 8 м3;
8. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> координаты 47,4278 40,0924, согласно Акту № 29 от 14.08.2024, в объеме 13 м3;
9. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> координаты 47,4229 40,0702, согласно Акту № 39 от 17.08.2024, в объеме 6 м3;
Общий объем составил 142 м3.
Так как данные адреса не входят в реестр, то общий объем размещения ТКО вне реестра, т.е. непосредственно правильно определенных мест несанкционированного размещения ТКО согласно п. 16 Правил №1156, составил 142 м3, что составляет 142 м3* 1 631,52 руб.= 231 675,84 руб. Приказом № 56-П «Об утверждении стоимости вывоза ТКО, складируемых в местах несанкционированного размещения ТКО» утверждена стоимость с 05.08.2024 г. в размере 1 631,52 м3.
В адрес администрации были направленны указанные уведомления об обнаружении несанкционированных размещений ТКО объем которых превышает 1 куб. метр, на земельных участках, не предназначенных для этих целей, с предложением самостоятельно обеспечить ликвидацию несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.
Собственником земельных участков, на которых обнаружено несанкционированное размещение отходов, является муниципальное образование «Город Новочеркасск».
Ответами от 22.08.2024 №750-БЛ, от 08.08.2024 №751-БЛ, Администрация г. Новочеркасска подтвердила, что собственником всех перечисленных земельных участком является Администрация г. Новочеркасска, просила ликвидировать несанкционированные размещения ТКО ликвидировать силами регионального оператора.
Письмами от 22.08.2024 исх. №2260, от 08.08.2024 №2092 администрации предложено обеспечить участие представителя в ликвидации несанкционированных размещений ТКО, а также совместного актирования.
С 08.08.2024 по 22.08.2024 несанкционированные размещения ТКО были ликвидированы силами ООО «ЭКОГРАД-Н» о чем составлены акты. Акты подписаны представителем Администрации г. Новочеркасска.
Исходящим письмом от 25.09.2024 №2552 в адрес ответчика для оплаты и принятия оказанных услуг были направлены следующие документы:
1. Счет на оплату от 31.08.2024 №НП-14160 на сумму 195 782,40 руб.;
2. Счет-фактура от 31.08.2024 №НП-14180 на сумму 195 782,40 руб.;
Исходящим письмом от 26.08.2024 №2580 в адрес ответчика для оплаты и принятия оказанных услуг были направлены следующие документы:
1. Счет на оплату от 31.08.2024 №НП-14147 на сумму 430 721,28 руб.;
2. Счет-фактура от 31.08.2024 №НП-14166 на сумму 430 721,28 руб.;
Общая сумма оказанных услуг по выставленным счетам составила 626 503,68 руб.
Администрация оплату оказанных обществом услуг не произвела, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
На основании части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Согласно статье 1 Закона №89-ФЗ твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Таким образом, ТКО являются одним из видов отходов, который представляет собой совокупность отходов, имеющих общие признаки в соответствии с системой классификации отходов, и к ним могут быть отнесены отходы, образованные как физическими лицами в пределах жилых помещений, так и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в процессе их деятельности.
Пунктом 1 статьи 18 Закона №89-ФЗ предусмотрено, что в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
При этом, статьей 13.4 Закона №89-ФЗ предусмотрено, что накопление ТКО осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 10 Правил №1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором, а складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами: в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов (пункт 11 Правил №1156).
На основании пунктов 12, 13 Правил №1156 вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования. Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.
Пунктом 16 Правил №1156 предусмотрено, что в случае обнаружения региональным оператором места складирования ТКО, объем которых превышает 1 куб. м, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней: а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов; б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения ТКО в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО.
В пункте 17 Правил №1156 указано, что если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения ТКО. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.
На основании пункта 18 Правил №1156 собственники земельного участка обязаны самостоятельно обеспечить ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.
Законодательство в сфере обращения с отходами регулирует также вопросы осуществления деятельности, направленной на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок.
Пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») ( далее - Правила №1156) предусмотрено, что обязанность обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по такой ликвидации возложена на собственника земельного участка.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.
В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.
В соответствии с п. 32 Обзора судебной практики по делам, связанным с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 года, обязанность по ликвидации несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов возлагается на правообладателя земельного участка, если не установлено лицо, виновное в размещении отходов.
В настоящем деле такое лицо, виновное в размещении отходов, не установлено.
Собственником земельных участков, на которых размещены несанкционированные свалки, является муниципальное образование г. Новочеркасска.
Соответственно, с учетом вышеизложенных норм права и позиции Верховного суда РФ обязанность по ликвидации несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов возлагается на правообладателя земельного участка – Администрацию города Новочеркасска.
Учитывая изложенное, требования истца о взыскании с ответчика задолженности по оплате услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в сумме 390 720,66 руб. законны, обоснованы, и подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
При подаче иска истец оплатил государственную пошлину в размере 36 325 руб., согласно платежному поручению от 16.12.2024 №13897.
Поскольку истец уменьшил исковые требования до 390 720,66 руб., с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 24 536 руб.
Вместе с тем, согласно правилам статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, вследствие уменьшения суммы исковых требований, истцу подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина в размере 11 789 руб.
Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Администрации г. Новочеркасска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экоград-Н» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 390 720,66 руб. задолженности, 24 536 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Экоград-Н» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из федерального бюджета 11 789 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 16.12.2024 №13897 на сумму 36 325 руб.
Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Ю.А. Палий